□文/趙超

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)地方“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案正陸續(xù)出臺(tái)

□文/趙超

20152015年5 5月2222日，蘭新高鐵線上，一輛動(dòng)車從新疆哈密市近郊的葡萄架旁駛過(guò)。在過(guò)去的幾年間，中國(guó)的高鐵建設(shè)不斷加速，從高寒的東北到炎熱的海南，從發(fā)達(dá)的東部到廣袤的西北，一列列“子彈頭”穿行在華夏大地?？焖侔l(fā)展的高速鐵路已成為鐵路客運(yùn)的主力軍，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同外交部、商務(wù)部等積極指導(dǎo)、支持和配合地方有序有效開展相關(guān)工作，統(tǒng)籌做好地方實(shí)施方案銜接。

目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)方案，各地將在多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)工作和重大合作項(xiàng)目。

找準(zhǔn)地方定位有序推進(jìn)整體工作

協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，找準(zhǔn)定位是關(guān)鍵。

實(shí)施方案中，各地結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提出本地區(qū)在參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的地方定位。

福建加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。

廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先省份，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮重要引擎作用，江蘇、浙江、山東、上海、海南等省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

2014年9月22日，福建晉江361°（中國(guó)）有限公司運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線?！耙粠б宦贰辈粌H將亞歐非大陸聯(lián)通起來(lái)，更將中國(guó)廣闊的內(nèi)陸腹地推向開放的新前沿。

內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省區(qū)重點(diǎn)圍繞中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化國(guó)內(nèi)互動(dòng)與國(guó)際交流合作，推動(dòng)國(guó)家向北開放。

云南借助連接南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造面向南亞、東南亞的輻射中心，廣西、貴州、西藏等積極構(gòu)建面向南亞、東南亞的合作平臺(tái)，推進(jìn)孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

北京、天津、河北、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

謀劃建設(shè)格局統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)任務(wù)

各地結(jié)合地方特色，將經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)資源與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作相結(jié)合，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，謀劃建設(shè)格局，明確重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，新疆以能源、交通、通信等三大通道為主線，以大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備、煤炭煤電煤化工、風(fēng)電和光伏發(fā)電等三大基地為支撐，以交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)五大中心為重點(diǎn)構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。

山東，依托21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市和港口緊密互聯(lián)、沿六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊布局園區(qū)和項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一線串聯(lián)、六廊展開，雙核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的空間格局。

在湖南，通過(guò)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，以“長(zhǎng)沙等五大增長(zhǎng)極＋長(zhǎng)株潭等四大區(qū)域板塊＋重要交通干線放射狀對(duì)接”的空間布局全面對(duì)接“一帶一路”。

2015年1月18日，寧波港口集裝箱吞吐量首破1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。2014年寧波港口搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)東盟、南亞等“2121世紀(jì)海上絲綢之路”新航線，目前集裝箱航線總數(shù)保持在228228條。

2015年廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，超過(guò)100100個(gè)國(guó)家和地區(qū)、約5萬(wàn)名客商圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略合作、自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國(guó)際投資合作等主題進(jìn)行全面交流。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)做好謀劃滾動(dòng)落實(shí)

各地高度重視重大項(xiàng)目對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐帶動(dòng)作用，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)取得了早期收獲。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)方向的互聯(lián)通道初步建成，重大項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。福建扎實(shí)推進(jìn)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。重慶、四川、新疆、內(nèi)蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推進(jìn)中歐班列建設(shè)。遼寧積極與蒙古國(guó)合作提供便捷出?？凇Ｋ拇涌旖ㄔO(shè)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，打造高效便捷的亞歐航空物流通道。陜西省全力打造西安國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港，納入國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸體系。

產(chǎn)業(yè)投資方面，產(chǎn)能合作進(jìn)程加快，跨境電子商務(wù)建設(shè)積極推進(jìn)。湖北、甘肅等推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外生產(chǎn)加工基地。江西圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)與意大利輕小型民用直升機(jī)合作生產(chǎn)項(xiàng)目。

經(jīng)貿(mào)合作方面，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快。廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等借力展會(huì)活動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)展與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。云南推進(jìn)河口、磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。陜西加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶西咸新區(qū)。浙江已經(jīng)在境外建立5個(gè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，與白俄羅斯聯(lián)合舉辦多場(chǎng)中白工業(yè)園推介會(huì)。

制定系統(tǒng)舉措凝聚力量務(wù)實(shí)推進(jìn)

各地充分認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”建設(shè)輻射地域廣、涉及領(lǐng)域?qū)挘且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，需要制定系統(tǒng)舉措，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)。

——加強(qiáng)政策支持。上海等省區(qū)市分別籌建企業(yè)走出去綜合信息服務(wù)及宣傳平臺(tái)、企業(yè)海外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，從信息引導(dǎo)、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、語(yǔ)言人才等方面加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)赴境外投資牽線搭橋。江西等地有針對(duì)性地制定企業(yè)參與國(guó)際合作、做好對(duì)外投資的實(shí)施方案，提出支持企業(yè)參與國(guó)際合作的一攬子保障措施。湖北等地加強(qiáng)政府部門間協(xié)同，為企業(yè)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和外匯審批提供一站式審批服務(wù)。

——完善金融服務(wù)。福建、江蘇、江西等地分別籌建地方“一帶一路”基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目給予扶持。部分省區(qū)市建立企業(yè)國(guó)際合作信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，對(duì)走出去企業(yè)的保費(fèi)給予扶持。各地均積極推動(dòng)銀企合作，為企業(yè)走出去提供融資保障。