付平峰

2014年12月23日，全國刑事偵查工作會議在北京召開。會議要求，要加強和改進公安刑偵工作，大力整合偵查資源，加強跨區(qū)域警務合作，建立“科學指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準確辦案”的打擊犯罪新機制。這一新機制的提出，基于對當前公安整體工作形勢的科學判斷作出，總結(jié)了多年公安刑偵工作經(jīng)驗和建設(shè)成果，為未來公安刑偵工作的發(fā)展指明了方向，提出了新的目標要求。作為公安刑偵工作的重要組成部分，警犬技術(shù)在服務刑事偵查工作中發(fā)揮著快偵快破的獨特優(yōu)勢，作用發(fā)揮不容置疑。如何讓警犬技術(shù)跟上法治建設(shè)發(fā)展的步伐，融入到打擊犯罪新機制的全面建設(shè)中去，是公安機關(guān)各級指揮人員、警犬技術(shù)人員共同面對的形勢任務。

一、搭建完善科學指揮平臺體系，為警犬技術(shù)優(yōu)勢特點的發(fā)揮創(chuàng)造前提條件。

在打擊犯罪新機制的建設(shè)中，科學指揮列在首位。指揮工作的科學性主要體現(xiàn)在對各項偵查、刑事技術(shù)手段的了解與合理運用，讓每一類偵破手段都能夠在有利條件下發(fā)揮自身作用并相互銜接支持。對于警犬技術(shù)而言，警犬在刑偵工作使用中主要依靠人體氣味進行作業(yè)，人體氣味隨時間逐漸衰減，容易受到破壞，使用的時效性較強。在使用條件好的情況下，警犬出勤及時，采取方法得當，除發(fā)現(xiàn)與案件相關(guān)的信息物證外，往往當場找到犯罪嫌疑人，這對于消除持續(xù)危害、節(jié)省開支和快偵都非常有利。所以，各級指揮員都要充分認識到這一點，并按照《公安機關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》文件的要求，主動將警犬技術(shù)納入到科學指揮體系中來，建立警犬技術(shù)與其他刑事技術(shù)同出現(xiàn)場、同步上案的工作機制。如各地公安機關(guān)在命案等重大案件中通常實行的整體聯(lián)動工作機制，就要將警犬技術(shù)考慮進去。特別是在執(zhí)行一些有廣泛社會影響案件的山地搜捕任務中，指揮員要盡量創(chuàng)造警犬在到達現(xiàn)場之前，先圍不捕的工作條件，以免浪費警力和破壞警犬搜捕條件，很多案例實踐證明，警犬作業(yè)將大大提高山地搜捕工作效率，多犬在山地中的活動會強力震懾躲藏狀態(tài)的犯罪嫌疑人，迫使其逃竄，落入守候包圍圈中。還有血跡的案件，由于血跡特殊氣味的存在，十分有利于血跡搜索犬在案件犯罪通道中找到沾有或清洗過血跡的痕跡物證。除重大案件外，在一些發(fā)生在農(nóng)村、郊外偏遠環(huán)境的如盜取“三電”設(shè)施、毀林毀青、盜竊侵占小額財物的案件，此類案件的作案過程特點、使用環(huán)境以及農(nóng)村人居和人文素質(zhì)特點特別適合警犬作業(yè)。這些情況可以優(yōu)先派出警犬，往往起到事半功倍的效果，大大節(jié)省警力。

二、保證現(xiàn)場必勘，實現(xiàn)情報、信息資源的及時共享，為警犬作用的發(fā)揮提供技術(shù)支持。

在公安部刑偵局2014年頒發(fā)的《警犬使用工作規(guī)則》當中，對警犬技術(shù)參與現(xiàn)場勘查工作提出了明確的要求。各地公安機關(guān)在落實“一長四必”刑事案件現(xiàn)場勘查新機制的過程中，要明確賦予警犬技術(shù)在現(xiàn)勘工作中相應的地位和職責范圍。

在此基礎(chǔ)上，支持開展刑偵用犬專業(yè)團隊建設(shè)，公安部刑偵局在2013年9月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強刑偵用犬工作的通知》，要求在地市級以下公安機關(guān)建立一支3 人以上的刑偵用犬專業(yè)團隊。刑偵用犬專業(yè)團隊建設(shè)的提出契合了當下刑偵工作的改革發(fā)展方向，體現(xiàn)的是分類偵查與合成作戰(zhàn)的總體要求。一方面，警犬團隊作戰(zhàn)可以最大限度發(fā)揮警犬技術(shù)的偵查效能，完成好警犬技術(shù)偵查工作任務。作業(yè)團隊可以根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境，靈活安排好警犬使用，嗅源發(fā)現(xiàn)、固定、提取、保護，人犬警戒以及工作路線上的調(diào)查訪問等相關(guān)工作。另一方面，警犬作業(yè)團隊中的指揮人員可以和案件指揮部，偵查、刑事技術(shù)部門保持緊密聯(lián)系，及時共享情報及其他技術(shù)勘驗信息，為警犬技術(shù)作業(yè)提供支持條件，并隨時報告警犬作業(yè)情況以供案情研判，打好合成戰(zhàn)。

三、適應以審判為中心的訴訟體制改革新要求，落實證據(jù)裁判原則，做到準確辦案。

一般情況下，除氣味鑒別外，警犬技術(shù)參與偵破案件的主戰(zhàn)場就在中心、關(guān)聯(lián)現(xiàn)場與犯罪嫌疑人之間的犯罪案件通道中開展。相對而言，在空間上具有一定的獨立性。正因為此，為警犬使用提供了一個作用發(fā)揮的良好平臺，也確確實實發(fā)揮了不少的作用。但由于工作環(huán)境長期游離于眾人視線關(guān)注之外，再加上管理不夠、培訓欠缺以及自身素質(zhì)不高等等原因，導致警犬技術(shù)工作顯得較為粗放，規(guī)范性不夠。

警犬依靠人體氣味進行作業(yè)，人體氣味具有唯一性，警犬氣味鑒別技術(shù)是人體氣味識別的重要手段。目前，在德國、波蘭、荷蘭等國家，警犬氣味鑒別己經(jīng)與指紋、DNA 并稱為偵破案件的三大技術(shù)手段。將來隨著我國刑事訴訟工作的需要和發(fā)展，氣味鑒別等警犬使用技術(shù)也可能與其他刑事技術(shù)手段一樣，其作業(yè)過程及結(jié)論同樣面臨著出庭作證，成為指控違法犯罪行為的有力證據(jù)，這也是警犬技術(shù)自我發(fā)展和自身完善的客觀需要，不能僅僅滿足于將其作為一項偵查技術(shù)手段予以定位和發(fā)展，警犬技術(shù)應有更大的作為。一方面，要大力加強警犬作業(yè)規(guī)范化建設(shè)。按照《刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》、《警犬使用工作規(guī)則》等規(guī)范性文件的要求，抓好現(xiàn)場勘查以及警犬作業(yè)管理，努力提高警犬技術(shù)人員科學發(fā)現(xiàn)、固定、記錄、依法提取和處置物證的工作能力，如實記錄和填寫《警犬使用情況記錄表》和繪制現(xiàn)場警犬作業(yè)圖。另一方面，加大現(xiàn)代科技裝備的應用力度。除警犬技術(shù)裝備外，隨行團隊人員需要協(xié)助帶好通訊、攝像以及三套（頭套、手套、鞋套）、物證袋等規(guī)范操作必備的現(xiàn)場勘查、物證提取等裝備。此外，借助GPS 定位系統(tǒng)，根據(jù)警犬搜捕、追蹤等工作需要，帶上電子定位設(shè)備，以便事后制作警犬作業(yè)電子地圖，這樣對沿途發(fā)現(xiàn)的痕跡物證具有排除和印證的作用，提高警犬作業(yè)的可信度，做到準確辦案。要加快發(fā)展警犬氣味鑒別技術(shù)，推動警犬氣味鑒別結(jié)論早日成為法庭證據(jù)。