雒招霞

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為農(nóng)村電商送上了政策大禮包，部署加快發(fā)展農(nóng)村電商

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此前，商務(wù)部已下?lián)?7億元扶持資金，以開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范。一份市場(chǎng)研報(bào)認(rèn)為，農(nóng)民收入增長(zhǎng)消費(fèi)升級(jí)后，高質(zhì)量商品需求增加。但農(nóng)村人口分散，商場(chǎng)進(jìn)駐困難，供需缺口巨大，而隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐步提高，農(nóng)村電商能有效解決這一問(wèn)題。

根據(jù)多家券商預(yù)測(cè)，2014 年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模約1800億元，預(yù)計(jì)2016年將大幅提升至4600億元，復(fù)合增速將達(dá)60%。而這一新興業(yè)態(tài)仍處于起步階段，面臨物流、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多問(wèn)題，一時(shí)找不到行之有效的解決辦法。

針對(duì)解決農(nóng)村電商發(fā)展中的各種問(wèn)題，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體參與積極性，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

除此之外，會(huì)議還確定了促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施。主要內(nèi)容有向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，其中涉及農(nóng)村電商的包括完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國(guó)內(nèi)外的快件寄遞體系，以及中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。

通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。

目前，我國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)的前景可觀，在基礎(chǔ)性工作完成之后，必將助推農(nóng)村電商市場(chǎng)的快速發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)村進(jìn)入信息化時(shí)代，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)購(gòu)農(nóng)用物資。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，農(nóng)村電商將開(kāi)拓出一片新天地，增加農(nóng)民的收入來(lái)源，降低農(nóng)資采購(gòu)成本，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距。