孫偉，宋晶晶

（安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，安徽蚌埠 233030）

安徽紅色旅游資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀問題及對策研究

孫偉，宋晶晶

（安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，安徽蚌埠 233030）

安徽是紅色旅游資源大省，擁有豐富的紅色旅游資源.近年全國紅色旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，極大地帶動各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)升級以及地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型調整.本文通過對安徽省紅色旅游資源較為集中和具有代表性的地區(qū)進行研究，深入探討安徽省紅色旅游資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀，分析存在的一些亟待解決的問題，并根據(jù)國內其他紅色旅游發(fā)展先進地區(qū)的發(fā)展模式、經(jīng)驗，結合安徽紅色旅游資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況提出相應對策.

安徽；紅色旅游；資源保護與開發(fā)；旅游經(jīng)濟；區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

紅色旅游資源保護與開發(fā)等同于紅色旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.發(fā)展紅色旅游面對旅游業(yè)對自然秉賦、社會歷史遺贈的依賴以及旅游業(yè)面臨的激烈競爭的新格局、新變化，如何進一步保護與開發(fā)安徽紅色旅游資源，傳承紅色精神，創(chuàng)新發(fā)展安徽紅色旅游業(yè)，增強其對安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，打造“三個強省”，增強安徽核心競爭力，是當前研究和探討的重要課題.

1 安徽省紅色旅游資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀

表1 全國12個重點紅色旅游區(qū)信息統(tǒng)計表

2004年2月，中央作出“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示；2004年底，中共中央辦公廳聯(lián)合國務院辦公廳，頒布了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，為促進全國紅色旅游建設，推出了12個重點紅色旅游區(qū)，30條紅色旅游精品路線，100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū).

安徽省大別山區(qū)和皖南一帶及集中了安徽省半數(shù)的紅色旅游資源.六安市金寨縣、裕安區(qū)獨山鎮(zhèn)和宣城市涇縣等地尤為突出.根據(jù)《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽省有兩個重點紅色旅游區(qū)（大別山紅色旅游區(qū)、魯蘇皖紅色旅游區(qū)），三條紅色旅游精品路線（黃山—婺源—上饒—弋陽—武夷山線、黃山—績溪—旌德—涇縣—宣城—蕪湖線、合肥—六安—金寨—霍山—岳西—安慶），以及五個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（宣城市涇縣皖南事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀念館、雙堆集烈士陵園及淮海戰(zhàn)役總前委舊址、大別山紅色旅游系列景區(qū)、蕪湖市王稼祥紀念園、滁州市藕塘烈士紀念館及中原局舊址）.近年來的不斷建設發(fā)展，推動了安徽省紅色旅游經(jīng)濟的大幅提升，但是其仍在市場占有率上處于弱勢.（見圖1,2）

圖1 安徽省2007-2012年紅色旅游消費市場游客人數(shù)及市場占有率趨勢圖

圖2 安徽省2007-2012年紅色旅游消費市場年收入及市場收入占有率趨勢圖

從以上圖表可以看出，我省紅色旅游經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在各項消費指標的數(shù)字型增長，占比在總體上有上升的趨勢，但是并不穩(wěn)定.

2 安徽紅色旅游資源保護與開發(fā)亟待解決的問題

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中最具環(huán)保性的一項產(chǎn)業(yè)，相對于工農業(yè)來說，具有更大的發(fā)展?jié)撃?通過該項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，革命老區(qū)的經(jīng)濟狀況呈現(xiàn)出了不一樣的面貌，例如涇縣各紅色旅游景點在2014年“五一”期間，共接待24.74萬人次，同比增長23.02%，收入達到10471萬元，同比增長22.39%.但是在初具規(guī)模的同時，紅色資源的保護與開發(fā)依然存在著戰(zhàn)略規(guī)劃定位和政策落地實施方面的問題.

2.1 基礎設施建設和配套服務落后

紅色旅游作為服務型產(chǎn)業(yè)，完整的基礎設施和配套服務設施是必不可少的.基礎設施建設和配套服務落后，直接導致許多游客在景區(qū)的參觀和游玩中感到不便，限制旅游業(yè)乃至整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.例如在獨山鎮(zhèn)的蘇維埃城景區(qū)入口處，道路兩旁的房屋規(guī)劃建設較為成型，有排列整齊的二層門面房，但多為服飾類經(jīng)營場地，飲食類、住宿類和特色商品類店鋪稀少，景區(qū)整體消費定位規(guī)劃水平不高；其次，在城內較長的距離內，民房改造和道路修建狀況和城口差距較大，有的路段車輛較難通行，當?shù)氐穆糜钨e館較少，給需要留宿的游客帶來不便.（見表2）

表2 涇縣和金寨縣星級旅游賓館數(shù)量統(tǒng)計表

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱型企業(yè)，其中一個首要目的即為刺激消費，帶動旅游地經(jīng)濟增長.一般我們認為，星級賓館數(shù)量可作為旅游地區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況的一項直觀指標，也是反映當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展定位、水平的重要考核指標.旅行社在選擇留宿地時會有所顧慮.相比于這兩個縣級城市，江西省井岡山市僅茨坪地區(qū)（鎮(zhèn)級地區(qū)），截止到2012年底已經(jīng)擁有24家星級賓館，井岡山景區(qū)三星以上賓館、酒店2010年底就已達30余家，旅游接待床位達15000床，發(fā)展程度差異可見一斑.從這個數(shù)據(jù)上可以看出，游客訪問量和配套設施建設狀況是密不可分的.沒有游客集散中心、大型停車場數(shù)量不足、高等級星級酒店缺乏，直接導致旅游綜合接待能力較弱，從而在一定程度上虛弱了安徽紅色旅游的競爭力.

除景點內部存在的這些情況外，景區(qū)交通、線路設計也值得當?shù)卣年P注.景區(qū)之間的道路較為曲折和顛簸，例如，天堂寨5A景區(qū)與最近的高速路口有近73公里的山路，交通時間超過2.5個小時，由金寨縣城至景區(qū)，道路距離僅為143.7km,但實際交通時間約為5個小時，游客在路上耗費的時間較長，會打消游玩的興趣，對于景點的滿意程度也會有所下降.所謂“養(yǎng)在深閨人未識，酒香也怕巷子深”，交通是影響金寨縣旅游區(qū)多點聯(lián)動發(fā)展，路線成熟規(guī)劃的重要制約因素.

2.2 宣傳手段和品牌效應不足

一些景區(qū)在宣傳上存在一定的缺乏，由于在推廣上的不足，逐漸被埋沒.景區(qū)入口缺乏明顯的標識，簡介和路線引導，尤其是景點較為分散的景區(qū)，導致游客對于景區(qū)的參觀和了解不夠完整，是一種資源的浪費和經(jīng)濟價值上的缺失.全國聞名的井岡山和西柏坡品牌，有著全面的資源開發(fā)、精心的路線設計和嚴格的景區(qū)管理，在全國的紅色旅游景區(qū)中具有首屈一指的競爭力，也是許多景區(qū)爭相模仿的對象.然而在安徽省，很多紅色景區(qū)的游客訪問量低，主要還是由于在品牌和宣傳上缺乏較為有效的手段，這一點從各地紅色旅游成為高校教育基地的數(shù)目上也可以得到體現(xiàn)，安徽省內高校愛國主義教育基地數(shù)量僅為相似省份湖北省的半數(shù).（見表3）

表3 各省份高校愛國主義教育基地數(shù)量統(tǒng)計表（截止2009年）

品牌形象彰顯旅游地的內涵和特色，當前安徽紅色旅游品牌形象定位為“鐵的新四軍?紅的皖土地”.由于安徽現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)大多處于初級開發(fā)階段，品牌形象剛剛起步，紅色品牌的宣傳、保護和發(fā)展亟待加強.因此，安徽紅色旅游品牌整體形象號召力處于劣勢，不利于與其他紅色旅游區(qū)的品牌競爭.并且由于旅游主題定位相近，發(fā)展模式基本相似，皖西南的六安、霍山、岳西與河南信陽，湖北羅田、英山均屬于大別山革命老區(qū)、鄂豫皖革命根據(jù)地舊址，主題形象同為“千里躍進·將軍故鄉(xiāng)”，相鄰相近地區(qū)的激烈同質競爭，在沒有突出的有利條件和強有力的核心競爭力的情況下，極大程度地影響了安徽紅色旅游市場的快速發(fā)展.縮小這種省份差異，進一步保護與開發(fā)紅色旅游資源，是實現(xiàn)紅色旅游經(jīng)濟新跨越必須要考慮和解決的問題.

2.3 受當?shù)亟?jīng)濟條件影響較大

在2009年安徽省61個縣的經(jīng)濟綜合實力排名中，金寨縣和涇縣分列第54位和51位，是全國的重點扶貧縣，而這兩個地區(qū)也恰恰是安徽省紅色旅游資源的高度密集區(qū).國家的財政撥款多用于帶動當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活以及社會保障部分，能夠專項撥給紅色旅游進行建設和維護的資金并不多.旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有前期投入大，后期維護成本高的特點，但全國紅色旅游景區(qū)大多地處偏僻的革命老區(qū)，經(jīng)濟實力相對較弱，這也是一個全國性的普遍而現(xiàn)實的問題，即紅色旅游資源密集區(qū)本身貧困，并無雄厚的經(jīng)濟實力投入旅游業(yè)的前期開發(fā)和紅色旅游資源的后期維護.

在這些受當?shù)亟?jīng)濟影響較大，主要以務農和外出打工為主要謀生方式的貧困地區(qū)，想要進行以第三產(chǎn)業(yè)為主的市場開發(fā)和商品設計，是具有很大難度的.如何留住這些人力資源，將當?shù)厝瞬女斪觥耙惶痘钏痹丛床粩嗟臑榧t色革命老區(qū)的資源保護開發(fā)輸送不竭動力，創(chuàng)造更多優(yōu)勢就業(yè)崗位，擺脫完全依靠上級財政輸血的開發(fā)模式，開辟更多的融資和發(fā)展渠道，擺脫當?shù)亟?jīng)濟貧困影響，是決定能否將就業(yè)效益和資源效益相結合的重要因素，也是革命老區(qū)依托紅色旅游資源脫貧致富、循環(huán)發(fā)展的重要命題.

2.4 發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新

發(fā)展模式是紅色旅游建設的道路指引.產(chǎn)品是旅游競爭力的核心，產(chǎn)品的功能、開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)鏈都是直接影響著區(qū)域旅游競爭力水平的重要因素.由于紅色旅游資源主要是會議舊址、戰(zhàn)爭遺跡、烈士名人紀念館（紀念碑等）以及名人就讀學校等，以靜物為主，這導致景區(qū)在建設的過程中缺乏為參觀者的考慮，多以靜態(tài)陳列和展示，再附以導游講解.多以傳統(tǒng)觀光型為主，游覽、接待、教育功能強，度假、休閑、會展功能弱.實際上這種發(fā)展模式導致大多數(shù)的紅色旅游景區(qū)建設模型如出一轍，缺少新意，多樣化的產(chǎn)品項目內容缺乏，體驗型開發(fā)不足，使參觀者在多處參觀后容易產(chǎn)生麻木感，相對應的教育意義也就降低了很多.缺乏創(chuàng)新的發(fā)展模式景區(qū)建設帶動能力弱，直接導致以紅色旅游為主的產(chǎn)業(yè)化旅游業(yè)建設水平下降，產(chǎn)業(yè)鏈不完整.直觀體現(xiàn)在游客數(shù)量不足和難以刺激游客消費，經(jīng)濟帶動水平弱等三個方面.因此如何創(chuàng)新安徽紅色旅游發(fā)展模式，通過當?shù)氐奶厣幕諊鷣韼蛹t色精神“活”起來，也是在保護與開發(fā)紅色旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟過程中值得考慮的問題.

3 針對上述問題提出的解決對策

3.1 基礎設施和對外型經(jīng)營市場優(yōu)先發(fā)展策略

完善的基礎設施可以提高游客對于景區(qū)的滿意程度，增加了更多的消費機會，還可以提高就業(yè)率，提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平.2008年湖南省開建了“韶山一號”工程，內容包括“一場、二館、三路、四坪、一配套、一整治”：一場，即毛澤東廣場改擴建；二館，即新建毛澤東遺物館和改造毛澤東紀念館；三路，即韶山高速公路和韶山核心景區(qū)的南北兩條繞行公路；四坪，即景區(qū)內4個停車坪；一配套，即供電、消防、給排水和信息監(jiān)控等配套設施建設和改造；一整治，即景區(qū)周邊環(huán)境整治，包括毛澤東廣場周邊環(huán)境整治.在2013年竣工后的一年內，迎來了300多萬人次的訪問量，提高基礎設施水平的帶動性可見一斑.

而在當?shù)氐氖袌鰻I銷上，服務對象應該擴大范圍.作為經(jīng)典景區(qū)，相應的導游服務和特色化產(chǎn)品的銷售是提升游客滿意程度的重要指標，這兩項對外的經(jīng)營類型都需要大量的就業(yè)人口.以紅色旅游的直接和間接就業(yè)人數(shù)為基數(shù)，計算2010年地方就業(yè)績效，將安徽省與其他幾個省份和全國平均水平進行比較如下表（見表4）

表4 2010年安徽省人均創(chuàng)造收入情況與其他省份和全國平均水平比較表

在這樣的比較下我們可以看出，雖然安徽省的綜合收入與就業(yè)人數(shù)與這幾個省份有著較大的差距，但績效水平的優(yōu)勢是顯而易見的，就業(yè)缺口大，市場活力明顯遠未飽和.通過促進本地人才培養(yǎng)和外地人才的引進，在提供高素質人才和節(jié)約產(chǎn)能與能源方面將有著非常大的貢獻.

3.2 多效用統(tǒng)一的地方特色化建設戰(zhàn)略

在吉安、黃岡等多個紅色旅游資源集中地區(qū)，人文之紅色，自然之綠色，建筑之古色的三色發(fā)展模式獨樹一幟.例如在獨山鎮(zhèn)，當?shù)赜捎谧匀毁Y源非常豐富，為防止造成污染，全鎮(zhèn)并無工業(yè)生產(chǎn)，主要依靠旅游和房地產(chǎn)進行經(jīng)濟開發(fā).在紅色旅游方面，獨山鎮(zhèn)的蘇維埃城是當?shù)氐奶厣糜温肪€；而在綠色旅游方面，獨山鎮(zhèn)政府借助六安市的特色茶業(yè)進行了大規(guī)模的茶文化建設.獨山鎮(zhèn)所在的裕安區(qū)作為六安瓜片的重要產(chǎn)區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四化”——基地標準化，生產(chǎn)規(guī)?；?，加工清潔化，產(chǎn)業(yè)品牌化.2013年茶園總面積達到12.9萬畝，比上一年增加9.2%，茶葉總產(chǎn)值3.25億元，比上一年增加17.8%，名優(yōu)茶產(chǎn)量2260噸，占茶葉總產(chǎn)量的79.6%，產(chǎn)值2.86億元，占總產(chǎn)值的88%，茶農人均茶葉收入4600元.六安瓜片茶產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)農民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè).在這樣的品牌影響力下，用六安茶谷、六安瓜片博物館、水上漂流、茶產(chǎn)業(yè)主題公園等各類特色建設來吸引參觀者，借此機會來到蘇維埃城參觀古色古香的民居和革命舊址，讓更多的人開始了解獨山鎮(zhèn)特有的紅色文化.

這種多色結合的方式不僅為紅色旅游發(fā)展提供了更加優(yōu)美和舒適的環(huán)境，更是為其帶來廣闊的旅游市場和消費增加.安徽其他的革命老區(qū)也可以參考這種模式，與自然資源、農業(yè)資源、特色產(chǎn)業(yè)資源等結合建設，如皖南涇縣地區(qū)可以將紅色旅游與徽派古建筑群、宣紙文化產(chǎn)業(yè)相結合，打造具有自身特色的旅游經(jīng)濟開發(fā)之路.

3.3 加強跨地域合作，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略

2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會，明確強調實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，并將之升級為一個重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略，使得多地區(qū)的協(xié)同發(fā)展再次成為我國多方面建設的指南針.

政府作為經(jīng)濟建設的領頭羊，不僅是建設資金的來源者，更是規(guī)劃建設上的引導者.多地聯(lián)動發(fā)展，不僅可以實現(xiàn)資源整合，更提供了多地交流和合作的機會，為其他領域的發(fā)展建設也提供了好的壞境和機遇.例如在2008年編制的《鄂豫皖紅色片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2010年安徽、河南和湖北三省在六安市簽署的《大別山區(qū)域六市政府紅色旅游合作協(xié)議》，2012年，滬蘇浙皖四省合作編制長三角旅游合作發(fā)展規(guī)劃，四省市旅游局和郵政公司推出“暢游長三角”的系列活動，促進了中東部地區(qū)旅游業(yè)的交流.政府領導旅游部門進行認真的合作活動，對于紅色旅游投入關注能夠在各方面基于建設開發(fā)保障的一雙“大手”.通過實地調研，專家分析，以及民意收集采納，在其他建設成熟的產(chǎn)業(yè)方面精簡資金，進行多地線路連建也是一個能夠達到合作共贏的方法，2012年規(guī)劃進行的黃山——千島湖公路建設就是一道獨特的風景線，該公路全長約79公里，建成后是聯(lián)通黃山風景區(qū)、千島湖、杭州三個5A國家級風景區(qū)的一條黃金旅游線路，這不僅是為游客鋪設的旅游之路，更是為產(chǎn)業(yè)建設鋪設的一條綠色通道，為協(xié)同發(fā)展做了精彩的示范.

加大跨地域合作和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展是整個大別山地區(qū)資源開發(fā)、經(jīng)濟共同發(fā)展的必由之路.天堂寨景區(qū)和黃山風景區(qū)同為5A國家級風景區(qū)，古稱“吳楚東南第一關”，但兩地經(jīng)濟效益截然不同的一個主要原因，在于天堂寨景區(qū)處于皖鄂兩省交界處，行政區(qū)劃的分割將其一分為二，受行政、經(jīng)濟等多項因素限制，發(fā)展遲滯，規(guī)?；?大別山區(qū)地跨安徽、河南、湖北三省，綿延近八百里，是一座集旅游資源、藥業(yè)資源、農林業(yè)資源的巨大寶庫，打破行政區(qū)劃限制，加強區(qū)域合作、連點成片聯(lián)動發(fā)展，才能使2200萬大別山革命老區(qū)百姓真正走上致富之路.

3.5 現(xiàn)代科技和地方文化助紅色旅游騰飛

紅色旅游作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，低能環(huán)保且經(jīng)濟效益強；而現(xiàn)代科技以智力因素作為發(fā)展基礎，更是為傳媒和多形式經(jīng)濟發(fā)展提供了技術可能.當今的紅色旅游由于品牌形象不出眾容易受到大眾的忽視，可以讓游客借助互聯(lián)網(wǎng)體驗紅色旅游的三維展示和智能講解.而在景區(qū)內部，由于講解人員的缺乏，可以利用微信掃描二維碼進行講解，成都市博物館利用這樣的方法節(jié)省了人力資源.另外在可以利用LED技術進行戰(zhàn)爭線路的介紹，配合光電技術讓觀眾在高處觀看整場戰(zhàn)爭的過程，在南京大屠殺紀念館中，這樣的介紹方式吸引了很多軍事迷的駐足.而早在2007年11月，江西省井岡山市“一號工程”竣工，井岡山革命博物館免費向公眾開放，在這次建設中，舞美、三維和聲光電技術成為主打，強勁的帶動了井岡山的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，僅2008年上半年，井岡山接待游客184.36萬人次，同比增長9.19%；實現(xiàn)旅游收入129868萬元，同比增長23.585%，而該館自開放以來平均每天參觀者達到6000人次.最多一天達3萬人次，可見現(xiàn)代科技猶如一塊磁鐵，極大地吸引了游客的目光.另一方面，安徽省皖南地區(qū)具有特色的戲曲表演，政府可以組織人員參照歷史和當?shù)厮哂械募t色旅游景點進行節(jié)目編排，在建軍節(jié)，建黨節(jié)以及戰(zhàn)爭爆發(fā)日等特殊的時間組織文藝匯演，讓歷史和人物更加傳神，使得現(xiàn)代科技和地方文化助力紅色旅游騰飛.

〔1〕國家旅游局.關于推進發(fā)展“紅色旅游”工作意見的報告.

〔2〕中共中央辦公廳，國務院辦公廳.2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要.

〔3〕金寨縣人民政府，涇縣人民政府.縣情簡介.

〔4〕黃薇薇，沈非.安徽省紅色旅游競爭力研究.

〔5〕葉俊.比較視角下大別山（黃岡）紅色旅游發(fā)展模式研究——基于井岡山紅色旅游發(fā)展模式的比較.

〔6〕江西旅游網(wǎng).井岡山風景名勝區(qū)旅游小村鎮(zhèn)建設的五大特點.

〔7〕涇縣新聞網(wǎng).“五一”旅游交出精彩“成績單”.

〔8〕黃薇薇.安徽紅色旅游地的開發(fā)與保護.

〔9〕張曉東.安徽紅色旅游業(yè)發(fā)展狀況探析.

〔10〕人民網(wǎng).組圖：韶山“一號工程”主體項目全面竣工.

〔11〕六安新聞網(wǎng).葉素情怡青山醉茶香業(yè)旺人精——我市探索茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道.

〔12〕中安旅游網(wǎng).黃山-千島湖將新建高速路.

〔13〕中國江西網(wǎng).一號工程磁吸萬千游客.

〔14〕國務院辦公廳.大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）.

F590.1

A

1673-260X（2015）04-0120-04

安徽省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（AH201410378335）