劉希平

導(dǎo)游與旅行社的內(nèi)幕

導(dǎo)游周明有8年多的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，談及以前的收入來源，周明毫不避諱：“過去的收入來源，幾乎全部靠購(gòu)物店的提成返點(diǎn)。以前旅游旺季，一個(gè)月能有幾萬元收入?！?/p>

周明說，以前每次接團(tuán)猶如賭博，行業(yè)內(nèi)又稱賭團(tuán)。何謂賭團(tuán)？周明解釋說，以長(zhǎng)沙去省內(nèi)一家知名景區(qū)的兩日游為例，在長(zhǎng)沙組團(tuán)時(shí)，每名游客可能向組團(tuán)旅行社繳納168元的團(tuán)費(fèi)，但景點(diǎn)地接社只能從組團(tuán)社手中拿到每人90元左右的團(tuán)費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用甚至低于接團(tuán)成本。而導(dǎo)游在接這個(gè)旅游團(tuán)時(shí)，首先必須給地接旅行社填補(bǔ)每人70多元的虧空，這被稱為導(dǎo)游押金，業(yè)內(nèi)又稱人頭費(fèi)，這筆費(fèi)用旅行社是不予退還的。同時(shí)，導(dǎo)游還要向旅行社繳納15元的委派單開單費(fèi)。

也就是說，導(dǎo)游在接團(tuán)之前，不僅沒有從旅行社手里拿到一分錢，反而要先自掏腰包繳納一定數(shù)額的人頭費(fèi)，將旅行團(tuán)“買”過來，然后賭游客是否會(huì)按要求進(jìn)店購(gòu)物或去自費(fèi)景點(diǎn)。

“在我們行業(yè)內(nèi)俗稱‘填坑，每次接團(tuán)之前，必須要測(cè)算這個(gè)‘坑有多深。比如5米的‘坑就是導(dǎo)游在接團(tuán)之前給旅行社填補(bǔ)每人500元的費(fèi)用。”周明對(duì)記者說。

周明介紹，導(dǎo)游想要彌補(bǔ)人頭費(fèi)損失，并獲得一定的收入，完全依靠帶游客進(jìn)購(gòu)物場(chǎng)所賺取商家提供的廣告宣傳費(fèi)，或帶游客進(jìn)自費(fèi)景點(diǎn)賺取門票差價(jià)?！坝浾?、小孩或老人團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)游們一般都不愿意接?！敝苊鹘忉?，“因?yàn)橛浾咴谕饴糜味急容^理性，不太喜歡購(gòu)物。小孩子又沒有經(jīng)濟(jì)能力，老人在外旅游只是想多看景點(diǎn)，也不喜歡購(gòu)物。如果接這樣的團(tuán)，導(dǎo)游不僅很難收回成本，有時(shí)還要倒貼?！?/p>

周明透露，2013年10月1日，旅游法實(shí)施后，賭團(tuán)行為大幅減少了，但在少數(shù)地方依然存在。

旅行社與商家的貓膩

2012年7月24日，湖南省張家界市發(fā)生了一起導(dǎo)游與游客糾紛事件，事件的原因是雙方為行程中是否進(jìn)店意見不一，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，繼而發(fā)生糾紛。

張家界導(dǎo)游王芳解釋說，商家們事先已經(jīng)和旅行社簽訂了相關(guān)協(xié)議。旅行社安排游客進(jìn)店，商家則向旅行社支付一定的宣傳費(fèi)和提成。王芳坦言，這種糾紛的發(fā)生有一定的偶然性，但更有一定的必然性。

據(jù)了解，雖然旅游法已經(jīng)嚴(yán)令禁止組織低價(jià)團(tuán)，但有些旅行社為了吸引游客，依然大肆組織低價(jià)團(tuán)。

“以前一些景區(qū)的地接社報(bào)價(jià)較高，游客量馬上銳減了。為了把游客吸引過去，一些景區(qū)地接社就降低了報(bào)價(jià)，而把賺錢的賭注放在了游客購(gòu)物上?！?/p>

李經(jīng)理透露，一些地接社為了防止游客抱團(tuán)不購(gòu)物，有時(shí)還會(huì)把組團(tuán)旅行社組織的游客重新拆散組合。“比如我們組織10名游客去某個(gè)景點(diǎn)，地接社往往會(huì)把這10個(gè)人拆分到3個(gè)左右的旅游團(tuán)隊(duì)中去，這樣一來，這個(gè)旅行團(tuán)中的大部分成員相互不認(rèn)識(shí)，就可以防止游客抱團(tuán)不購(gòu)物，從而增加了游客購(gòu)物的概率?！?/p>

同時(shí)，近年來一些電商對(duì)旅游線路超低的報(bào)價(jià)，也對(duì)旅行社的生意帶來了較大的沖擊，使一些旅行社被迫加入到價(jià)格戰(zhàn)中。

李經(jīng)理坦言，現(xiàn)在游客出游，大部分首先會(huì)上網(wǎng)查詢價(jià)格，如果旅行社的價(jià)格與電商的報(bào)價(jià)相差太大，游客們大部分會(huì)選擇電商?！奥眯猩绲慕?jīng)營(yíng)成本，肯定會(huì)比一些電商的經(jīng)營(yíng)成本高，但為了拉來游客，有些旅行社被迫降低報(bào)價(jià)?！?/p>

“這種現(xiàn)象說明大部分游客都有貪圖便宜的心理，導(dǎo)致旅行社之間的價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈。”

旅游法實(shí)施的尷尬

媒體披露云南導(dǎo)游辱罵游客事件后，網(wǎng)友在紛紛譴責(zé)這名導(dǎo)游言行的同時(shí)，也對(duì)處于旅游行業(yè)利益鏈末端的導(dǎo)游的生存狀態(tài)深感擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)人士分析稱，云南“惡導(dǎo)游”的背后其實(shí)是“餓導(dǎo)游”。

“外表陽(yáng)光，內(nèi)心彷徨！”王林從事導(dǎo)游工作已有多年時(shí)間，說起對(duì)導(dǎo)游這份職業(yè)的感受，他用了以上8個(gè)字表述。

“兼職導(dǎo)游沒有穩(wěn)定的收入！”王林說，過去購(gòu)物回扣是最主要的收入來源，但在旅游法出臺(tái)之后，這塊收入就沒有了。

“我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)很不匹配。”王林認(rèn)為，按照我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)該培養(yǎng)大量的專職導(dǎo)游，這樣才能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。但實(shí)際上，我國(guó)導(dǎo)游市場(chǎng)主力軍還是兼職導(dǎo)游。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，旅游法以法律改變了導(dǎo)游收入方式的同時(shí)，卻沒有出臺(tái)有關(guān)導(dǎo)游薪酬機(jī)制的細(xì)則，使導(dǎo)游成天為自己的收入鬧心。

那么，如何才能保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，導(dǎo)游的合法收入到底該從何而來？

海南省政協(xié)委員曹成偉建議，要引導(dǎo)和規(guī)范旅行社導(dǎo)游用工制度。引導(dǎo)企業(yè)與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)固定導(dǎo)游勞動(dòng)制度，確定導(dǎo)游的基本工資，而不是只適用現(xiàn)在執(zhí)行的地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)改變導(dǎo)游基本工資與其勞動(dòng)特點(diǎn)和強(qiáng)度不相稱的狀況。同時(shí)，根據(jù)旅行社的規(guī)模，硬性規(guī)定旅行社導(dǎo)游用工數(shù)量，不達(dá)到導(dǎo)游用工數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，直接取締旅行社營(yíng)業(yè)資格。

曹成偉還認(rèn)為，在保護(hù)游客利益的情況下，要促使導(dǎo)游小費(fèi)收入合法化，鼓勵(lì)并支持游客對(duì)服務(wù)好的導(dǎo)游自愿支付小費(fèi)的行為。同時(shí)，精簡(jiǎn)導(dǎo)游隊(duì)伍，鼓勵(lì)兼職導(dǎo)游、部分年齡偏大的專職導(dǎo)游轉(zhuǎn)行，或放棄現(xiàn)有職業(yè)。

（文中人物均為化名）

（福星摘自《法制周末》，圖/欣生）