文_袁南生

感受美國的打假

文_袁南生

科赫在打贏假酒官司后顯得非常高興

每年3月15日，中央電視臺(tái)都會(huì)舉辦維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、打擊假冒偽劣的3?15晚會(huì)，美國有這樣的活動(dòng)嗎？假藥害死人、假酒喝死人、假貨坑死人的現(xiàn)象屢見不鮮，美國有沒有假冒偽劣？來美國后，耳聞目睹了美國打擊假冒偽劣、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的種種情況，頗有心得，頗受啟發(fā)。

從一樁假酒官司說起

2013年4月14日，是我出任中國駐舊金山總領(lǐng)事的第9天。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上的一條新聞引起了我的注意和興趣，新聞標(biāo)題是《美國富翁買到假酒獲賠1200萬美元欲設(shè)立基金》。買什么樣的假酒值得賠1200萬美元？有沒有搞錯(cuò)？我把這條新聞反復(fù)讀了2遍，沒錯(cuò)，就是賠1200萬美元。我想，不妨把新聞抄錄如下，以便讀者對(duì)這樁案件有清楚的了解：

據(jù)2013年4月14日《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國紐約一名在酒類拍賣會(huì)中上當(dāng)?shù)膬|萬富翁日前獲得聯(lián)邦法院判給他的1200萬美元賠償。他表示，可能會(huì)利用這筆賠償金設(shè)立基金，以對(duì)付拍賣欺詐與酒類交易的欺詐行為。能源公司Oxbow集團(tuán)的創(chuàng)辦人威廉?科赫在2007年向紐約法庭遞交訴狀，指責(zé)經(jīng)營多家網(wǎng)絡(luò)公司的科技企業(yè)家格林伯格于2005年的葡萄酒拍賣會(huì)上，在知情的情況下將24瓶假冒的葡萄酒賣給他。因此，科赫要求格林伯格退回他購買葡萄酒所支付的32萬美元。日前，法院裁決科赫除全額索回所支付的金額后，接著又宣判他可獲得1200萬美元的賠償金?？坪章勁泻蠓浅８吲d，并在陪審員離席時(shí)和他們握手道謝。

不過，格林伯格否認(rèn)指控，并在法院宣判后發(fā)表聲明，指審判結(jié)果令人失望，因?yàn)樗嘈潘衅咸丫贫际钦嫫?，而他也將上訴。格林伯格表示，他得知科赫“購買的葡萄酒出了一些問題后”，曾向他提議全額退款。他說：“我們認(rèn)為，我們的做法是誠實(shí)的，也試圖為相關(guān)各方做正確的事?！笨剞q雙方的葡萄酒專家一致認(rèn)為，在科赫所購買的24瓶葡萄酒中，有一瓶是假冒的，其余23瓶葡萄酒的真?zhèn)文壳斑€不確定。但專家在作證時(shí)說，有些葡萄酒瓶上的標(biāo)簽是原件的副本。至今，所有葡萄酒都未開瓶，也未品嘗。在法庭上，格林伯格的律師辯說，總部位于紐約的Zachys拍賣商是根據(jù)“當(dāng)時(shí)的情況”出售這些葡萄酒的，意即當(dāng)時(shí)無論產(chǎn)品的品質(zhì)如何，買方都接受。科赫的律師則指責(zé)格林伯格隱瞞其葡萄酒的信息來源與真實(shí)性。

讀了這條新聞，感到美國對(duì)假冒偽劣的打擊確實(shí)嚴(yán)厲，制假販假的風(fēng)險(xiǎn)成本不能說不高。我不由得想繼續(xù)知道，在重拳打擊之下，美國制假販假的情況是否普遍？美國打擊假冒偽劣有沒有值得中國借鑒的地方？帶著這些問題，我一直關(guān)注美國這方面的報(bào)道。

約翰·肯尼迪

值得肯定的美國打假環(huán)境

在重視維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，美國始終走在世界前列?，F(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的飛速發(fā)展及生產(chǎn)技術(shù)的革新運(yùn)動(dòng)，促使消費(fèi)品日漸增多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。隨之而來的便是各種消費(fèi)事故和難題，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重的侵害。為了應(yīng)對(duì)這種問題，1898年，全世界第一個(gè)消費(fèi)者組織在美國成立，1936年，建立了全美消費(fèi)者聯(lián)盟。

1962年3月15日，肯尼迪在美國國會(huì)發(fā)表了有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文，首次提出了著名的有關(guān)消費(fèi)者的4項(xiàng)權(quán)利，即安全消費(fèi)的權(quán)利、消費(fèi)時(shí)被告知基本事實(shí)的權(quán)利、選擇的權(quán)利和呼吁的權(quán)利。隨著消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)工作的開展，肯尼迪提出的4項(xiàng)權(quán)利和國際消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定的另外4項(xiàng)權(quán)利，即滿足基本需求的權(quán)利、公正解決糾紛的權(quán)利、掌握消費(fèi)基本知識(shí)的權(quán)利和在健康環(huán)境中生活工作的權(quán)利，一并成為全世界保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的8條準(zhǔn)則。

嚴(yán)厲的法律是美國打假的最根本保障。在美國，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒產(chǎn)品均屬有罪，對(duì)生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬美元。這種罰款上不封頂，可以將制售假冒產(chǎn)品者一直罰到破產(chǎn)為止。美國為什么假冒偽劣商品少？并不是美國人多么高尚，多么有良知，主要還是因?yàn)樵旒亠L(fēng)險(xiǎn)太大，違法成本太高。消費(fèi)者一旦買到假貨，投訴商家一投一個(gè)準(zhǔn)，商家輕則賠錢，重則坐牢收監(jiān)。所以，大家習(xí)慣老實(shí)做事，按規(guī)矩做事，“小心使得萬年船”，為的是不讓自己辛苦創(chuàng)下的牌子倒掉。

“揭短廣告”威懾商家、廠家。美國商家很少有做虛假廣告的，原因是害怕被“揭短廣告”懲罰。曾有家公司花3000萬美元做了6個(gè)月廣告，然而不久就有人舉報(bào)該公司的廣告有假。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，該公司被罰再做6個(gè)月的“揭短廣告”：說自己的廣告有假，產(chǎn)品質(zhì)量吹牛，勸大家不要買。更慘的是，這種“揭短廣告”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是普通廣告的兩倍。有朋友告訴我，他在美國底特律市一個(gè)小型商業(yè)區(qū)，見一家商店倒閉，所有商品亂糟糟地?cái)[滿貨架、臺(tái)面。經(jīng)詢問，這家商店在兩周前售出一臺(tái)價(jià)值200多美元的家用電器。用戶在使用時(shí)出了故障，投訴到消費(fèi)者協(xié)會(huì)。經(jīng)消協(xié)檢驗(yàn)確認(rèn)，該產(chǎn)品是假冒某名牌產(chǎn)品的劣等假貨。于是，消協(xié)根據(jù)美國有關(guān)法律，判定該店除如數(shù)退回用戶貨款外，賠償用戶投訴費(fèi)、時(shí)間損失費(fèi)、往返交通費(fèi)、精神損失費(fèi)近千美元。對(duì)用戶的賠償僅是處理的一個(gè)方面，更主要的是該商店門前被掛上了一個(gè)“此店售假貨”的大牌子。在競爭激烈的商品世界，商店門前被掛上這樣的牌子，無疑就斷了客源，沒有誰還敢買你的商品。

政府機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)打假。例如，美國聯(lián)邦政府下面有一個(gè)被消費(fèi)者譽(yù)為“金剛盾牌”的食品藥物管理局。該機(jī)構(gòu)在預(yù)防及打擊假冒偽劣產(chǎn)品方面發(fā)揮重要的作用。筆者在其官方網(wǎng)站上看到，該局制訂的聯(lián)邦食品藥物管理辦法非常細(xì)致、完善，光是各項(xiàng)法規(guī)及相關(guān)說明就超過了400頁。大到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，小至廣告和促銷活動(dòng)的操作規(guī)范，均有涉及。并且每天都會(huì)在網(wǎng)站上公示最新的調(diào)查進(jìn)展及處罰結(jié)果。我粗略地看了下，以2013年為例，食品藥物管理局平均每個(gè)月就處理了約5起產(chǎn)品質(zhì)量及安全方面的案子。

美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易管理局（International Trade Administration）在其網(wǎng)站上有大量的網(wǎng)頁與打假有關(guān)。這個(gè)網(wǎng)站2004年首次推出，為民眾提供國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源保護(hù)，使民眾能更快速簡便地和有關(guān)政府部門聯(lián)系來尋求幫助。比如新網(wǎng)站有一個(gè)專欄叫消費(fèi)者的工具，列舉了如何識(shí)別假貨以不上當(dāng)受騙，還有如何舉報(bào)賣假貨的零售商等等。美國食品肉類都要經(jīng)過聯(lián)邦食品藥物管理局的嚴(yán)格檢查才能賣出來，蔬菜被污染后，在出產(chǎn)地毀掉；貨物分等級(jí)出售，比方說，超市賣的蘋果個(gè)頭沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就要裝袋賤賣——雖然味道完全一樣。而一種新藥從研發(fā)到在動(dòng)物、人體試驗(yàn)再到上市，至少經(jīng)歷10年時(shí)間，這就是為什么美國的藥那么貴。一種新藥上市后，政府會(huì)給開發(fā)這種藥品的企業(yè)一定年限的“壟斷權(quán)”，市場上不允許賣同等成分的另一個(gè)名字的藥物，因?yàn)橐Ｗo(hù)新藥的利益。

上百萬律師為打假官司服務(wù)。美國立法很專業(yè)，一般老百姓也不需要擔(dān)心自己不懂法，因?yàn)榱私膺@些法規(guī)是專業(yè)人員和律師的事情。美國律師人數(shù)超過一百萬，數(shù)量列全世界之首。一旦有消費(fèi)者起訴商家銷售假冒偽劣產(chǎn)品，馬上會(huì)有律師免費(fèi)為消費(fèi)者打官司。打輸了，律師不收取任何費(fèi)用。不要以為律師傻，他們心里比誰都清楚，這種官司不可能輸。一旦消費(fèi)者贏得訴訟，律師則收取一定比例的賠償金作為傭金。

無處不在的退、換貨制度讓假冒偽劣商品無處遁形。在美國，如果你買到自己不如意的產(chǎn)品，可以隨時(shí)去退貨。有的需要說明理由，你說不合適就可以了。美國各商家都有自己的退、換貨制度體系。一些大型購物商店如梅西百貨（Macy's）或者在線購物網(wǎng)站如亞馬遜（Amazon）等規(guī)定，除有必要，工作人員不得詢問消費(fèi)者退貨原因。只要符合退換貨規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)人員查驗(yàn)后，便可退回全部貨款與稅金，整個(gè)過程輕松友好。有些商家如百思買（Bestbuy）等需要有原始發(fā)票或購物憑證方能退貨。只要消費(fèi)者提出尺寸不合適、有質(zhì)量問題、改變了主意等任何“合理”的理由都可以無條件退換。于是，經(jīng)常看到在各商店的退換貨處，美國顧客排隊(duì)絡(luò)繹不絕，帶著各自的“合理理由”進(jìn)行退換，有些甚至是已經(jīng)下水洗過的衣服，一樣都能退掉。試想，在如此輕松的退、換貨環(huán)境下，貨真價(jià)實(shí)的正品需要接受多次火眼金睛的考驗(yàn)，假冒偽劣產(chǎn)品哪還有藏身之處？筆者在美工作期間，也有先購物、后退貨的經(jīng)歷，退貨時(shí)，拿到柜臺(tái)稍作說明，店員立即退還了所有費(fèi)用和稅金，還一個(gè)勁地道歉，說要向廠家反映質(zhì)量問題。

消費(fèi)者敢于投訴維權(quán)。遇到假冒偽劣產(chǎn)品，美國消費(fèi)者敢于說“不”，敢于和善于維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；他們認(rèn)為，打假不能單靠政府和工商人員，不能單靠網(wǎng)絡(luò)公司的標(biāo)簽；消費(fèi)者不能“自認(rèn)倒霉”，如果這樣，那是對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)商和假貨的遷就和縱容；只有真正的全民打假，才能讓假貨無市場，才能起到?jīng)Q定性的作用。美國民眾喜歡打官司，大到刑事、經(jīng)濟(jì)大案，小到籬笆倒掉，只要需要打官司，他們就會(huì)毫不猶豫地對(duì)簿公堂，拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

我想，美國的產(chǎn)品，就是這樣，經(jīng)過長期的努力，才會(huì)有今天的穩(wěn)定和安全。

美國照樣有假冒偽劣

在打擊假冒偽劣、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，雖然美國建立了行之有效、與此配套的工作體系，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯的成果，但假冒偽劣現(xiàn)象在美國是否絕跡？回答是否定的。

根據(jù)美國商務(wù)部2010年統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)90年代開始仿冒盜版產(chǎn)品的貿(mào)易量增長是合法產(chǎn)品貿(mào)易量增長的8倍。美國海關(guān)和邊境管理機(jī)構(gòu)沒收的盜版產(chǎn)品增長在過去5年增長了125%，仿冒和盜版給美國經(jīng)濟(jì)每年造成2000億美元到2500億美元的損失，以及75萬個(gè)工作機(jī)會(huì)流失，還有假貨帶來的健康和安全威脅。

據(jù)紐約的朋友講，一般情況下，大街上叫賣的，大都是“名牌”皮包。為什么？因?yàn)槠ぐ脭[放，且利潤豐厚。比如，一個(gè)普拉達(dá)牌（PRADA）皮包在旁邊的奢侈品店里開價(jià)1000美元，在小販這兒，40美元立馬拿去；一個(gè)古奇牌（GUCCI）的女式肩包，同樣款式店里標(biāo)價(jià)1350美元；如果你愿意討價(jià)還價(jià)，在街邊小攤20美元也能拿下來。買假貨的并非都是窮人，有不少可都是衣著靚麗、從摩天大樓里下班的白領(lǐng)小姐。

有一個(gè)笑話，英國文豪狄更斯1842年訪問波士頓時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國書店里到處都是他和其他英國作家的盜版書，狄更斯在給友人信中說：看到這種情況，心中“血液沸騰”。為此，他回國寫了本書，尖銳地批評(píng)美國，不想，這本書也很快在美國被盜版。

美國照樣有假冒偽劣，因?yàn)榧倜皞瘟拥拇嬖冢且粋€(gè)國際性的現(xiàn)象。但又必須承認(rèn)，相對(duì)于其他國家，美國的假冒偽劣現(xiàn)象要少得多，在打擊假冒偽劣、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益方面，美國的成效要明顯得多。

美國打擊假冒偽劣、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的做法無疑值得中國借鑒，其他國家在這方面也有不少成功經(jīng)驗(yàn)可以給中國提供有益的啟示。例如，法國有著悠久的打假歷史和豐富的打假經(jīng)驗(yàn)，是世界上最早擁有保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)和打擊假冒產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)的國家之一。海關(guān)、警察、憲兵、司法等政府部門和制造商聯(lián)合會(huì)經(jīng)常聯(lián)合起來，舉辦培訓(xùn)班，提高消費(fèi)者辨認(rèn)假冒產(chǎn)品的能力，并互相通報(bào)信息，使假貨無處藏身。法國制造商聯(lián)合會(huì)專門建了一個(gè)贗品博物館，將查處到的300種以上偽劣產(chǎn)品陳列于此，其中包括香水、食品、鐘表、皮件、汽車配件、運(yùn)動(dòng)器械等。新加坡政府專門推出了一個(gè)“黑店曝光”計(jì)劃。游客一下飛機(jī)，馬上會(huì)收到一張“黑名單”。這是新加坡旅游促進(jìn)會(huì)精心設(shè)計(jì)的，上面列舉了新加坡所有的不合格商品及商店，讓游客一目了然，再也不需要擔(dān)心會(huì)買到假冒商品。新加坡設(shè)有專門負(fù)責(zé)游客投訴的法庭。若法庭確認(rèn)某個(gè)商店有違法行為，該商店就會(huì)出現(xiàn)在“黑名單”上。“黑名單”免費(fèi)贈(zèng)送，攜帶十分方便，游客在購物的時(shí)候可以對(duì)照這個(gè)名單購買放心商品。

（作者系外交學(xué)院黨委書記，此前任中國駐舊金山總領(lǐng)事，應(yīng)邀為本刊撰寫專欄稿件）