周捷

摘 要：第二次世界大戰(zhàn)讓人們反思這場世界性的災難，各個國家痛定思痛，由此產(chǎn)生了聯(lián)合國，國內(nèi)公民基本權(quán)利因為聯(lián)合國的成立而走向國際化，隨后出現(xiàn)了大量的國際條約和國際公約，人們開始重視公民基本權(quán)利這一話題，國際組織也頒布了針對不同區(qū)域的公民基本權(quán)利保護文件，除了法律法規(guī)，公民基本權(quán)利保護組織和監(jiān)督機構(gòu)的成立有效保障了公民基本權(quán)利保護的實現(xiàn)。目前的情況是公民基本權(quán)利理論越來越寬泛，國際公民基本權(quán)利標準逐漸細化，專家學者需要研究的重要問題就是國際公民基本權(quán)利如何發(fā)展、向何處發(fā)展。本文將就我國如何實現(xiàn)國際公民基本權(quán)利標準展開探討。

關(guān)鍵詞：公民基本權(quán)利；國際公民基本權(quán)利

0引言

我國的公民基本權(quán)利保護自改革開放以來取得了優(yōu)異的成績，促進了社會發(fā)展和人類進步，催生了中國特有的公民基本權(quán)利保護制度和公民基本權(quán)利保護理論。公民基本權(quán)利是最基本的也是能夠體現(xiàn)生命尊嚴的道德權(quán)利，近年來國際公民基本權(quán)利標準發(fā)展情況良好，但是我們對于公民基本權(quán)利的解釋會隨著世界的發(fā)展變得殘缺和片面，把握基本原則，實現(xiàn)國際公民基本權(quán)利標準，是我國現(xiàn)階段的重要工作之一。

1我國公民基本權(quán)利現(xiàn)狀

1.1自由權(quán)保障情況

人因為公民基本權(quán)利的存在而成為人，自由是人類的本性，因此自由也是公民基本權(quán)利的核心和關(guān)鍵，自由權(quán)可以分為人身自由、言論自由、信仰自由、結(jié)社自由、游行自由等，人身自由權(quán)又包含住宅、人格尊嚴、人身自由不受侵犯等權(quán)利。我國《憲法》的第37條到第40條針對人身自由做出了明確的規(guī)定，但是近年來發(fā)生的刑事案件卻體現(xiàn)出我國在保障人身自由方面仍然存在很大缺陷，例如趙作海案、聶樹斌案都是刑訊逼供的真實案例，這也說明我國的公民基本權(quán)利和國際公民基本權(quán)利標準仍然存在差距。

1.2平等權(quán)保障情況

人生來就是平等的，與自由權(quán)、生命權(quán)等一樣都是不可剝奪的權(quán)力，按照平等的內(nèi)容可以將平等劃分為實質(zhì)平等和形式平等，一般優(yōu)先考慮形式平等，在對弱者有利的條件下可以追求實質(zhì)平等，也就是違反形式的平等?？紤]我國的平等權(quán)，就避不開我國社會上的弱勢群體，農(nóng)民、殘疾人、城市中的低收入群體等都是弱勢群體，經(jīng)濟體制的影響造成貧富極端化情況愈加嚴重，隨著我國逐步健全社會保障體系，就需要投入更多的財力和人力來保障弱勢群體的權(quán)力。

1.3財產(chǎn)權(quán)保障情況

西方領(lǐng)域普遍認為財產(chǎn)權(quán)也是人生來就有的權(quán)力，人通過勞動獲取的財產(chǎn)可以由自己自由支配，可以說財產(chǎn)權(quán)是其他各種權(quán)力的基礎(chǔ)和保障。但是我國在很長一段時間內(nèi)，都處于資本主義意識形態(tài)和社會主義意識形態(tài)對立的環(huán)境下，因此并沒有充分重視公民的財產(chǎn)權(quán)，一個明顯的例子就是《憲法》中使用“神圣”來修飾公用財產(chǎn)，但是卻沒有用于修飾公民私有財產(chǎn)。我國存在的與財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的公民基本權(quán)利問題主要是房屋拆遷和征收征用私有財產(chǎn)兩個方面，例如房屋拆遷，自2007年開始，房屋拆遷工作中就出現(xiàn)了很多釘子戶，但是釘子戶和其他戶主一樣都有平等的財產(chǎn)權(quán)，應當受到保護，但是政府部門干部和領(lǐng)導卻認為釘子戶阻礙了正常工作，并沒有給予他們應有的財產(chǎn)權(quán)保護。雖然近年來我國的私有財產(chǎn)保障情況逐漸樂觀，但是仍然需要采取措施向國際公民基本權(quán)利標準靠攏。

2我國實現(xiàn)國際公民基本權(quán)利標準的基本原則

2.1國情與公民基本權(quán)利相結(jié)合

公民基本權(quán)利兼具特殊性和普遍性，我國應以具體國情為基礎(chǔ)，將其與公民基本權(quán)利普遍性有機結(jié)合起來，這是實現(xiàn)國際公民基本權(quán)利標準的重要原則之一。何為公民基本權(quán)利的普遍性，包括四個方面的內(nèi)涵，即：主體普遍性、內(nèi)容普遍性、作為人的理想和追求因而具有普遍性、價值普遍性。公民基本權(quán)利因為具備上述普遍性，才能與各國具體國情結(jié)合起來，再加上要實現(xiàn)公民基本權(quán)利就必須考慮到不同國家的社會體制、歷史條件、經(jīng)濟條件、宗教信仰和文化傳統(tǒng)等要素。國家具體國情與公民基本權(quán)利普遍性的結(jié)合，實際上是在公民基本權(quán)利動態(tài)發(fā)展的過程中逐步加以完善。公民基本權(quán)利的特殊性和普遍性是相對的，要真正貫徹公民基本權(quán)利普遍性原則，就必須考慮不同國家不同民族的世界具體情況。

2.2優(yōu)先考慮生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

生存權(quán)的含義不僅僅是活下來，還要是有尊嚴、有臉面的活下來，不僅是個人生命的延續(xù)，還是一個國家、一個民族的延續(xù)的權(quán)力。生存權(quán)與健康權(quán)、基本生活權(quán)、住房權(quán)以及食物權(quán)等基本權(quán)力都有緊密的聯(lián)系。在1986年的第41屆聯(lián)合國大會上確認發(fā)展權(quán)為人類的基本權(quán)利之一，發(fā)展權(quán)既具有群體性又具有個體性，對于個人主要是在社會、政治、經(jīng)濟等發(fā)展發(fā)展的權(quán)力。發(fā)展權(quán)和生存權(quán)聯(lián)系緊密、相輔相成，發(fā)展權(quán)需要以生存權(quán)為基礎(chǔ)和保障，生存權(quán)經(jīng)過延伸成為發(fā)展權(quán)。對于我國來說，由于中國是發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、人均資源較少、整體生活水平不高是基本國情，雖然改革開放以來我國社會經(jīng)濟水平有了很大提高，但是與西方發(fā)達國家相比仍然有較大差距。但是我國仍然解決了十幾億人口的溫飽問題并且逐步實現(xiàn)小康生活，體現(xiàn)出我國將發(fā)展權(quán)和生存權(quán)放在首位，從這個方面來講，我國對豐富國際公民基本權(quán)利標準做出了一定貢獻。

2.3公民基本權(quán)利的全面發(fā)展

我國以基本國情為依據(jù)，選擇了將發(fā)展權(quán)和生存權(quán)放在首位的做法，但是這并不是忽視其他權(quán)利的體現(xiàn)，而是要在促進發(fā)展權(quán)和生存權(quán)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟發(fā)展為依托，全面保護和發(fā)展其他公民基本權(quán)利，這點與西方國家不同，西方國家強調(diào)尊重與保護政治權(quán)和公民權(quán)，對于我國來說，社會權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和文化權(quán)利等都需要循序漸進的發(fā)展，需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，因此不可能脫離基礎(chǔ)談公民基本權(quán)利。我國積極參與到制定核心公約的工作中，還簽署了大量國際公民基本權(quán)利公約，對于國際義務嚴格履行，積極主動的開展公民基本權(quán)利保護工作，尤其是老弱病殘以及兒童等的弱勢群體的權(quán)力得到了充分保障，充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性和先進性。

2.4權(quán)力和義務的統(tǒng)一

由于歷史文化傳統(tǒng)的深遠影響，人們一般會克制個公民基本權(quán)利力要求，重視個人的社會義務和責任，而西方社會則是強調(diào)個公民基本權(quán)利利。國際公民基本權(quán)利標準則規(guī)定了人們在享受權(quán)力的同時還要負擔義務，我國憲法規(guī)定和國際公民基本權(quán)利標準相符，規(guī)定公民享有權(quán)力的同時還要履行法律和憲法規(guī)定的義務，憲法對于公民權(quán)利和公民義務都有詳細規(guī)定，因此不能只講權(quán)力不講義務或者只講義務不講權(quán)力，必須做到權(quán)力和義務的統(tǒng)一與均衡，才能保證我國公民基本權(quán)利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正落實公民基本權(quán)利保護工作。

3結(jié)束語

綜上，公民基本權(quán)利事業(yè)是一項循序漸進的發(fā)展過程，發(fā)展情況受到很多因素的影響和制約，其中最為顯著的是歷史文化傳統(tǒng)與國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，對于不同的國家應根據(jù)具體國情，優(yōu)先選擇不同的公民基本權(quán)利內(nèi)容，保持實事求是的態(tài)度，才能促進公民基本權(quán)利事業(yè)的順利發(fā)展。

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