丁衛(wèi) 王曉榮

摘要：黨的十八大第一次歷史性的把“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告，李克強(qiáng)總理分別在2014和2015年的《政府工作報(bào)告》中都提出了“全民閱讀”的目標(biāo)任務(wù)。這些舉措為全面開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。西藏自治區(qū)政府也積極響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，結(jié)合區(qū)情，因地制宜的積極落實(shí)黨的全民閱讀戰(zhàn)略。本文闡述了西藏自治區(qū)實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略的背景緣由，并剖析了戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀及反映出來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，最后，針對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)完善措施。

關(guān)鍵字：全民閱讀；政府行為；拉薩

1.西藏自治區(qū)實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略的緣由

1.1宏觀上，推進(jìn)全民閱讀是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

2006年4月，中央宣傳部、中央文明辦、新聞出版總署、等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》，這一倡議使得“全民閱讀”概念走向全國(guó)。2008年元旦前夕，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展2008年全民閱讀活動(dòng)的通知》。2012年黨的十八大把“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”首次寫(xiě)進(jìn)了黨的政治報(bào)告。2014年，李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》首次提出“倡導(dǎo)全民閱讀。同時(shí)，在2015年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理再次提出“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)”。上述行動(dòng)表明“全民閱讀”已進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

1.2微觀上，推進(jìn)全民閱讀是西藏發(fā)展所需

溫家寶總理在世界讀書(shū)日（4.23）曾說(shuō)過(guò)：“讀書(shū)決定一個(gè)人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個(gè)民族的素質(zhì)和力量，影響一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。一個(gè)不讀書(shū)的人和民族是沒(méi)有希望的?！笨梢?jiàn)閱讀的力量不僅關(guān)乎個(gè)人命運(yùn)的發(fā)展，也與整個(gè)民族和國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)。

首先，實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略有利于為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力和精神支撐。在戰(zhàn)略實(shí)施中，自治區(qū)政府?dāng)y手自治區(qū)新聞出版局和圖書(shū)館、內(nèi)地各民間企業(yè)組織及各學(xué)術(shù)團(tuán)體，積極為區(qū)內(nèi)各地區(qū)提供不同類別的書(shū)籍和電子資料等，充實(shí)了各層人民的生活，學(xué)習(xí)和工作需要；其次，實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略有利于為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)健的公共文化服務(wù)體系。在黨和國(guó)家的號(hào)召下，自治區(qū)共建成5451個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，1700多個(gè)寺廟書(shū)屋，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家及自治區(qū)黨委、政府確定的建設(shè)任務(wù)，充實(shí)和提高了區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建；最后，實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略有利為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好和諧的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)家書(shū)屋成了農(nóng)牧民的科技幫手，社區(qū)書(shū)屋充實(shí)了人們的閑暇時(shí)光，寺廟書(shū)屋為廣大僧侶提供了精神寄托......這一切都為良好和諧環(huán)境的創(chuàng)建注入了積極力量。

2.全民閱讀戰(zhàn)略的實(shí)施現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題

2.1西藏自治區(qū)全民閱讀戰(zhàn)略的實(shí)施現(xiàn)狀

截至今天，自治區(qū)各級(jí)政府在堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、整合資源、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的原則下，首先共建立5451個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，1700多個(gè)寺廟書(shū)屋，和130多個(gè)職工書(shū)屋；其次，自2007年實(shí)施全民閱讀計(jì)劃以來(lái)，在自治區(qū)全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)新聞出版廣電局、各大書(shū)店、區(qū)外贊助企業(yè)和民間專業(yè)機(jī)構(gòu)的通力合作下，每年世界讀書(shū)日都舉辦了例如“城市閱讀計(jì)劃”、“西藏書(shū)屋書(shū)香”、“書(shū)香西藏”等各類閱讀活動(dòng)；最后，區(qū)內(nèi)政府因利導(dǎo)勢(shì)，引進(jìn)區(qū)內(nèi)先進(jìn)的科技公司（例如，湖南省青蘋(píng)果數(shù)據(jù)中心有限公司），利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)布數(shù)字圖書(shū)，利用移動(dòng)終端形式推廣數(shù)字閱讀，實(shí)現(xiàn)西藏全區(qū)無(wú)城鄉(xiāng)差別免費(fèi)雙語(yǔ)閱讀，建立了一項(xiàng)解決西藏各族同胞閱讀難題的文化惠民工程，促進(jìn)區(qū)內(nèi)閱讀水平的提高。

2.2全民閱讀戰(zhàn)略實(shí)施中的漏洞分析

在自治區(qū)政府的大力倡導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)的全民閱讀計(jì)劃有條不紊的開(kāi)展著，但是，在政府具體的實(shí)施過(guò)程中，也呈現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

2.2.1活動(dòng)主體單一，缺乏多樣性

縱觀自治區(qū)主辦的各類全民閱讀活動(dòng)（不論是“城市閱讀計(jì)劃”，還是“書(shū)香西藏”），幾乎都是自上而下的發(fā)起，而且多是以各類政府單位為主，其參與的其它專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、高校機(jī)構(gòu)、各類出版社和民間組織較少，甚至零參與。

2.2.2活動(dòng)中的科技水平含量低

自治區(qū)在各地區(qū)建立的農(nóng)家書(shū)屋和寺廟書(shū)屋等，其中每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋累計(jì)配備了993種、2760冊(cè)（盤(pán)）出版物；每個(gè)寺廟書(shū)屋配備了472種、1052冊(cè)（盤(pán)）出版物和10個(gè)書(shū)架。其中，也配備了方便查閱書(shū)籍的電腦設(shè)備，但是，有些設(shè)備只是擺設(shè)，聘用的書(shū)屋管理人員技術(shù)水平有限，導(dǎo)致設(shè)備沒(méi)有用武之地。再者，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，越來(lái)越多的閱讀群體偏向于數(shù)字化閱讀方式，對(duì)紙質(zhì)化閱讀方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2.3活動(dòng)日期固定且集中，缺乏連續(xù)性

資料顯示，自治區(qū)在實(shí)施全民閱讀計(jì)劃時(shí)，一般聚集在每年的世界讀書(shū)日開(kāi)展各類倡導(dǎo)讀書(shū)的活動(dòng)，而在平常的時(shí)間里，只有各類學(xué)校和少數(shù)的書(shū)屋才會(huì)開(kāi)展讀書(shū)周、月及讀書(shū)比賽活動(dòng)，其全民閱讀的普及性和宗旨大大降低，缺乏連續(xù)性。

2.2.4活動(dòng)地點(diǎn)固定，缺乏靈活性

自治區(qū)都在各地建立了各類書(shū)屋（寺廟書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋等）以及聯(lián)合橄欖公社將于今年在拉薩市設(shè)立的“城市閱讀小站”，一般都選取固定場(chǎng)所，雖然固定場(chǎng)所是綜合人口密集度、方便性及可行性各種因素，但是，開(kāi)展方式還是過(guò)于單一。

3.完善全民閱讀戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)建議

3.1堅(jiān)持政府引導(dǎo)的同時(shí)，積極吸收民間、市場(chǎng)中的各類主體

倡導(dǎo)全民閱讀具備有利于傳承文明、有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、有利于促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展、有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等現(xiàn)實(shí)意義。在此過(guò)程中政府承擔(dān)著引導(dǎo)、監(jiān)督、控制等重要的職責(zé)，但并不意味著政府所有的事情都親力親為。可以積極引進(jìn)各類企業(yè)進(jìn)行贊助；可以和出版社、學(xué)術(shù)界聯(lián)手舉辦；；可以讓民間專業(yè)團(tuán)體代辦......。

這些借力行為，既能減輕政府的壓力，又能帶動(dòng)市場(chǎng)的活力?？梢宰屢磺杏幸庀?、有實(shí)力、有共贏意識(shí)的團(tuán)體參與進(jìn)來(lái)，通力合作，共同完成這一戰(zhàn)略。

3.2適度增加全民閱讀實(shí)施戰(zhàn)略中的科技含量

由于自治區(qū)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平的局限，區(qū)內(nèi)開(kāi)展全民閱讀計(jì)劃難免不受影響，使得紙質(zhì)閱讀方式占據(jù)主要位置，但今年世界讀書(shū)日自治區(qū)不僅為廣大書(shū)友送上萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)免費(fèi)贈(zèng)送和打折購(gòu)書(shū)等便利活動(dòng)，也讓書(shū)友們體驗(yàn)到了全國(guó)首個(gè)藏漢雙語(yǔ)數(shù)字閱讀平臺(tái)—“雪域書(shū)貓”和衛(wèi)星數(shù)字書(shū)屋的相關(guān)使用。衛(wèi)星數(shù)字書(shū)屋是航天技術(shù)民用的重要成果，將數(shù)字化圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等出版物內(nèi)容通過(guò)專有的接收和存儲(chǔ)裝置投遞到書(shū)屋用戶終端中，用戶可以通過(guò)電視、投影、電腦等多種設(shè)備隨時(shí)閱讀和觀看?！把┯驎?shū)貓”作為全國(guó)首個(gè)藏漢雙語(yǔ)數(shù)字閱讀平臺(tái)，將在全區(qū)常年免費(fèi)開(kāi)通，上萬(wàn)種圖書(shū)供隨時(shí)下載、隨時(shí)閱讀。

3.3合理安排活動(dòng)時(shí)間，體現(xiàn)持續(xù)性

自治區(qū)政府除了每年的世界閱讀日積極推廣閱讀活動(dòng)外，也應(yīng)該學(xué)習(xí)地方和學(xué)校的做法，例如國(guó)家把每年的12月作為讀書(shū)月，自治區(qū)政府可以廣征民意，每月設(shè)立各種具有月份特色的讀書(shū)活動(dòng)；可以聯(lián)合圖書(shū)館和各級(jí)學(xué)校設(shè)立各類讀書(shū)賽事；可以聯(lián)合各企業(yè)和工廠，設(shè)立“讀書(shū)致富”的各類比賽。以周期性的讀書(shū)活動(dòng)提高全民閱讀率，建立推廣全民閱讀活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)這一活動(dòng)的可持續(xù)性。

3.4在固定活動(dòng)地點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加流動(dòng)性

自治區(qū)建立的各類閱讀活動(dòng)場(chǎng)所具有普遍的穩(wěn)定性、固定性和統(tǒng)一性。面對(duì)民眾的各類需求，區(qū)內(nèi)各供應(yīng)主體可以根據(jù)不同需要，細(xì)分宣傳方式。例如，流動(dòng)性圖書(shū)館既可以滿足城鎮(zhèn)需要，也可以解決落后地區(qū)的讀書(shū)問(wèn)題；在西藏居民日常生活常去的各類茶館也可設(shè)立書(shū)屋，讓人們體味不同環(huán)境的讀書(shū)樂(lè)趣；可以嘗試在不同的繁華地段設(shè)立現(xiàn)代化、年輕化、個(gè)性化的書(shū)屋，給予不同的讀者各種閱讀盛宴。

4.結(jié)論與展望

閱讀，可以改變一個(gè)人的世界觀，可以改變一個(gè)民族的精神狀態(tài)，可以改變一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力的高低。雖然我國(guó)的全民閱讀概念還未生成，地區(qū)間的閱讀消費(fèi)高低明顯，但隨著我國(guó)政府采取各種力量，日益提高其戰(zhàn)略地位，相信閱讀的力量終將為我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不可估量的助推力。

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作者簡(jiǎn)介：丁衛(wèi)，女， 西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向：政府經(jīng)濟(jì)管理

王曉榮，女， 西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向：公共政策分析