[摘 要]遼朝自916年建國，至公元1125年被金朝滅亡，享國209年，與中原政權尤其是北宋相持并處優(yōu)勢局面，幽云十六州起著至關重要的作用。遼太宗會同元年（938）升幽州為南京，“府曰幽都，軍號盧隴”，統(tǒng)和后統(tǒng)一府六州，成為定制。雖然較其他四京地域小，但地勢平坦，人口密集，民族雜融，經(jīng)濟發(fā)達，又位于與北宋對峙的前線，對南京的制度建設，尤為重要。

[關鍵詞]遼朝；幽州；南京路

公元916年，遼太祖耶律阿保機稱帝，建立了奴隸制國家，國號契丹。對中原封建社會高度發(fā)展的物質(zhì)文明和精神文明的向往，促使阿保機作為契丹的最高統(tǒng)治者，站在時代的至高點上，制定了南下國策，圖謀“大河之北”的土地，并為后繼者踐行。天顯十一年（936）契丹得幽州，會同元年（938年）升幽州為南京，又稱燕京，“府曰幽都，軍號盧隴”，初統(tǒng)順、檀、涿、易、薊、景六州及山北云、弘、奉圣、歸化、可汗、儒、蔚、應、朔州，統(tǒng)和后以云、弘等州建山北路，南京路轄一府六州，成為定制。[1]

一、軍事建制——對北宋的防范

南京所在的幽州自漢唐時即為控馭東北的重鎮(zhèn)，在五代及其后更是契丹和中原政權爭奪的焦點，“天下視燕為北門，失幽、薊則天下常不安。幽、燕視五關為喉襟，無五關則幽、薊不可守。晉割幽、薊，并五關而棄之，此石晉不得不敗，澶淵不得不盟，慶歷使邀（要）挾亦不得不為慶歷也?！盵2]“俯視庭宇，本地所生，人馬勇勁，亡遼雖小，止以得燕故能控制南北，坐致宋幣。燕蓋京都之首選也?！盵3]故而遼政權十分重視對南京路的統(tǒng)治，主政官員都是政壇舉足輕重的人，更或者他們本身就是皇族至親。盡管在初期，出于安撫人心，以漢人降將充任“總領山南事”[4]的最高軍政長官——南京留守，待局勢稍穩(wěn)定，遼政府對這里的戰(zhàn)略地位有了更充分的認識，留守的官員多用皇族。據(jù)統(tǒng)計有遼一代，出任南京留守者計20人，漢人有五，余者皆為契丹人，且基本為皇族。

遼前期，皇帝巡幸南京尚無明確規(guī)制，多是戰(zhàn)爭需要，如：統(tǒng)和五年（987），破束城、文安，“正月己卯，御元和殿，大赍將士?！盵5]而后在二、三月便到華林天柱莊和長春宮游玩。六年十月攻涿州、易州，占領益津關，攻滿城，七年春正月班師回到南京。十九年九月，“辛卯，幸南京。冬十月己亥，南伐?！薄岸甏赫赂?，如延芳淀?！盵6]圣宗之后，巡幸南京已是常態(tài)，冬夏捺缽時與南北臣僚議國事常在南京，南京作為遼陪都的重要歷史地位逐漸凸現(xiàn)出來。遼主之所以頻繁駐蹕游幸，一方面是將南京作為當時遼朝的一個政治樞紐，控制整個遼境邊事，一方面更在于督控遼宋戰(zhàn)事態(tài)，免于前線后方的長途奔波。山前的南京這一咽喉之地是遼宋雙方爭奪的焦點和遼朝的軍事前哨。遼朝勢強處于攻勢時，南京又成為其南下的軍事戰(zhàn)備基地，它直接關系到對宋進攻的勝利與否。

作為對宋的軍事前哨，南京路的軍事建制也有別于其他四京。遼沿用五代陪都留守之制，銜名“南京留守、析津尹、兵馬都總管”，[7]成立元帥（兵馬都總管）府，轄都統(tǒng)軍司和侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮使司。留守慣例兼任元帥或都總管，統(tǒng)率本路軍隊和負責對宋戰(zhàn)事。有時所掌軍隊尚不止本路常駐軍隊，圣宗統(tǒng)和元年（983），“以于越（耶律）休哥為南京留守，仍賜南面行營總管印綬，總邊事”，[8]此處就南京留守在軍事指揮權而言，四京不可比肩。其下都統(tǒng)軍司和馬步司在地位、職能分工方面也不同，馬步司例仿五代、宋制，蓋因為南京是漢化和封建化最深地區(qū)，馬步司的職責主要是平時維持治安和戰(zhàn)時守衛(wèi)城防。都統(tǒng)軍司初設置何時不可考，史書最早見于穆宗應歷十三年（963）[9]，地位較馬步司稍高，“大抵契丹以元帥府守山前，固有府官。又有統(tǒng)軍，掌契丹、渤海之兵，馬軍、步軍，一掌漢兵”，[10]可見后者掌南京道精銳部隊。馬步司下轄侍衛(wèi)控鶴都指揮使司和燕京禁軍詳穩(wěn)司，統(tǒng)軍司下轄南、北皮室軍詳穩(wěn)司。遼的軍事部署一向以南京路為重，太祖耶律阿保機時設“十二宮一府，自上京至南京總要之地，各置提轄司。重地每宮皆置，內(nèi)地一二而已”，[11]而十三提轄司皆設獨有南京路。除契丹部族軍外，漢軍也占重要地位，“城中漢兵凡八營…給糧如漢制”，[12]這部分兵大約有一萬八千余騎，禁軍主要是步兵，而步兵一向以漢人為主。

二、財政建制——貴族的享受和軍事開支

由于南京路經(jīng)濟發(fā)達，屬遼朝財源重地，理財事務繁劇，遼朝取得幽云后，設置三司使司，主管幽云漢地，可能包括先入契丹的平、營州的財賦事務。后在圣宗開泰三年（1014）于南京、奉圣、平、蔚、云、應、朔等方州分別置轉運使。山西諸方州分別置轉運使，不久又撤并方州轉運司，設置山西路都轉運司，1044年云州升置西京后稱西京都轉運司，簡稱轉運司。值得一提的是，據(jù)遼史記載，不僅僅是南京三司，整個遼朝中高級計司官員絕大部分都是漢人進士，這一方面反映了契丹人尚武，不擅財賦，偏重軍政，另一方面體現(xiàn)了遼朝的南面官制度，漢人世家大族已經(jīng)融入到遼朝既得利益集團內(nèi)部。

為了支撐國家的經(jīng)濟支出和契丹貴族的奢侈享受，從遼太祖建立國家開始，就建立了賦稅制度，“內(nèi)建宗廟朝廷，外置郡縣牧守，制度日增，經(jīng)費日廣，上下相師，服御浸盛，而食貨之用斯為急矣?！盵13]其后軍事后勤保障也有自備到國家供給，這都加大了政府開支，開支的主要來源之一就是對人民征收賦稅。遼代的賦稅來源主要有兩個方面，即對進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民征收的田賦稅收和對從事商品買賣活動的商人征收的商品稅收。在遼朝統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi)，南京路是經(jīng)濟最為繁榮的地區(qū)，農(nóng)業(yè)和工商業(yè)是比較發(fā)達的，自然而然就成為遼朝財政稅收的主要來源地。遼朝在南京路主要還是沿用唐朝的兩稅法，“詔北地節(jié)候頗晚，宜從后唐舊制，大小麥、豌豆、六月十日起征，至九月納足。正稅，匹帛錢、鞋、地、榷鞠錢等，六月二十日起征，十月納足?！盵14]南京計司和地方長官共同承擔收納賦稅之責，地方長官直接受計使管轄。在南京計司之下，還設有各級商業(yè)管理機構及管理人員，王悅曾任“行宮市場巡檢使。泊于守職，驚若循墻。損貧奉富之儔，都然屏跡?！盵15]王悅所任市場巡檢使便是巡檢不法、維護市場秩序的低級商業(yè)管理人員。級別較高的，有州縣商稅都監(jiān)，如劉宇杰曾“授易州商稅都監(jiān)。抱公絕私，巨致廉平之績?！倍寰┫到y(tǒng)內(nèi)級別最高的商業(yè)管理機構為諸京都商稅院，如圣宗時期，王說為“燕京管內(nèi)商稅都點檢為抱廉平，□酬出□”。[16]

此外還有專職鹽務管理機構，如南京榷鹽制置使司、新倉榷鹽院、永濟鹽院、辰淥鹽院，南京榷鹽制置使司是遼代最高級別的專職鹽務管理機構。如新倉榷鹽院，自五代后唐設置，由遼歷金，都為國家提供了大量稅收，“于時畿內(nèi)重地，新倉鎮(zhèn)頗為稱首，直以榷院，自趙德鈞創(chuàng)始以來，歷遼室殆及本朝，二百年間，綿綿不絕，每歲所出利，源源不竭，以補國用可也。”[17]“會同初…得河間煮海之利，置榷鹽院于香河縣，于是燕云以北暫食滄鹽?！盵18]燕云地區(qū)人口如此稠密，只賴香河縣新倉鎮(zhèn)海鹽，不難推斷出所產(chǎn)海鹽數(shù)量巨大，相應的鹽稅也頗為可觀。永濟鹽院是遼朝另一重要煮場，趙為干曾監(jiān)“永濟鹽院任循一載，課余萬緡?！盵19]可見南京路作為產(chǎn)鹽重地，所征鹽稅相當可觀，遼朝重視南京路的財賦征收也就在情理之中。

三、民政建制——內(nèi)部的穩(wěn)定

幽州地區(qū)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)。無論經(jīng)濟水平還是文化程度都遠高于當時尚從氏族部落制向奴隸制社會過渡的契丹，幽州“自晉割棄，建為南京，又為燕京析津忻京府，戶口三十萬”，[20]“南京析津府，統(tǒng)縣十一，<六>轄軍、府、州、城九，有丁五十六萬六千。[21]保證這樣一塊人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達且戰(zhàn)略地位重要地區(qū)的穩(wěn)定，擺在了契丹統(tǒng)治者面前。契丹統(tǒng)治者在入主幽州后，對該地區(qū)的統(tǒng)治政策有一個變化的過程。初始遼統(tǒng)治者對占領區(qū)延續(xù)以往的掠奪和殘殺，導致幽州地區(qū)人民激烈反抗，一些投奔契丹的漢人知識分子復又逃亡，面對社會政治、經(jīng)濟制度的差異，契丹統(tǒng)治者總結以往過失，順應歷史的發(fā)展趨勢，將立國之初就有的“因俗而制”政策上升為基本國策，推行于幽州地區(qū)。

契丹得幽州后，仿效唐制，設南面三省，六部、臺、院、寺、監(jiān)、諸衛(wèi)、東宮之官，在中央形成北面官和南面官兩個平行的行政機構，其分工為“官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人”。南北官分工明確：“北面治宮帳、部族、屬國之政；南面治漢人州縣、租賦軍馬之事。因俗而治，得其宜矣?！盵22]“蕃不治漢，漢不制蕃，蕃漢不同治”，南官系統(tǒng)的地方行政區(qū)劃有州、縣兩級，全境皆有，主要設在經(jīng)濟和文化發(fā)達的幽云地區(qū)。州根據(jù)其面積大小、人口多少和戰(zhàn)略地位分節(jié)度、觀察、團練、防御、刺史五級，實行軍政統(tǒng)一管理，州名和軍名并用，縣設縣令?！耙蛩锥巍钡膰哌m應了生產(chǎn)關系必須適合生產(chǎn)力，上層建筑必須適合經(jīng)濟基礎的社會發(fā)展基本規(guī)律。通過維護原有的封建制，并用漢人管理漢人，鞏固契丹在幽州地區(qū)的統(tǒng)治。在幽州站穩(wěn)腳跟后，契丹統(tǒng)治者開始采取息兵休民，減免賦稅的政策。統(tǒng)和四年（986），遼圣宗下詔“軍中無故不得馳馬，及縱諸軍殘南境桑果”，[23]保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。連年戰(zhàn)爭致使人口大量流失，契丹大力實行獎勵農(nóng)耕政策，統(tǒng)和七年（989），“徒吉避寨居民三百戶于檀、順、薊三州，擇沃壤，給牛、種谷”，[24]并詔“燕京、密云二縣荒地許民耕種，免賦役十年”，[25]與此同時，又“詔定均稅法”和“賜南京統(tǒng)軍司貧戶耕牛”，[26]十三年（995），“詔許昌平、懷柔等縣諸人請業(yè)荒地”，[27]此類記載有很多。契丹統(tǒng)治者實行的一系列鼓勵墾荒的措施，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復發(fā)展起到了積極地促進作用，收到了良好效果，道宗清寧十年（1064），“南京、西京大熟”，[28]這些措施的實施必使遼朝的國庫更加的充實，增加了遼朝的賦稅收入，為遼朝各方面的事業(yè)提供更加有力的保障。

四、余論

以南京留守司、都統(tǒng)司、侍衛(wèi)馬步軍都指揮使司、十三提轄司及地方兼有軍防功能部門共同構成了遼代南京路軍事機構，軍隊的高級將領基本是契丹人，說明契丹人尚武，對漢人掌軍存在疑忌和掌軍能力抱有懷疑，軍隊控制權牢牢掌握在契丹貴族手里，南京的戰(zhàn)略地位決定著南京作為軍事路設置不容有失。財賦上南京三司使司及其下地方各類專職財賦部門共同構成了南京路的財賦機構，漢人官吏數(shù)量占據(jù)絕對優(yōu)勢，說明漢人善理財，漢人掌管著南京州縣系統(tǒng)財政經(jīng)濟的命脈，民政上也是以漢人為主，從此角度來講，漢人控制著南京路的經(jīng)濟命脈，南京路無論農(nóng)業(yè)、手工業(yè)還是商業(yè)方面的恢復和發(fā)展，可以說得力于漢人官吏的勵精圖治。這種契丹人主軍政，漢人掌財政、民政的局面對于鞏固契漢聯(lián)盟，促進遼國長治久安具有重要意義。

參考文獻：

[1]周振鶴主編，余蔚著《中國行政區(qū)劃通史·遼金卷》上海：復旦大學出版社2012年。

[2][21][宋]葉隆禮：《契丹國志》上海：上海古籍出版社1985年。

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[10][宋]余靖：《武溪集·嘉佑集》長春：吉林出版集團2005年。

[12][宋]路振：《乘軺錄》，賈敬顏編：《五代宋金元人邊疆記十三中疏證稿》北京：中華書局2004年。

[14][清]厲鶚：《遼史拾遺》引自《宣府鎮(zhèn)志》，選自徐屬主編《二十四史訂補》北京：書目文獻出版社1996年。

[17][清]張金吾：《金文最》北京：中華書局1990年。

[16][18][20]向南：《遼代石刻文編》石家莊：河北教育出版社1995年。

作者簡介：胡江川，男，（1989-）安徽省桐城市人。上海大學歷史系碩士，研究方向為遼金史。