文/圖_本刊記者 楊宇勃

黨政部門：反歪風(fēng)、正作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上

文/圖_本刊記者 楊宇勃

徐州市“零障礙”電子監(jiān)控平臺(tái)

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符?！笔舜笠詠恚粤?xí)近平總書記為核心的黨中央強(qiáng)力反腐，狠剎官場(chǎng)“四風(fēng)”，“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)更是給黨政部門帶來了新氣象，從中央到地方黨政部門以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開門整改，使得長期以來在一些地方普遍存在的官場(chǎng)歪風(fēng)邪氣得到了很大程度的整治，事情辦得快了，辦得好了，老百姓的心也舒暢了。

權(quán)力“瘦身”，作風(fēng)提質(zhì)

“通過這種方式，我們就是要達(dá)到不推諉、不扯皮，不越界、不違規(guī)的從政目的?！?/p>

為了杜絕以往因權(quán)力邊界不清晰，部門之間相互推諉、扯皮，影響老百姓辦事的事情發(fā)生，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，省級(jí)政府2015年年底前、市縣兩級(jí)政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。

從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)權(quán)力進(jìn)行了梳理，對(duì)于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的權(quán)力要么下放，要么取消，開始試圖從以往的以權(quán)管人、以權(quán)管事逐步向政府公共服務(wù)這一方面靠攏。徐州市市委機(jī)關(guān)工委宣傳處長王曉丹告訴本刊記者：“十八大以來，徐州市對(duì)行政、非行政許可的審批、備案事項(xiàng)等進(jìn)行了全面的清理和精簡(jiǎn)?！睘榱舜_保國家和江蘇省明確要求取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目全部到位，徐州市建立了行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)理清機(jī)制，采取委托、備案等方式進(jìn)一步放權(quán)，做到“能放都放，該放必放”。此外，徐州市還制定了《徐州市行政審批目錄》，對(duì)所有審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公開。

本刊記者了解到，在提升行政審批效率方面，徐州市政府以市行政服務(wù)中心牽頭，優(yōu)化行政審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，明確辦事時(shí)限。采訪期間，徐州市某企業(yè)工作人員趙某在談及徐州市行政服務(wù)中心現(xiàn)狀時(shí)，高興地告訴本刊記者：“如今，辦事方便了，速度快了，老百姓辦事不用到處亂跑了，確實(shí)得到了實(shí)惠?！?/p>

在云南保山，保山市委更是圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，列出單位和個(gè)人的“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，把能干什么、必須干什么、不能干什么詳細(xì)清楚地列出來。進(jìn)一步理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心，不斷激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)做到既嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，又提升了公共服務(wù)質(zhì)量。“通過這種方式，我們就是要達(dá)到不推諉、不扯皮，不越界、不違規(guī)的從政目的?！北Ｉ绞形M織部辦公室主任殷鋮君告訴本刊記者。

群眾路線是作風(fēng)建設(shè)的“試金石”

破除一批制約服務(wù)效能提升的體制機(jī)制障礙，問責(zé)查處一批影響群眾順利辦事的人和事。

如果說簡(jiǎn)政放權(quán)是黨政機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措的話，那么群眾路線無疑是這一舉措最終的“試金石”，工作作風(fēng)好不好，簡(jiǎn)政放權(quán)效果是否達(dá)到，關(guān)鍵看群眾滿意與否。

為了將作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，深入到基層，2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。隨后，從中央到地方，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，成為全體共產(chǎn)黨員的一門“必修課”。

“第一個(gè)重大舉措就是我們推動(dòng)實(shí)施了徐州市百姓辦事‘零障礙’工程?！毙熘菔袡C(jī)關(guān)工委副書記李瑩然在談及徐州走群眾路線具體舉措時(shí)告訴本刊記者，2013年7月14日，徐州市委下發(fā)了《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程的意見》，要求各級(jí)各部門積極投入、糾錯(cuò)并舉，大力破除一批制約服務(wù)效能提升的體制機(jī)制障礙，問責(zé)查處一批影響群眾順利辦事的人和事。

徐州市市委書記、市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長曹新平更是表示，“要對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)的新要求，把推動(dòng)百姓辦事‘零障礙’工程作為轉(zhuǎn)變政府職能、更好服務(wù)群眾的抓手，讓老百姓生活得有尊嚴(yán)?！?/p>

在徐州市新城區(qū)，作為徐州市“零障礙”工程重要平臺(tái)之一的徐州市行政服務(wù)中心倍加醒目，中心工作人員告訴本刊記者，行政服務(wù)中心共設(shè)置了工商、稅務(wù)、社保等40個(gè)職能部門，“老百姓需要辦理的事情基本上都可以實(shí)現(xiàn)‘一站式’辦理?！?/p>

為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，徐州市還推出了12345政府服務(wù)熱線，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，同時(shí)，在各縣（市）全部開放二級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將12345熱線服務(wù)建成政務(wù)、公共服務(wù)以及社會(huì)化便民服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)?！拔覀兠刻旖拥降碾娫捔看蟾攀?500起，所有的問題會(huì)發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行辦理，有督辦時(shí)間限制的，過期沒有辦理的都會(huì)有相應(yīng)的考核。”徐州市12345政府服務(wù)熱線管理處處長李從民告訴本刊記者。

此外，在湖南岳陽縣，該縣的群眾路線也走得很扎實(shí)。自2014年3月4日啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，該縣縣委認(rèn)真開展“訪基層群眾，問干部作風(fēng)”意見建議征集活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入群眾，了解群眾的麻煩事、煩心事，聽取群眾對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作意見和建議，對(duì)群眾反映的“四風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行及時(shí)整改，整改結(jié)果向群眾反饋。岳陽縣委宣傳部副處級(jí)干部甘治國告訴本刊記者：“通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題得到了有效遏制，一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到了有效解決，凝聚了黨心民心，優(yōu)化了黨風(fēng)政風(fēng)?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

凡有索取、收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物等行為的，一律先免職、再查處。

十八大以來，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一直是中央落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本思路，習(xí)近平總書記也曾多次在講話中提到，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。為此，各地都拿出了相應(yīng)舉措，推進(jìn)黨政部門廉潔從政，依法行政。

在云南保山，為了適應(yīng)反腐新常態(tài)，保山市委下發(fā)了作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案，同時(shí)由保山市委常委、市委組織部部長牽頭，主責(zé)部門是市委組織部，責(zé)任單位有市紀(jì)委監(jiān)察局，各縣區(qū)黨委、各園區(qū)黨工委、市直各部門黨委（黨組）和組織人事部門上下聯(lián)動(dòng)，將“為官不為”作為重要的整治內(nèi)容，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，并取得一定成績(jī)。

2015年3月19日，徐州市市委機(jī)關(guān)工委宣傳處長王曉丹告訴本刊記者，徐州市委、市政府對(duì)于作風(fēng)充分信任、充分授權(quán)，在現(xiàn)今賦予的12項(xiàng)職權(quán)中，3項(xiàng)事關(guān)“人權(quán)”，即任免市委管理的干部時(shí)，市作風(fēng)辦為意見簽署部門；市直機(jī)關(guān)任命中層干部時(shí)，如果某些干部不作為或亂作為，市作風(fēng)辦可“一票否決”；擁有“臨機(jī)處置權(quán)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可現(xiàn)場(chǎng)處置，直接問責(zé)；涉及市委管理的干部可先查處，再報(bào)市委市政府提出處理意見。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，徐州市委、市政府撤銷了之前的徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由市委書記任第一組長，市長任組長的市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位有市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市檢察院等十余個(gè)單位和部門，為群眾路線的實(shí)施和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

此外，徐州市作風(fēng)辦為了推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，在徐州市委機(jī)關(guān)工委設(shè)置了“零障礙”電子監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，在所有的辦事窗口都設(shè)有監(jiān)控?cái)z像頭，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控全市各個(gè)服務(wù)大廳、窗口工作人員在崗及服務(wù)狀況。王曉丹告訴記者：“目前全市總共安裝了17000多個(gè)，大概3000多個(gè)點(diǎn)，囊括了市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

“現(xiàn)在干部的工作作風(fēng)比以前確實(shí)好了很多！”在湖南岳陽縣，湖南某公司經(jīng)理劉某對(duì)岳陽縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的服務(wù)贊不絕口。據(jù)悉，岳陽縣為了達(dá)到整風(fēng)肅紀(jì)的目的，該縣實(shí)行“每周一督查，每月一通報(bào)”制度，將處理的違規(guī)違紀(jì)情況在全縣公開通報(bào)，重點(diǎn)查糾問責(zé)“不作為、慢作為、亂作為”三種現(xiàn)象，“索、拿、卡、要”四種行為和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、人難找、事難辦”五種不良風(fēng)氣?！胺灿兴魅?、收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物等行為的，一律先免職、再查處?！痹狸柨h委宣傳部副處級(jí)干部甘治國告訴本刊記者。

總之，在這場(chǎng)由習(xí)近平倡導(dǎo)和構(gòu)建的習(xí)式政治新常態(tài)中，作為參與者、實(shí)施者的黨政機(jī)關(guān)，其辦事風(fēng)格正在悄然發(fā)生變化，不少地方的政治生態(tài)、政治氣象呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。它要求黨政機(jī)關(guān)既要重新認(rèn)識(shí)中國的經(jīng)濟(jì)，更要重新理解中國的政治，在這個(gè)全新的時(shí)代里，一切慣例可能都會(huì)被打破，一切新規(guī)都要重新學(xué)習(xí)，直到習(xí)以為常。