□　李蓉

抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作

□李蓉

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)根本工作，也是中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展到今天的政治基礎(chǔ)。從抗戰(zhàn)初期中國(guó)共產(chǎn)黨的四五萬(wàn)名黨員，到抗戰(zhàn)勝利的120萬(wàn)名黨員，中國(guó)共產(chǎn)黨是在群眾的支持幫助下得到發(fā)展、增強(qiáng)才干，更是在群眾工作中凝聚力量，組織起浩浩蕩蕩的抗日隊(duì)伍，創(chuàng)建了大大小小的19塊抗日根據(jù)地，形成了和正面戰(zhàn)場(chǎng)相呼應(yīng)、配合的敵后戰(zhàn)場(chǎng)，最后迎來(lái)了中國(guó)抗戰(zhàn)的勝利。在新的歷史條件下，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作，對(duì)我們提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政黨建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，很有啟示和幫助。

充分認(rèn)識(shí)發(fā)動(dòng)、組織廣大群眾參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性

中國(guó)的抗戰(zhàn)，面對(duì)的是軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)強(qiáng)大的日本帝國(guó)主義。在敵強(qiáng)我弱的情況下，必須廣泛動(dòng)員一切抗日力量，才能眾志成城，形成抵抗侵略的萬(wàn)里長(zhǎng)城，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海，組成抗擊侵略者的銅墻鐵壁，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利。這也是廣大人民群眾的迫切要求和強(qiáng)烈愿望。因此，動(dòng)員群眾參加抗戰(zhàn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一項(xiàng)基本任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立不久起就確定了反帝反封建、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的綱領(lǐng)和任務(wù)。面對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，中國(guó)共產(chǎn)黨也是首先號(hào)召和動(dòng)員不愿做亡國(guó)奴的中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，參加抗戰(zhàn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在1935年的八一宣言中提出、在同年召開(kāi)瓦窯堡會(huì)議上確定了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東明確地提出：“為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)。”1937年8月，中共中央政治局召開(kāi)的洛川會(huì)議制定了全面抗戰(zhàn)的路線。

為此，中國(guó)共產(chǎn)黨人在抗戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)展了廣泛的群眾工作。包括張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)的東北軍、楊虎城領(lǐng)導(dǎo)的西北軍，還有山西閻錫山的晉軍，包括國(guó)民黨的中央軍，地方軍閥如桂系、粵軍、川軍、黔軍、滇軍等上中層人士，只要有可能，中國(guó)共產(chǎn)黨都不計(jì)前嫌，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)一致，共御外侮。在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，主要是在長(zhǎng)江局和南方局具體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展廣泛的群眾工作，宣傳抗日、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步。在抗日民主根據(jù)地，動(dòng)員和組織各界愛(ài)國(guó)人士、青年、婦女等，投身抗戰(zhàn)。在淪陷區(qū)，也盡可能發(fā)動(dòng)組織愛(ài)國(guó)力量，同日本侵略者作斗爭(zhēng)，收集情報(bào)、為根據(jù)地提供物資等等?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作非常廣泛，真正體現(xiàn)了全面抗戰(zhàn)的路線。

雖然群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，但是，黨內(nèi)仍有同志對(duì)群眾工作不重視，表現(xiàn)為自由主義的一種現(xiàn)象，便是毛澤東在1937年9月7日寫(xiě)的《反對(duì)自由主義》一文中所批評(píng)的：“見(jiàn)群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說(shuō)，不調(diào)查，不詢(xún)問(wèn)，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓。”這是自由主義的第七種表現(xiàn)?？梢?jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人始終重視黨的群眾工作，注意對(duì)影響群眾工作的錯(cuò)誤傾向進(jìn)行批評(píng)和指正。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾擔(dān)任中共中央組織部部長(zhǎng)的陳云，1939年11月在了解華北幾個(gè)地區(qū)的情況后指出：“我與華北六個(gè)不同地區(qū)做黨的工作的同志談話以后，覺(jué)得華北工作最弱的一環(huán)，是群眾工作。這不但是華北的問(wèn)題，也是華中、華南、其他戰(zhàn)區(qū)和敵占區(qū)的問(wèn)題，是全國(guó)一切地方的問(wèn)題。要使抗戰(zhàn)前進(jìn)一步，要使我們黨的工作前進(jìn)一步，問(wèn)題的根本，在于開(kāi)展群眾工作。這是目前地方工作的中心”“充分發(fā)動(dòng)群眾是開(kāi)展一切工作的關(guān)鍵?！?/p>

陳云深刻地論述了黨和群眾的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)黨要鞏固，就不能脫離群眾。“歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。”所以，只有黨與群眾密切聯(lián)系，只有黨的支部真正成為群眾核心的時(shí)候，那個(gè)黨才是一個(gè)鞏固的黨。

黨在群眾中要有政治威信，要成為領(lǐng)導(dǎo)核心，就要在群眾工作上狠下功夫。陳云發(fā)現(xiàn)，許多黨支部不討論群眾的切身問(wèn)題，這是很大的不足，必須努力克服。陳云注意總結(jié)黨在華北地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下開(kāi)展群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于各地工作很有指導(dǎo)意義。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該如何開(kāi)展群眾工作

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)根本工作，也是共產(chǎn)黨的勝利之源和立黨之本。群眾工作千頭萬(wàn)緒，究竟應(yīng)該從哪一點(diǎn)做起呢？究竟應(yīng)該采取何種方針，才能變薄弱的狹小的群眾工作為真正廣大的群眾工作呢？陳云指出：“不是別的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來(lái)。”

發(fā)動(dòng)群眾為自己利益而斗爭(zhēng)，群眾在斗爭(zhēng)過(guò)程中就會(huì)體驗(yàn)到，自己的力量就是團(tuán)結(jié)和組織，群眾團(tuán)體也就可以在這一過(guò)程中健全起來(lái)，成為真正群眾自己的團(tuán)體，群眾領(lǐng)袖才會(huì)真正涌現(xiàn)出來(lái)，群眾的抗日積極性也才能提高。

要發(fā)動(dòng)群眾，必須改善群眾的生活和地位。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，哪個(gè)地方群眾的生活改善了一些，群眾就更加積極了，群眾團(tuán)體就更有組織了。如果哪個(gè)地方?jīng)]有注意改善民生，或者雖有改善民生的法令，但實(shí)際上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，群眾就照舊起不來(lái)。凡是群眾起來(lái)了的地方，漢奸的活動(dòng)就要少些，也易于制裁些。所以為了對(duì)付漢奸，也要依靠群眾的力量。

要依靠群眾才能改善民生，而實(shí)現(xiàn)改善民生的方針，也要依靠群眾自己起來(lái)奮斗。具體說(shuō)來(lái)，就是要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)村一級(jí)的各種組織，首先是黨的支部，深入各個(gè)階層的群眾中去，經(jīng)過(guò)群眾的討論和決定，經(jīng)過(guò)群眾的斗爭(zhēng)和努力，去實(shí)現(xiàn)減租減息的法令，實(shí)現(xiàn)那些今天可能實(shí)現(xiàn)和必須實(shí)現(xiàn)的廣大群眾的迫切要求。地方黨組織如果不關(guān)心群眾的生活，不為群眾的切身利益而斗爭(zhēng)，置群眾的痛癢于不顧，而要開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)，要群眾熱烈起來(lái)與黨與政府與軍隊(duì)一道艱苦奮斗，這是不可能的。

要把解決群眾的切身問(wèn)題，列入地方黨組織的經(jīng)常議事日程。解決群眾切身問(wèn)題辦法從哪里來(lái)？還是要到群眾中去找。“不應(yīng)該而且不可能有固定的方案，必須看當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r”?！敖鉀Q群眾切身問(wèn)題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因?yàn)橹挥腥罕姴耪嬲私馑麄冏约旱膯?wèn)題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題最適當(dāng)?shù)霓k法”。地方黨組織，只有收集了群眾的意見(jiàn)，才能作出很好的決定，否則是不可能的。共產(chǎn)黨員“每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學(xué)生”（毛澤東語(yǔ)）。共產(chǎn)黨員要領(lǐng)導(dǎo)群眾，就必須首先向群眾學(xué)習(xí)。三個(gè)臭皮匠，湊成個(gè)諸葛亮。離開(kāi)群眾，世上是沒(méi)有什么諸葛亮的。群眾有許多實(shí)際問(wèn)題擺在我們面前，這些問(wèn)題解決得好，群眾會(huì)更信仰我們黨，我們黨在群眾中的威信就越來(lái)越高。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，時(shí)刻把群眾作為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。這也和國(guó)民黨形成了巨大差別。國(guó)民黨“政府的措施中，沒(méi)有一件是號(hào)召和組織民眾起來(lái)參加保衛(wèi)衡陽(yáng)、保衛(wèi)西南與西北的”。一切大好河山，都由國(guó)民黨包辦，不要人民干預(yù)?！耙磺袉?wèn)題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問(wèn)題，什么都無(wú)從談起”。（毛澤東語(yǔ)）

中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展群眾工作的幾個(gè)特點(diǎn)

一是共產(chǎn)黨員身體力行，發(fā)揮先鋒模范作用。這是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展群眾工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。在東北，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)東北抗戰(zhàn)，從最初派黨員干部到義勇軍等抗日武裝力量中做工作，到1936年組建東北抗日聯(lián)軍，始終堅(jiān)持艱苦卓絕的對(duì)日作戰(zhàn)。

二是注意克服一些錯(cuò)誤觀念。當(dāng)時(shí)有些地方名義上“組織”了，但還未“起來(lái)”，實(shí)際沒(méi)有組織?！皨D女是群眾運(yùn)動(dòng)中巨大的力量，哪個(gè)地方婦女已經(jīng)發(fā)動(dòng)起來(lái)，這個(gè)地方的群眾運(yùn)動(dòng)就深入了”。1939年2月20日，中共中央書(shū)記處專(zhuān)門(mén)做出《關(guān)于開(kāi)展婦女工作的決定》。這對(duì)克服一些干部“女人無(wú)用”錯(cuò)誤觀念的影響很有針對(duì)性。陳云指出，連自己老婆都看不起，說(shuō)服教育不了，那還說(shuō)什么領(lǐng)導(dǎo)民眾、組織民眾呢？

三是以人為本，關(guān)心群眾的切身利益。陜甘寧邊區(qū)地處交通不便、經(jīng)濟(jì)文化落后的黃土高原，自然條件惡劣，人民群眾連吃飯和飲水都很困難，衛(wèi)生自然無(wú)暇講求。邊區(qū)的衛(wèi)生防疫工作面臨著嚴(yán)峻的局面：人民群眾在封建地主和軍閥勢(shì)力的黑暗統(tǒng)治下過(guò)著饑寒交迫的生活，很多人早已種下病根，患有慢性病如肺結(jié)核、心臟病。同時(shí)，一些封建迷信和不衛(wèi)生的現(xiàn)象與習(xí)慣在民間流行。如平時(shí)不洗澡，不洗臉，不常換衣服，有了病也不找醫(yī)生看，而是求神拜佛，求老天爺保佑。婦女生孩子時(shí)要坐灰土，坐三天，不許躺下，不許睡，不吃雞蛋和其他營(yíng)養(yǎng)品，光喝米湯。小孩子生下后，臍帶是用嘴咬斷的，或是用高粱稈皮或碎瓦片割斷的，孩子喂奶也不規(guī)則，老是悶在窯里不敢曬太陽(yáng)，常有營(yíng)養(yǎng)不良、痢病、寄生蟲(chóng)和肺炎等病。以往的反動(dòng)統(tǒng)治者只知道搜刮老百姓，根本沒(méi)有設(shè)立民眾醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。西北地區(qū)天氣干燥，也使得病疫增多，以致陜甘寧邊區(qū)的人口生殖率雖然不低，但死亡率卻也很大。疾病與死亡威脅著廣大群眾。陜甘寧邊區(qū)成立以后，在改善人民衛(wèi)生醫(yī)療條件方面也做了不少工作，但因各方面條件的限制，150萬(wàn)人口中，僅有中醫(yī)1047人，在機(jī)關(guān)、部隊(duì)的西醫(yī)270余人。醫(yī)護(hù)人員缺乏，藥品十分稀少。黨中央和邊區(qū)政府千方百計(jì)克服困難，為人民服務(wù)。

四是有高度的責(zé)任感。1944 年1月至4月中旬，延安疫病流行，共死市民108人。邊區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療條件差，很難在短期內(nèi)完全遏制。1944年5月24日，毛澤東出席延安大學(xué)的開(kāi)學(xué)典禮并講話指出：“近來(lái)延安疫病流行，我們共產(chǎn)黨在這里管事，就應(yīng)當(dāng)看得見(jiàn)，想辦法加以解決?！边@段樸實(shí)的話語(yǔ)，是一種高度責(zé)任心和使命感的體現(xiàn)。既然肩負(fù)著這個(gè)“管事”的責(zé)任，就要想人民之所想，急人民之所急，關(guān)心和重視一切和人民群眾利益有關(guān)的事情，這也就是今天所說(shuō)的立黨為公，執(zhí)政為民。為人民服務(wù)，不能只是口頭上說(shuō)得好聽(tīng)，實(shí)際上卻對(duì)人民的疾苦視而不見(jiàn)，恨不得推諉了事。毛澤東提出中西醫(yī)團(tuán)結(jié)，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，多培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人員，進(jìn)一步推動(dòng)了邊區(qū)衛(wèi)生防疫工作開(kāi)展。同年11月，陜甘寧邊區(qū)召開(kāi)文教大會(huì)，明確規(guī)定今后衛(wèi)生醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)的四項(xiàng)要?jiǎng)?wù)是：開(kāi)展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、普及醫(yī)藥、改造巫神、改進(jìn)牲畜管理。

五是關(guān)心群眾的日常生活，時(shí)刻把群眾的冷暖放心上。1944 年8月，毛澤東在同陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄吳滿有交談時(shí)說(shuō)的一番話，也值得回味。他說(shuō)：今年雨水多，入伏以來(lái)，我就擔(dān)心下雨，怕莊稼受損失。還說(shuō)陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)村要在幾年里做到：每家余一年糧，拴一犋牛，扶育一百棵樹(shù)，建一個(gè)廁所，掏一口井，每人還要識(shí)一千個(gè)字，而且每鄉(xiāng)要有一個(gè)合作社，一個(gè)鐵匠爐，一個(gè)民辦小學(xué)，一個(gè)醫(yī)務(wù)所，一個(gè)秧歌隊(duì)……大家都要過(guò)豐衣足食、健康快樂(lè)的生活。所以，黨的區(qū)委、支部、小組的一項(xiàng)經(jīng)常議事日程，應(yīng)該是研究本區(qū)、本鄉(xiāng)、本村群眾的切身問(wèn)題。群眾的情緒如何，有些什么困難，有些什么要求，如何解決，都是地方黨部，尤其是區(qū)委和支部，應(yīng)該嚴(yán)重注意的。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是毛澤東思想成熟并形成體系時(shí)期。黨的群眾工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也逐漸升華和概括為理論，形成群眾路線，并成為毛澤東思想的重要內(nèi)容。1945年4月，毛澤東概括共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！焙腿嗣袢罕姳３志o密的聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨最重要的區(qū)別之一。毛澤東指出：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒?！?/p>

劉少奇在中共七大所作的修改黨章的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說(shuō)，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合?！秉h的群眾路線，具體體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性質(zhì)決定了它密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。群眾路線是黨的根本的政治路線和組織路線。中共七大黨章，把毛澤東思想確定為黨的一切工作的指針，同時(shí)也把黨的群眾路線提升到全黨必須自覺(jué)遵循的政治路線和組織路線。

（作者為中共中央黨史研究室研究員）

（編輯李三星）