譚紹紅

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在新的歷史條件下，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力創(chuàng)新群眾工作方法，與時(shí)俱進(jìn)地做好群眾工作，是一個(gè)十分緊迫的重大課題。

一、堅(jiān)持檢察工作的人民性，尊重人民群眾的主體地位

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作是憲法人民主權(quán)原則的根本要求。我國(guó)憲法確認(rèn)了人民主權(quán)原則，人民是權(quán)力的所有者，權(quán)力來(lái)源于并服務(wù)于權(quán)利，檢察權(quán)也來(lái)自于人民的授予。在檢察機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系方面，人民是國(guó)家的主人，檢察人員是人民的公仆。檢察機(jī)關(guān)和檢察人員應(yīng)當(dāng)保持同人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，接受群眾的批評(píng)。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作是執(zhí)法為民根本宗旨的根本要求。檢察工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，執(zhí)法為民是檢察工作的根本宗旨。我國(guó)檢察制度具有鮮明的中國(guó)特色，是政治屬性、人民屬性、法律屬性的有機(jī)統(tǒng)一。執(zhí)法辦案要走群眾路線，推行檢務(wù)公開(kāi)，確保檢察職權(quán)正確行使。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作是踐行檢察工作主題的根本要求。實(shí)現(xiàn)公平正義是我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，維護(hù)公平正義是檢察工作的永恒主題。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動(dòng)必須理性分析千差萬(wàn)別的個(gè)案情況，在法律范圍內(nèi)，賦予公平正義更加真實(shí)的社會(huì)意義。以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神處理好每一件案件，讓檢察工作成為人民群眾感受公平正義的過(guò)程，增強(qiáng)公民與社會(huì)對(duì)檢察執(zhí)法的認(rèn)同度和滿意度。

二、準(zhǔn)確把握群眾的新期待，不斷提高群眾工作能力

人民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新期待。在新形勢(shì)下，人民群眾不僅要求能夠依法打擊犯罪，切實(shí)保障公民人身安全，而且期待能夠切實(shí)保障公民財(cái)產(chǎn)安全；不僅要求切實(shí)保障公民經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且期待切實(shí)保障公民社會(huì)政治權(quán)利；不僅要求保障公民免遭現(xiàn)實(shí)侵害，而且期待保障公民免遭潛在威脅；不僅要求加大打擊犯罪力度，而且期待能夠從源頭上有效防范犯罪；不僅要求確保安居樂(lè)業(yè)，而且期待促進(jìn)社會(huì)和諧。

人民群眾對(duì)維護(hù)公平正義提出了新期待。在新形勢(shì)下，人民群眾不僅要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中做到公正處理、平等對(duì)待，而且期待檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)透明；不僅要求司法工作實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，而且期待實(shí)現(xiàn)程序公正；不僅要求對(duì)檢察工作享有知情權(quán)，而且期待對(duì)檢察工作享有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不僅要求案件能夠得到及時(shí)處理，而且期待案件的處理結(jié)果能夠令人口服心服；不僅要求對(duì)案件依法作出公正的處理，而且期待從根源上化解糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧；不僅要求檢察機(jī)關(guān)及時(shí)依法糾錯(cuò)，而且期待維護(hù)判決的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

人民群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新期待。在新形勢(shì)下，人民群眾不僅要求檢察機(jī)關(guān)有效管理，而且期待提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；不僅要求嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，而且期待文明執(zhí)法、便民親民；不僅要求服務(wù)大局、保證社會(huì)穩(wěn)定，而且期待充分尊重人權(quán)、保障公民合法權(quán)益；不僅要求常規(guī)化管理，而且期待不斷改進(jìn)管理方法、提高管理質(zhì)量和水平。

三、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)

增強(qiáng)群眾觀念，打牢維護(hù)人民利益的思想根基。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作，必須持續(xù)深入地進(jìn)行群眾觀念教育，使檢察人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，要把“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”當(dāng)做自己的神圣使命；要把為群眾解憂愁、護(hù)權(quán)益當(dāng)做自己的法定義務(wù)。

積極發(fā)揮檢察職能作用，著力解決好群眾訴求。檢察機(jī)關(guān)要始終把群眾的利益放在第一位，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)開(kāi)展檢察工作。進(jìn)一步深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊毒品、賭博犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序、危害群眾安全感的犯罪，做到除惡務(wù)盡。二要著力維護(hù)民利，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。要高度重視、依法保護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、民主權(quán)利。依法及時(shí)查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、社會(huì)影響惡劣，特別是社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、就業(yè)就學(xué)、移民補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪，保障和促進(jìn)各項(xiàng)富民惠民政策措施的落實(shí)。依法及時(shí)查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供，破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件。依法及時(shí)介入重大責(zé)任事故調(diào)查，堅(jiān)決查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪案件。三要著力維護(hù)民權(quán)，增強(qiáng)群眾公正感。要進(jìn)一步加大訴訟監(jiān)督力度，促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義。

努力創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷探尋加強(qiáng)群眾工作的有效載體。一是要全面落實(shí)和深化檢務(wù)公開(kāi)。大力推行以“公開(kāi)、公正、公信”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光檢察”，完善執(zhí)法便民、利民工作機(jī)制。公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)、申訴、投訴受理中心，方便群眾申訴、投訴；推行程序告知、預(yù)約接待、溝通協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。建立健全檢務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，利用檢察門戶網(wǎng)站、新聞媒體等媒介，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律，拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道；邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、檢務(wù)監(jiān)督員參加檢察工作會(huì)議，塑造“陽(yáng)光檢察”形象；完善定期通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，定期向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要工作、重大案件等信息，保障人民群眾和當(dāng)事人對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。二是不斷推進(jìn)執(zhí)法透明工作機(jī)制。認(rèn)真接受群眾對(duì)檢察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，規(guī)范人民監(jiān)督員工作。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)和評(píng)議重大案件的庭審活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持抗訴案件報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案制度；進(jìn)一步完善案件處理的公開(kāi)聽(tīng)證、答詢制度。推行答疑說(shuō)理機(jī)制。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、民行抗訴等案件，應(yīng)當(dāng)做好答疑說(shuō)理工作，妥善化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真接受輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，建立經(jīng)常性聯(lián)系。完善情況通報(bào)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要信息和重要情況，增強(qiáng)新聞發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。三是把法律監(jiān)督工作向基層延伸。充分發(fā)揮執(zhí)法為民的一線平臺(tái)作用。把法律監(jiān)督工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等最前沿、最基層延伸。