上官芳芳

摘 要：在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾在矛盾主體與矛盾類(lèi)型上均發(fā)生復(fù)雜性演變，主要以道德為調(diào)整手段的“鄉(xiāng)規(guī)民約”等鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)則對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的規(guī)范功能愈顯弱化。為快速有效的解決矛盾，鄉(xiāng)民有選擇性的把糾紛提交到人民法庭，欲以法律途徑解決。但鄉(xiāng)民傳統(tǒng)思想中包含的“羞恥”訴訟、“面子”訴訟、“關(guān)系”訴訟等“邊緣化”的訴訟觀(guān)念，對(duì)其合法權(quán)益的正常訴求及保護(hù)帶來(lái)不利影響，對(duì)人民法庭在法律規(guī)則下立案工作的正常運(yùn)行造成一定的阻礙。人民法庭應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建多元化的鄉(xiāng)民權(quán)利救濟(jì)途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)民合法權(quán)益的最大保護(hù)，并使鄉(xiāng)村社會(huì)秩序迅速恢復(fù)到和諧穩(wěn)定狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村社會(huì)；訴訟觀(guān)念；法庭立案

一、鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾剖析：“重組”與“固守”抗衡中的價(jià)值透視

人民法庭立案工作即對(duì)欲進(jìn)入司法程序的各種鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾進(jìn)行審查受理。剖析鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的演變重組，以及鄉(xiāng)民對(duì)矛盾化解手段的選擇，對(duì)立案工作中鄉(xiāng)民權(quán)利的法律保護(hù)及鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解途徑的探索有一定的積極意義。

（一）鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的演變重組

在城鎮(zhèn)化政策的推動(dòng)下，外來(lái)人口大量涌入鄉(xiāng)村，多元文化不斷滲入，相對(duì)封閉的鄉(xiāng)村逐漸成為人流量較大的區(qū)域，成為一定意義上的“小城鎮(zhèn)”。部分鄉(xiāng)村因其地理特征被規(guī)劃為港口、電力等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)商貿(mào)易取代田間勞作逐漸成為鄉(xiāng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系由簡(jiǎn)單性、穩(wěn)定性向復(fù)雜性、易變性轉(zhuǎn)變。例如，婚姻關(guān)系，由周邊村鎮(zhèn)之間的聯(lián)姻變?yōu)榭缡∈兄g的聯(lián)姻。由于各個(gè)區(qū)域存在著不同的鄉(xiāng)俗民風(fēng)，“外來(lái)”的鄉(xiāng)俗民風(fēng)通常會(huì)被本地“異化”，進(jìn)而引起矛盾沖突。從矛盾主體上分析，鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾由本土者等簡(jiǎn)單群體之間的矛盾逐漸向本地人與外來(lái)人等復(fù)雜群體之間的矛盾轉(zhuǎn)變；從矛盾類(lèi)型上分析，婚姻關(guān)系、借貸關(guān)系、合同關(guān)系、勞資關(guān)系、土地權(quán)屬關(guān)系逐漸取代傳統(tǒng)的家庭婆媳、妯娌關(guān)系、田間勞作關(guān)系，成為鄉(xiāng)村主要的社會(huì)矛盾關(guān)系。

（二）矛盾化解手段的固守不變

作為調(diào)和鄉(xiāng)村社會(huì)人與自然、人與社會(huì)、人與人關(guān)系的準(zhǔn)則與規(guī)范的禮俗規(guī)約，[1]“鄉(xiāng)規(guī)民約”被鄉(xiāng)民優(yōu)先適用，成為調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村各種社會(huì)矛盾關(guān)系的主要規(guī)則。

“鄉(xiāng)規(guī)民約”折射出中國(guó)鄉(xiāng)風(fēng)文化特點(diǎn)，繼承了傳統(tǒng)的尊卑長(zhǎng)幼、合眾修身的禮義原則，有著鮮明的宗法社會(huì)的特色，[2]其“不以抽象的辨識(shí)糾紛案件背后的法理學(xué)依據(jù)為根本目的，也談不上超越于個(gè)人情感之上的正義理性，根本的關(guān)注點(diǎn)在于以盡快解決糾紛，恢復(fù)社會(huì)的既有秩序，實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的社會(huì)和諧為目標(biāo)并終止于此?！盵3]在鄉(xiāng)約的共識(shí)下，鄉(xiāng)民美俗息訟，以一套道德教化的儀式規(guī)范鄉(xiāng)民行為，整合社會(huì)關(guān)系，促使鄉(xiāng)村社會(huì)快速回歸和諧秩序。故“鄉(xiāng)規(guī)民約”一直成為鄉(xiāng)民固守不變的矛盾化解手段。

（三）抗衡中的價(jià)值透視：“秩序”優(yōu)先

鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾演變重組，紛繁復(fù)雜，“鄉(xiāng)規(guī)民約”在矛盾化解功能上呈現(xiàn)出一定的局限性。在調(diào)整范圍上，“鄉(xiāng)規(guī)民約”具有較強(qiáng)的地域性特征，管轄范圍有限，只在特定范圍內(nèi)發(fā)揮明顯的制約功能；在調(diào)整對(duì)象上，其以鄰里、婆媳、妯娌關(guān)系等為主，對(duì)合同、勞資關(guān)系等新出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系的約束則顯得鞭長(zhǎng)莫及；在調(diào)整手段上，主要運(yùn)用道德手段對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，與法所具有的國(guó)家強(qiáng)制力相比，一定程度上顯得弱小無(wú)能。盡管如此，由于我國(guó)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)民“以家為事業(yè)信仰”[4]，注重“家庭”的事業(yè)組織及前途命運(yùn)等“家庭秩序”，忽視個(gè)人的權(quán)利保護(hù)及個(gè)體發(fā)展。因此，“鄉(xiāng)規(guī)民約”仍是鄉(xiāng)民化解各種矛盾的優(yōu)先選擇?？梢?jiàn)，在矛盾中出現(xiàn)的多元價(jià)值中，“鄉(xiāng)規(guī)民約”對(duì)各種價(jià)值的選擇與鄉(xiāng)民的價(jià)值選擇在一定程度上具有相同性。即在個(gè)體權(quán)利與集體秩序的選擇中：“秩序”優(yōu)先。一旦既有的社會(huì)（家庭）秩序被“矛盾”破壞，其首先考慮的不是對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)，而是以“秩序”優(yōu)先。這里所指的“秩序”實(shí)質(zhì)上是一種家族利益或較寬泛的集體利益。

二、鄉(xiāng)民訴訟觀(guān)念剖析：“爭(zhēng)訟”與“隱忍”抗?fàn)幹械耐緩酵敢?/p>

傳統(tǒng)手段化解矛盾的功能愈顯弱化，無(wú)法滿(mǎn)足合乎現(xiàn)今社會(huì)秩序的欲求。于是，鄉(xiāng)民試圖選擇其他規(guī)則欲以補(bǔ)正傳統(tǒng)手段的先天缺陷。此時(shí)，“國(guó)家法”進(jìn)入調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的選擇范圍。以秩序優(yōu)先與權(quán)利下位的傳統(tǒng)文化思想以及現(xiàn)代法制權(quán)利觀(guān)意識(shí)的雙重影響，鄉(xiāng)民萌生出“邊緣化”的訴訟心理，并在“爭(zhēng)訟”與“隱忍”的抗?fàn)幹须y以抉擇。

（一）“訟”、“忍”抗?fàn)幍男睦肀憩F(xiàn)

1.“羞恥”訴訟

儒家以無(wú)訟為有德，以有訟為可恥，除正面贊美無(wú)訟的美好境界外，還以“風(fēng)俗日薄，人心不古，惟己是利，見(jiàn)利則競(jìng)”制造為訟之害的輿論。[5]由于根深蒂固的恥訟觀(guān)念，在民眾看來(lái)，法律是維持社會(huì)秩序和治療社會(huì)病態(tài)所不得不付出的代價(jià)。[6]因此，鄉(xiāng)民在立案時(shí)表現(xiàn)羞澀，行為上具有隱秘性特征。作為應(yīng)訴方的鄉(xiāng)民對(duì)“被告”稱(chēng)謂相當(dāng)?shù)钟|，認(rèn)為成為被告會(huì)在鄉(xiāng)村社會(huì)中承受不利的道德負(fù)擔(dān)，這種道德負(fù)擔(dān)甚過(guò)原告在訴狀中對(duì)其訴請(qǐng)的負(fù)擔(dān)。

2.“面子”訴訟

面子是中國(guó)精神的綱領(lǐng)。[7]不同于法律規(guī)則的穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性，其“不可捉摸，不講規(guī)則，廢除或替換全由人們的常識(shí)來(lái)定?！盵8]鄉(xiāng)民意識(shí)里的“面子”主要以家族血脈為中心的家族“面子”。尤其是家庭婚姻關(guān)系等糾紛，一旦鄉(xiāng)民向法院起訴以主張其個(gè)體權(quán)利，即被整個(gè)家庭甚至整個(gè)鄉(xiāng)村視為“敗壞門(mén)風(fēng)”。法庭在案件審查受理中發(fā)現(xiàn)，為保護(hù)家庭的“面子”形象，起訴者家屬在法庭立案室外或在通往法庭的路上攔截或威脅起訴者。案件受理后，雙方當(dāng)事人一旦“對(duì)簿公堂”即意味著雙方“面子”的撕破。在訴訟過(guò)程中，在一定程度上鄉(xiāng)民注重的是對(duì)其“面子”的維護(hù)，而非權(quán)利的保護(hù)。

3.“關(guān)系”訴訟

人民法庭受理的基本是民（商）事案件，《民法通則》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。因此，如果案件不符合法律規(guī)定的立案條件，將被拒絕在司法程序之外。實(shí)踐中，當(dāng)案件因不符合立案起訴的法律規(guī)定而被拒在司法程序之外，鄉(xiāng)民會(huì)認(rèn)為與法院“關(guān)系”不夠好，或?qū)Ψ疆?dāng)事人與法院“關(guān)系”夠“硬”。筆者試圖向當(dāng)事人解釋法律的相關(guān)規(guī)定，但鄉(xiāng)民最終還是選擇“關(guān)系規(guī)則”來(lái)解釋?zhuān)⒃噲D運(yùn)用“關(guān)系”促使案件能夠進(jìn)入司法程序。

4.“全能”訴訟

立案實(shí)踐中，鄉(xiāng)民一般會(huì)認(rèn)為法院是幫助其解決“麻煩”的一個(gè)政府部門(mén)。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)民分不清律師與法院的關(guān)系，部分鄉(xiāng)民到法庭并非立案起訴，也不存在具體的訴請(qǐng)，僅視法院為傾訴的對(duì)象。對(duì)于受案范圍與管轄范圍，以及案件受理?xiàng)l件的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)民不甚關(guān)心。當(dāng)案件不被受理，鄉(xiāng)民通常對(duì)法庭的立案工作表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)睦Щ?，并?duì)法院解憂(yōu)止紛的社會(huì)功能產(chǎn)生懷疑。

5.“實(shí)體”訴訟

實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利構(gòu)成了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在訴訟過(guò)程中，法院保護(hù)的不僅包括當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，也包括程序權(quán)利。法庭立案實(shí)踐中，鄉(xiāng)民對(duì)程序性的規(guī)定不甚理解，對(duì)案件的7天審查期限以及應(yīng)訴方當(dāng)事人的答辯期和舉證期的權(quán)利設(shè)置表現(xiàn)出一定程度上的不滿(mǎn)。他們認(rèn)為，法庭在收到其案件后應(yīng)立即通知應(yīng)訴方，并迅速解決其提交的糾紛。其認(rèn)為程序設(shè)置不利于糾紛的解決，且使糾紛解決的時(shí)間拉長(zhǎng)、難度加大。部分鄉(xiāng)民認(rèn)為法庭以“程序”為借口“搪塞”其快速處理糾紛的要求。

（二）抗?fàn)幹械耐緩酵敢暎赫{(diào)解優(yōu)先

調(diào)解具有國(guó)家法律強(qiáng)制力，能夠有力保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；調(diào)解鄉(xiāng)村無(wú)休止的爭(zhēng)端時(shí)，兼顧法庭當(dāng)?shù)氐摹叭饲椤?、“關(guān)系”等風(fēng)俗理念，并考量當(dāng)事人雙方“面子”平衡問(wèn)題，達(dá)到糾紛快速有效的解決，使鄉(xiāng)村社會(huì)秩序回歸到既有狀態(tài)。因此，調(diào)解是傳統(tǒng)矛盾處理手段與現(xiàn)代國(guó)家法相互結(jié)合的有效的爭(zhēng)端處理方式，可以指引鄉(xiāng)民在“爭(zhēng)訟”與“隱忍”抗?fàn)幹型粐?，并引?dǎo)當(dāng)事人在國(guó)家法律允許的條件下，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，在保護(hù)個(gè)體的合法權(quán)益的同時(shí)，又盡可能的維持既有的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。

三、人民法庭立案工作中遭遇的難題歸析

鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的復(fù)雜演變，以及鄉(xiāng)民潛意識(shí)里“邊緣化”的訴訟觀(guān)念，給人民法庭的立案工作帶來(lái)一些難題，使法庭立案工作面臨較大的壓力，對(duì)鄉(xiāng)民權(quán)利的法律保護(hù)以及鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的有效化解帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。筆者從以下幾方面對(duì)人民法庭立案工作中遭遇的難題進(jìn)行歸析。

（一）“秩序”優(yōu)先與權(quán)利保護(hù)的沖突

鄉(xiāng)民的起訴行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)其合法權(quán)利的保護(hù)。由于在集體秩序與個(gè)體權(quán)利保護(hù)這兩者之間以“秩序”選擇為優(yōu)先，因此，鄉(xiāng)民通常會(huì)過(guò)重考慮家族的命運(yùn)發(fā)展及家族的“面子”等集體“秩序”，從而自愿或被迫放棄對(duì)個(gè)體合法權(quán)益的保護(hù)，以致于個(gè)體權(quán)利保護(hù)讓位于家族“秩序”的維護(hù)。以離婚案件為例，一方當(dāng)事人帶領(lǐng)眾多親屬以阻止另一方當(dāng)事人起訴，從而引發(fā)聚眾斗毆等身體權(quán)糾紛，在“案多人少”條件下，立案法官在立案審查的同時(shí)，還要控制局面、安撫情緒，在一定程度上增加了法庭立案工作量。

（二）“全能”訴訟觀(guān)念與“被動(dòng)”受理案件的沖突

法院實(shí)行“不告不理”的案件受理規(guī)則。立案實(shí)踐中，部分當(dāng)事人對(duì)該規(guī)則不能理解，大部分鄉(xiāng)民對(duì)立案程序不了解，比較關(guān)注案件實(shí)體部分的及時(shí)處理。因此，在立案過(guò)程中易引發(fā)鄉(xiāng)民對(duì)法庭立案工作上的對(duì)立情緒，增大立案工作的難度。

（三）“關(guān)系”訴訟觀(guān)念與法律公正的沖突

在“關(guān)系”訴訟觀(guān)念影響下，鄉(xiāng)民通常質(zhì)疑法庭立案工作的公正性及法律的正義性。實(shí)踐中，案件因不符合立案起訴的法律規(guī)定而被拒在司法程序之外，部分鄉(xiāng)民長(zhǎng)時(shí)間滯留法庭立案室，聲明“投訴”、上訪(fǎng)或求助新聞媒體等方式試圖向立案法官“加壓”，阻礙法庭立案工作的正常運(yùn)行，破壞法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

四、立案工作中鄉(xiāng)民權(quán)利保護(hù)與社會(huì)矛盾化解途徑探索

針對(duì)人民法庭立案工作中遭遇的難題，結(jié)合鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾與鄉(xiāng)民“邊緣化”的訴訟觀(guān)念等因素，為在法律規(guī)則下最大限度保護(hù)鄉(xiāng)民的合法權(quán)益，并有效化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的公平正義。筆者提出幾點(diǎn)建議，以探索人民法庭在立案工作中對(duì)鄉(xiāng)民權(quán)利保護(hù)及鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解的有效途徑。

（一）以?xún)A聽(tīng)為途徑

“訴求”與“傾聽(tīng)”是起訴立案工作的重要行為?！皟A聽(tīng)”具有較強(qiáng)的藝術(shù)性，它可以在訴求者心里確立法律的公正性與權(quán)威性。立案法官在工作中把握準(zhǔn)“距離”關(guān)系，達(dá)到情感上的靠近與身份上的對(duì)等性，使鄉(xiāng)民在立案法官的認(rèn)真傾聽(tīng)下暢通情感訴求渠道，并順利完成立案起訴程序，為法庭與鄉(xiāng)民的暢通交流建立紐帶。同時(shí)，在傾聽(tīng)過(guò)程中注重釋明權(quán)的運(yùn)用，引導(dǎo)其正確選擇救濟(jì)途徑，有效化解糾紛。立案法官在傾聽(tīng)過(guò)程中對(duì)細(xì)節(jié)分寸的得當(dāng)把握會(huì)增加鄉(xiāng)民對(duì)法院的信任度，使訴訟的運(yùn)行事半功倍。

（二）以訴前登記為途徑

在立案工作中創(chuàng)建訴前分流導(dǎo)訴工作機(jī)制，引導(dǎo)家庭婆媳、妯娌關(guān)系、相鄰關(guān)系等案件有序的進(jìn)入訴前登記階段。部分案件當(dāng)事人因法律知識(shí)缺乏等原因無(wú)法提交訴狀，以及單純傾訴型訴求等“無(wú)訴狀”案件，也可進(jìn)入訴前登記階段。此外，要完善訴前登記案件各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，便于案件能夠順利進(jìn)入訴前登記，并能順利終結(jié)。

（三）以調(diào)解為途徑

如前所述，調(diào)解是傳統(tǒng)矛盾處理手段與現(xiàn)代國(guó)家法相互結(jié)合的有效的爭(zhēng)端處理方式。那么在立案階段如何有效的開(kāi)展調(diào)解工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大立案調(diào)解機(jī)構(gòu)建立的覆蓋面。法庭立案室是鄉(xiāng)民向法庭提交矛盾糾紛的最前端，較容易掌握當(dāng)事人的心理特征及具體訴求，在第一時(shí)間進(jìn)行靈活的調(diào)解速裁，有效化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾。

（四）已簡(jiǎn)化程序?yàn)橥緩?/p>

立案程序上的繁瑣，不利于當(dāng)事人訴求的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)民之間糾紛的標(biāo)的額一般較低，簡(jiǎn)化立案上的繁瑣程序，可以減輕當(dāng)事人的訟累。在程序簡(jiǎn)化上，可以參照小額訴訟程序的相關(guān)規(guī)定，符合特定標(biāo)的額或特定案由范圍的案件可以在立案程序上相應(yīng)的簡(jiǎn)化。

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