高 勇 靳衛(wèi)平 王全勝

（1.空軍駐揚州地區(qū)軍事代表室，江蘇 揚州225009；2.空軍駐華北地區(qū)軍事代表室，江蘇 揚州225009)

科研價格與軍品價格既有聯(lián)系又有區(qū)別，使眾多剛接觸軍工科研和產(chǎn)品審定價的人員有所模糊?？蒲袃r格與軍品價格均是執(zhí)行國家定價，成本計價，計劃成本，保本微利的基本原則，但兩者有本質(zhì)不同。本文將主要簡述科研價格與軍品價格區(qū)別與聯(lián)系。

1 依據(jù)不同

科研價格即國防科研試制費，制訂依據(jù)是1995年國防科工委和財政部下發(fā)的1765號《國防科研項目計價管理辦法》。科研價格一詞，出現(xiàn)在2006年總裝備部和財政部下發(fā)的《國防科研試制費管理規(guī)定》中。

軍品價格即批產(chǎn)價格，制訂依據(jù)是1996年原國家計委、財政部、原總參謀部聯(lián)合下發(fā)的108號《軍品價格管理辦法》。

2 內(nèi)容不同

科研價格計劃成本主要包括八項內(nèi)容，設計費、材料費、外協(xié)費、工資費、專用費、試驗費、固定資產(chǎn)使用費、管理費。

批產(chǎn)價格定價成本主要包括五項內(nèi)容，直接材料、直接工資、制造費用，軍品專項費和期間費用（管理費用、財務費用等）。

從以上內(nèi)容可以看出，科研成本中的材料費、工資費、專用費和管理費與批產(chǎn)價格中的直接材料、直接工資、軍品專項和管理費等叫法相似，但兩者之間有一定聯(lián)系，更有許多的區(qū)別。

（1）直接材料費?？蒲谐杀局胁牧腺M指科研項目研制中研制產(chǎn)品必須耗用的各種原材料、輔助材料、外購成品元器件的費用（包括購買、運輸、和整理篩選所發(fā)生的費用），以及專用新材料應用試驗費、型譜外專用電子元器件研制費和燃料動力費等。

定價成本中直接材料包括生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中預計消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外部協(xié)作件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料（包含進項增值稅額）。

可見，相同之處為兩者都是計劃成本。不同之處，一是科研成本中的材料費是為研制所有產(chǎn)品而消耗的材料，定價成本中是生產(chǎn)單位軍品而消耗的材料；二是科研成本中外協(xié)費單設一成本項目，而定價成本中包括單位軍品外協(xié)費；三是科研成本材料費中可以包括新材料試驗費和新元件的研制費，定價成本中不可以計入此類；四是科研成本材料費可計入篩選費用，定價成本中將其計入軍品專項費用。

（2）直接工資

科研成本的工資是指經(jīng)財政部、國防科工委認定沒有事業(yè)費撥款科研單位（包括自收自支的事業(yè)單位）、高等院校及各類企業(yè)中從事軍品研制人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性支出。

定價成本中的直接工資和其它直接支出包括生產(chǎn)單位直接從事軍品生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼、補貼和福利費等。

相同處：工資的內(nèi)容基本相同。

不同處：一是科研成本為研制過程中的總工資；二是科研成本的工資費可以是零，定價成本的工資一般不為零。

（3）軍品專項費

科研成本專用費包括專用儀器測試設備費、專用工藝裝備費、零星技措費、樣品樣機購置費和技術基礎費五項內(nèi)容。定價成本的軍品專項費用包括八項成本內(nèi)容。

內(nèi)容不同：一是在科研成本專用費中不含試驗費，試驗費作為單獨一成本項目計列科研成本；二是定價成本中不含零星技措費、樣品樣機購置費和技術基礎費等內(nèi)容。

聯(lián)系之處：專用儀器測試設備費、專用工藝裝備費與科研的有關聯(lián)。一是定價成本包括軍品生產(chǎn)專用工藝裝備和軍品生產(chǎn)必需的單臺價值在5萬元以下的零星儀器設備購置費用，說明了專用儀器設備購置費用主要計入科研成本，而不應計入生產(chǎn)成本；二是試生產(chǎn)階段的工藝裝備費50%計入科研成本，50%計入定價成本。

（4）制造費用

科研成本中不含制造費用，但科研房屋和設備的固定資產(chǎn)折舊單獨做為成本項目，直接計入了科研成本?？蒲袉挝坏难兄瀑M用（制造費用）與管理費用一并歸類為科研成本的的管理費。

定價成本中的制造費用除了生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊，還包括了直接生產(chǎn)車間的其它費用如組織人員輔助人員的工資、生產(chǎn)中的低值易耗品等內(nèi)容。

（5）期間費用

科研成本僅包括管理費，管理費指研制項目應分攤的管理費。包括勞保用品費、辦公費、公用水電費、會議費、差旅費、取暖費、外事費、交通運輸費、圖書資料費、科研及辦公用房屋建設建筑物修繕費、專用設備儀器維修費、環(huán)境保護費、低值易耗品攤銷費、科研器材毀損、業(yè)務招待費等18項內(nèi)容。各級管理費總額一般不超過本條款1—6項合計數(shù)的15%（從事某項目研制的一線職工年人均國防科研試制費投資超過5萬元以上時，管理費應低于15%）；遠離城市的偏遠地區(qū)的研制單位，管理費比例可適當提高，一般不超過20%。

定價成本中除了管理費用外還包括了財務費用，管理費按照財政部頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)財務制度》規(guī)定的開支內(nèi)容執(zhí)行。《工業(yè)企業(yè)財務制度》中管理費用的內(nèi)容遠遠涵蓋了科研成本管理費用的內(nèi)容。管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動的各項費用，包括公司經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費（海域使用費）、土地損失補償費、技術轉(zhuǎn)讓費、技術開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費攤銷、業(yè)務招待費等。

3 計算方法不同

科研價格與軍品價格由于依據(jù)不同，內(nèi)容不同，必然導致了計算方法完全不同。主要體現(xiàn)在：

一是概算科研價格與軍品價格依據(jù)文件大不相同?？蒲袃r格主要依據(jù)《項目論證書》、《項目研制總要求》和財務數(shù)據(jù)確定研制的內(nèi)容；軍品價格依據(jù)的是《產(chǎn)品定型文件》和財務數(shù)據(jù)確定工作內(nèi)容。

二是概算科研價格與軍品價格的依據(jù)資料不同。概算價格依據(jù)歷史上的相類的產(chǎn)品進行分析計算；軍品價格要按已經(jīng)發(fā)生的資料進行計算，如采購發(fā)票等。

三是概算科研價格與軍品價格的計算方法不同。科研價格的計價成本項目一般按均費用與研制年限進行計算，如一個科研項目投入50人，研制10年，設計費人均費用3萬元，則設計費為1500萬元。如試驗費，每次試驗400萬元，3發(fā)飛行試驗就是1200萬元。工時定額在概算價格中基本不用。

軍品價格嚴格按發(fā)票價格和文件規(guī)定的次數(shù)計算。嚴格按工時定額和綜合小時費用率進行計算。工時定額是成本中的重要因素。

4 核算制度的區(qū)別

（1）《軍工科研事業(yè)單位財務制度》關于成本費用核算的主要內(nèi)容。

1）研制成本

研究成本是指科研生產(chǎn)過程中實際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和研制費用，分為科研成本、技術成本、其他業(yè)務成本和生產(chǎn)成本。

直接材料包括科研生產(chǎn)過程中實際消耗的原材料、輔助材料、外購件、備品備件、燃料、動力、包裝物、電子元器件和其他直接材料以及專用新材料應用試驗費、型譜外專用電子元器件研制費。

直接工資包括直接從事科研和產(chǎn)品生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼和補貼。

其他直接支出包括直接從事科研和產(chǎn)品生產(chǎn)人員的職工福利費以及科研項目、課題發(fā)生的設計費、試驗費、外協(xié)費、專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費等。

研制費用包括科研單位各研究室（車間）為組織和管理科研生產(chǎn)活動所發(fā)生的研究室（車間）管理人員工資、獎金、津貼、職工福利費，研究室（車間）固定資產(chǎn)使用費，租賃費，修理費，低值易耗品，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，交通運輸費，保險費，檢驗費，勞動保護費等。

2）期間費用

期間費用包括管理費用、財務費用、經(jīng)營費用。管理費用是指科研單位行政、管理部門為管理和組織科研生產(chǎn)活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、獎金、津貼、職工福利費、工會經(jīng)費，職工教育費，社會保障費，勞保用品費，辦公費，郵電通訊費，水電費，會議費，差旅費，取暖費，外事費，交通運輸費，圖書資料費，修理、修繕費，固定資產(chǎn)使用費，環(huán)境保護費，無形資產(chǎn)攤銷，低值易耗品攤銷，技術開發(fā)費，技術培訓費，材料盤虧、毀損和報廢，消防費，保險費，咨詢費，團體會費（包括各種學會、協(xié)會、研究會會費），家屬委員會經(jīng)費，微機聯(lián)網(wǎng)安裝費，按照國家規(guī)定標準發(fā)放的獨生子女保健費，審計費，訴訟費，業(yè)務費，稅金，上繳管理費等。

（1）未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取。

（2）工會經(jīng)費按照職工工資總額的2%計提。

（3）職工教育費按照職工工資總額的2.5%計提。

（4）社會保障費包括支付離退休人員的工資和退休金（包括按照規(guī)定繳納的離退休統(tǒng)籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用）、按照規(guī)定用于離休人員的經(jīng)費，待業(yè)保險費等。

（5）業(yè)務招待費：企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的業(yè)務招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，最高不得超過當年銷售（營業(yè)）收入的5‰，超過部分納稅調(diào)整。

1）制造成本

企業(yè)生產(chǎn)過程中實際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和制造費用，計入產(chǎn)品制造成本。

直接材料包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料。

直接工資包括企業(yè)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼和補貼。

其他直接支出包括直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的職工福利費等。

制造費用包括企業(yè)各個生產(chǎn)單位（分廠、車間）為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的生產(chǎn)單位管理人員工資，職工福利費，生產(chǎn)單位房屋建筑物、機器設備等的折舊費，原油儲量有償使用費，油田維護費，礦山維簡費，租賃費（不包括融資租賃費），修理費，機物料消耗，低值易耗品，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，運輸費，保險費，設計制圖費，試驗檢驗費，勞動保護費，季節(jié)性、修理期間的停工損失以及其他制造費用。差旅費標準由企業(yè)參照當?shù)卣?guī)定的標準，結合企業(yè)的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

2）期間費用

期間費用包括管理費用、財務費用、銷售費用。管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動的各項費用，包括公司經(jīng)費，工會經(jīng)費，職工教育經(jīng)費，勞動保險費，待業(yè)保險費，董事會費，咨詢費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術轉(zhuǎn)讓費，技術開發(fā)費，無形資產(chǎn)攤銷，開辦費攤銷，業(yè)務招待費，壞帳損失，存貨盤虧、毀損和報廢（減盤盈）以及其他管理費用。

公司經(jīng)費包括工廠總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費。

工會經(jīng)費是指按照職工工資總額2%計提撥交給工會的經(jīng)費。

職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的2.5%計提。

勞動保險費是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按照規(guī)定交納的離退休統(tǒng)籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用），職工退職金；6個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按照規(guī)定支付給離休人員的各項經(jīng)費。

待業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。

董事會費是指企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。

咨詢費是指企業(yè)向有關咨詢機構進行科學技術經(jīng)營管理咨詢所支付的費用，包括聘請經(jīng)濟技術顧問、法律顧問等支付的費用。

審計費是指企業(yè)聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。

訴訟費是指企業(yè)因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。

排污費是指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費用。綠化費是指企業(yè)對廠區(qū)、礦區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用。稅金是指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

土地使用費（海域使用費）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費用。

土地損失補償費是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。

技術轉(zhuǎn)讓費是指企業(yè)使用非專利技術而支付的費用。

技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)試費，原材料和半成品的試驗費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究人員的工資，研究設備的折舊，與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費，委托其他單位進行的科研試制的費用以及試制失敗損失。

無形資產(chǎn)攤銷是指專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷。

業(yè)務招待費是指企業(yè)為業(yè)務經(jīng)營的合理需要而支付的費用。

（3）核算制度的比較分析

1）軍工科研事業(yè)單位的財務制度比較復雜，除了科研成本核算外還有生產(chǎn)成本?？蒲谐杀局卸喑鲆豁椘渌苯又С?，包括項目的設計費、試驗費、外協(xié)費、專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費等。

2）《軍工科研事業(yè)單位財務制度》的研制費用相當于《企業(yè)財務制度》的制造費用。此項費用在批產(chǎn)價格中作為一項內(nèi)容計入定價成本；而在科研價格概算中部分計入了管理費，沒有單獨體現(xiàn)。

3）企業(yè)單位的科研報價

如將《企業(yè)財務制度》的單位內(nèi)容轉(zhuǎn)為1765號文的報價模式，可按下列方法進行。

1）設計費。設計費概算財務制度無限制，直接按參與研制的人員數(shù)量和費用標準進行計算即可。

2）工資費。按參與研制生產(chǎn)的人數(shù)、人均工資和研制生產(chǎn)周期，可以測算。

3）材料費。與108號文規(guī)定基本一致的，只是按規(guī)定扣除外協(xié)費，另外元器件的篩選費計入此項內(nèi)容。

4）外協(xié)費。與108號文規(guī)定的“直接材料”中的外協(xié)費基本一致。

5）專用費。比108號文規(guī)定內(nèi)容少，主要是專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費五項，逐項測算即可。

6）試驗費。試驗內(nèi)容比108號文規(guī)定的寬，按規(guī)定或合同要求試驗項目和收費標準計算。

7）固定資產(chǎn)使用費。從108號文中的制造費用中的折舊費轉(zhuǎn)入。8）管理費。與108號文不同，直接按比例計算。

5 科研價格概算方法探討

雖然兩者計算方法截然不同，但兩者之間還是有聯(lián)系的。聯(lián)系主要體現(xiàn)在材料費上，我們稱之為“產(chǎn)品費”。按《國防科研計價管理辦法》計算材料費是非常困難的，現(xiàn)在我們一般先通過類比法、參數(shù)法等測算出軍品各部分的預測價格即單價，然后根據(jù)要求的數(shù)量測算材料費。這種做法的優(yōu)點：一是容易理解，領導能清楚，匯報中說明產(chǎn)品費和研制費即可；二是能補償單位生產(chǎn)人員費用，現(xiàn)行辦法無法彌補科研單位中生產(chǎn)人員的費用，采取產(chǎn)品費的方法能較好的解決此問題。

（1）單價測算。根據(jù)歷史產(chǎn)品價格情況、所用材料、加工難度等，依據(jù)類比法、參數(shù)法或工程法首先測算出科研產(chǎn)品的單價。

（2）材料測算。根據(jù)單價與規(guī)定研制的產(chǎn)品數(shù)量測算材料費用。

（3）外協(xié)測算。單價中包括了外協(xié)，不再計算。

（4）工資測算。科研單位的科研人員工資按規(guī)定不得計入，生產(chǎn)人員的工資已經(jīng)隨產(chǎn)品單價計入材料費。

（5）專用費。按1765號文如實計算。

（6）試驗費。按各項標準計算。

（7）固定資產(chǎn)使用費。按參研人員、研制周期與單位固定資產(chǎn)扣除生產(chǎn)應攤額后，分攤計入項目計價成本。

（8）管理費。以上成本之和扣除產(chǎn)品費、專用費有關內(nèi)容后按15%計算。

（9）收益。按研制成本扣除產(chǎn)品費后5%計算。

（10）不可預見費。按研制成本的5%計算。