■張紫

大數(shù)據(jù)頂層設計出臺交通醫(yī)療就業(yè)等數(shù)據(jù)優(yōu)先開放

■張紫

2015年8月19日，國務院常務會議審議通過《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。會議提到，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數(shù)據(jù)“打架”。同時提出，引導支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持。

對此，多家企業(yè)表示，為地方政府做數(shù)據(jù)公開的第三方服務業(yè)務以及相關的大數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)也將迎來利好。

■消除信息孤島

2015年以來，國家層面發(fā)布的關于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策利好不斷。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，一方面成為各級政府簡政放權，建設服務型政府的必要路徑，同時也是地方培育新經(jīng)濟的抓手。

國務院常務會議指出，開發(fā)應用好大數(shù)據(jù)這一基礎性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

會議強調(diào)，在具體信息公開領域，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數(shù)據(jù)向社會開放，在城市建設、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務等方面開展大數(shù)據(jù)應用示范，提高社會治理水平。

事實上，目前國內(nèi)多地已在大數(shù)據(jù)開放領域有積極探索，其中上海、北京、廣州、武漢等地已經(jīng)有一些嘗試。比如廣州工信委相關人士在接受記者采訪時提到，正在籌建大數(shù)據(jù)管理局；武漢市信息辦則表示，將建設全市統(tǒng)一的市政務云數(shù)據(jù)中心，內(nèi)部打通多個部門之間的數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)代替市民跑路。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所總裁表示，很多地方政府正在考慮是否公開和如何公開政府數(shù)據(jù)，國務院的這個綱要，首次具體明確要整合各類政府信息平臺，相當于給他們吃了公開數(shù)據(jù)的定心丸。接下來會有一批地方政府加快數(shù)據(jù)公開。

■各方共促大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化

相對7月份發(fā)布的《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》，此次會議更強調(diào)了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，即大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應用。

此前有地方發(fā)改委主任曾表示，隨著工業(yè)4.0和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展落地，生產(chǎn)生活每一秒都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不可估量。地方大數(shù)據(jù)應用還未激活，但各地要對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做好提前布局和招商。

此次會議再次強調(diào)，要順應潮流引導支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，形成與需求緊密結合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。

事實上，國家層面關于數(shù)據(jù)開放的相關政策和標準，正在逐步具體化、清晰化。

7月底，工信部信息化和軟件服務業(yè)司組織召開了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制第一次工作會議。會議提出，要在大數(shù)據(jù)資源開放共享等方面做專題研究。8月上旬，21世紀經(jīng)濟報道記者從多個渠道獲悉，目前有關部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務”的相關方案，或將試點在教育、公安等領域的數(shù)據(jù)開放服務。

會議對地方政府數(shù)據(jù)的商業(yè)化應用方面，有了明確的說法。以前很多地方政府對于政府數(shù)據(jù)的商業(yè)化應用方面，還是比較顧忌。對于擁有大量數(shù)據(jù)的政府來說，數(shù)據(jù)公開將釋放出萬億級的社會及商業(yè)價值。

據(jù)了解，國內(nèi)已經(jīng)有企在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業(yè)作為第三方服務機構，為政府做數(shù)據(jù)服務。

同時，對于許多專家提到的數(shù)據(jù)安全問題，會議強調(diào)，將強化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標準體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。

在鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，綱領提到：順應潮流引導支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)為主體，市場為主導，加大政策支持；強化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標準體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用侵權隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。