謝小棠，黃義忠，胡 松，和圓媛，袁 泉

（昆明理工大學(xué)，云南昆明 650093）

基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估

謝小棠，黃義忠?，胡 松，和圓媛，袁 泉

（昆明理工大學(xué)，云南昆明 650093）

土地提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，本文嘗試將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的概念引入土地利用總體規(guī)劃評(píng)估中，結(jié)合云南省華寧縣寧州街道數(shù)據(jù)，通過對(duì)規(guī)劃基期年、階段目標(biāo)年以及目標(biāo)年的土地利用、土地利用程度以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化進(jìn)行測(cè)算、對(duì)比分析，得出土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)果表明，規(guī)劃期間華寧縣寧州街道生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值下降程度大于預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。研究成果可為土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估拓展新的思路和途徑。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；土地利用總體規(guī)劃；評(píng)估；寧州街道

文獻(xiàn)著錄格式：謝小棠，黃義忠，胡松，等.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：115－118.

DOI 10.16178／j.issn.0528?9017.20150137

調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用地布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。自2011年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃完善規(guī)劃編制完成以來，土地利用總體規(guī)劃得以有序開展實(shí)施。為全面掌握土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況，同步推進(jìn)保護(hù)資源與保障發(fā)展目標(biāo)，不斷提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源部針對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況開展了定期評(píng)估工作。

土地利用總體規(guī)劃通過優(yōu)化土地利用方式和布局提升土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值［1］。本文嘗試將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的概念引入土地利用總體規(guī)劃的評(píng)估中，通過比較規(guī)劃基期年、目標(biāo)年各類土地變化情況及其對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的影響情況，量化分析土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來的生態(tài)效應(yīng)，從生態(tài)學(xué)的角度對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

寧州街道是云南省玉溪市華寧縣縣政府所在地，轄區(qū)面積437.8 km2，城區(qū)面積23.8 km2。2013年末，全街道總?cè)丝?0 513人。寧州街道屬高山丘陵、河谷盆地相間地形，氣候溫和，年平均氣溫16.8℃，降水豐富，年降水量837.9 mm，日照充足，年日照時(shí)數(shù)達(dá)1 935.02 h，境內(nèi)河流繁多，礦產(chǎn)資源豐富。

本研究所用數(shù)據(jù)分別來源于寧州街道第二次全國(guó)土地調(diào)查2009年標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)，寧州街道第二次全國(guó)土地調(diào)查2012年度土地利用變更數(shù)據(jù)，寧州街道土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）數(shù)據(jù)，以及華寧縣歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.2 研究方法

從生態(tài)效益的角度對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，引入土地利用年變化率、土地利用程度綜合指數(shù)及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行比較說明。

土地利用變化率用來描述研究區(qū)土地利用變化的速度［2］，本文通過對(duì)研究區(qū)規(guī)劃實(shí)施階段以及目標(biāo)階段各地類年均變化率進(jìn)行對(duì)比，分析得出各地類變化速度是否在預(yù)期范圍內(nèi)。土地利用程度綜合指數(shù)用以反映研究區(qū)土地利用的深度和廣度［2］，在本文中采用莊大方等［3］提出的土地利用程度指數(shù)模型進(jìn)行計(jì)算，通過比較研究區(qū)兩個(gè)研究時(shí)段的土地利用程度綜合指數(shù)年均變化率，來說明規(guī)劃實(shí)施期間土地的開發(fā)利用是否控制在合理的度量?jī)?nèi)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是指人類可直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益的價(jià)值量。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算方法主要是采用謝高地等［4］提出的方法，本研究借此以價(jià)值量的形式描述規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的影響。

2 結(jié)果與分析

2.1 寧州街道土地利用變化土地利用變化率計(jì)算模型：

式（1）中：K為土地利用年變化率；Ua和Ub分別表示研究期初和研究期末某一種土地利用類型的數(shù)量；T表示研究時(shí)段長(zhǎng)（年）［5］。

根據(jù)研究需要，本文將寧州街道的土地劃分為耕地、園地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地（包括其他農(nóng)用地和自然保留地）7種類型，根據(jù)土地利用變化情況的相關(guān)公式，得到各種類型土地利用變化情況（表1）。

表1看出，寧州街道2009－2012年補(bǔ)充耕地速度小于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；園地的減少速度大于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；林地的減少速度大于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；草地未發(fā)生變化；水域的減少速度大于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；建設(shè)用地的擴(kuò)張速度大于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；未利用地的減少速度小于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。故除草地和未利用地外，其他地類的變化均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

表1 寧州街道土地利用變化情況

2.2 土地利用程度變化

為掌握寧州街道土地利用的深度和廣度，對(duì)其土地利用程度綜合指數(shù)進(jìn)行研究。根據(jù)劉紀(jì)遠(yuǎn)等［3］提出的土地利用程度綜合分析方法，土地利用程度綜合指數(shù)計(jì)算公式：

式（2）中：L表示某研究區(qū)土地利用程度綜合指數(shù)；Ai表示研究區(qū)域內(nèi)第i級(jí)土地利用程度分級(jí)指數(shù)；Ci表示研究區(qū)域內(nèi)第i級(jí)土地利用程度分級(jí)面積百分比；n表示土地利用程度分級(jí)數(shù)［5］。

根據(jù)土地利用程度綜合分析方法，將寧州街道土地等級(jí)劃分為1，2，3，4四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)情況如表2所示。

表2 寧州街道土地利用類型程度分級(jí)

為了更直觀地對(duì)比分析規(guī)劃實(shí)施以來寧州街道的土地利用程度是否控制在預(yù)期范圍內(nèi)，以土地利用程度變化量和土地利用程度年均變化率來進(jìn)行說明。其計(jì)算模型為：

式中：Lb?a表示土地利用變化量；R表示土地利用變化率；La和Lb分別表示a時(shí)間和b時(shí)間的區(qū)域土地利用程度綜合指數(shù)；Cia和Cib分別為某區(qū)域a時(shí)間和b時(shí)間第i級(jí)土地利用程度面積比；T表示研究時(shí)間段（年）［2］。

根據(jù)土地利用程度綜合指數(shù)及其變化量與年均變化率計(jì)算方法，得出寧州街道2009，2012，2020年土地利用程度綜合指數(shù)，結(jié)果如表3所示。經(jīng)測(cè)算，寧州街道2009－2012年土地利用程度綜合指數(shù)年均變化量為0.18%，而2009－2020年規(guī)劃年均變化量為0.17%，即至評(píng)估時(shí)點(diǎn)，寧州街道對(duì)土地的開發(fā)利用速度快于規(guī)劃預(yù)期。

表3 寧州街道土地利用程度綜合指數(shù)

2.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分析

根據(jù)謝高地等［4］方法，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算模型：

式（5）中：ESV表示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；Ak表示研究區(qū)k種土地利用類型的面積；VCk表示k種土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值系數(shù)［6－8］。根據(jù)謝高地等［4］提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算方法，生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值系數(shù)與研究區(qū)農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有關(guān)，即：

式中：Ea表示研究區(qū)農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；Ta表示研究區(qū)在研究期限內(nèi)的平均糧食總價(jià)值（元）；Sa表示研究區(qū)在研究期限內(nèi)平均糧食播種面積（hm2）［5］。采用謝高地等［4］提出的中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量，以寧州街道各年的耕地面積作為糧食播種面積進(jìn)行計(jì)算，2009，2012，2020年寧州街道年均糧食播種面積為11 540.17 hm2。根據(jù)寧州街道歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2008－2013年寧州街道糧食總產(chǎn)量的年均變化率為－5.75%，考慮到耕地?cái)?shù)量的增加以及農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)的提高，將2008－2020年寧州街道的糧食總產(chǎn)量年均變化率設(shè)為－4%，由此可大致估算得到2020年寧州街道的糧食總產(chǎn)量為1 349.70萬kg，則2009，2012，2020年寧州街道的年均糧食總產(chǎn)量為1 705.30萬kg。為使各年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的結(jié)果更具有可比性，以2010年全國(guó)糧食平均單價(jià)2.29元·kg－1作為整個(gè)研究期限內(nèi)的糧食參考單價(jià)，由此可以相應(yīng)計(jì)算得出2009，2012，2020年研究區(qū)內(nèi)的平均糧食總價(jià)值為39 051 370元。根據(jù)公式（7），得出寧州街道2009－2020年農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為483.42元·hm－2。

根據(jù)計(jì)算得出的寧州街道農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，參考謝高地等［4］提出的研究方法，得出寧州街道各種地類的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)，結(jié)合公式（5），計(jì)算得出寧州街道2009，2012，2020年的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（表4）。

表4 寧州街道各年度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

由表4可知，2009年寧州街道的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為228.11×106元，2012年為227.46×106元，2020年規(guī)劃為227.98×106元，下降幅度超出2020年規(guī)劃目標(biāo)。

2.4 變差貢獻(xiàn)率分析

變差貢獻(xiàn)率可以用于判斷各種土地利用類型變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化的影響程度［9］，用ESVcc表示，在本研究中用于確定寧州街道生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值下降的原因。

式（8）中：ESVcc為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變差貢獻(xiàn)率，ESVia，ESVib分別為第i種土地利用類型在研究初期和研究末期的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值［9］。由此計(jì)算得出2009－2012年以及2009－2020年各地類變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的影響程度（表4）。

由表4可知，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是逐漸減少的，耕地和水域?qū)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是正貢獻(xiàn)，而園地、林地和未利用地對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是負(fù)貢獻(xiàn)。各地類中，貢獻(xiàn)率最大的是耕地和林地，寧州街道2009－2012年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值持續(xù)下降的主要原因是林地的減少，耕地的補(bǔ)充在一定程度上緩和了寧州街道生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的減少，但不能完全起到避免生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值下降的效果。

3 小結(jié)與討論

根據(jù)寧州街道土地利用規(guī)劃與變化數(shù)據(jù)分析可知，寧州街道規(guī)劃實(shí)施期間建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過快，補(bǔ)充耕地未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果不理想。同時(shí)，通過引入土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，量化分析土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來的生態(tài)效應(yīng)，從生態(tài)學(xué)的角度對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不失為一種新的評(píng)估思路和途徑。

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（責(zé)任編輯：高 峻）

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0528?9017（2015）01?0115?03

2014?09?30

云南省人才培養(yǎng)項(xiàng)目（kksy20121057）

謝小棠（1988－），女，浙江溫州人，在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)橥恋亻_發(fā)與生態(tài)保護(hù)，E?mail：215346084＠qq.com。

黃義忠（1972－），男，廣西桂林人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理與環(huán)境地質(zhì)，E?mail：hyizhong95＠163.com。