張耀華

（中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司生產(chǎn)管理部，貴州貴陽550081）

水電站工程EPC總承包模式項目管理分析

張耀華

（中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司生產(chǎn)管理部，貴州貴陽550081）

水電站工程EPC總承包模式是集設(shè)計、施工及采購為一體的工作模式，在其具體的工作過程中，項目管理是一項比較重要的工作。通過對這種以設(shè)計為龍頭去開展水電工程EPC總承包的優(yōu)勢和必要性的分析，研究其項目管理工作的任務(wù)和重點內(nèi)容。本文以芙蓉江沙阡水電站工程總承包工程為例，對其項目管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的研究，力求對EPC總承包模式的未來發(fā)展提供詳實的理論依據(jù)和積極的價值意義。

水電站工程；EPC總承包模式；項目管理

引 言

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，對水電工程來說，其傳統(tǒng)的設(shè)計—招標(biāo)—施工（DBB）項目管理模式已無法滿足當(dāng)前水電工程的總體建設(shè)需求。因此，為了更好的提升我國水電工程的管理水平及綜合實力，推動水電工程的全面發(fā)展，設(shè)計—施工—采購（EPC）總承包模式應(yīng)運而生。通過相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，EPC總承包項目管理模式已成為當(dāng)下水電工程的主要應(yīng)用模式，但由于其出現(xiàn)的時間較短，在短時間的應(yīng)用中，沒有對其進(jìn)行過較詳細(xì)的研究。對于具體工作中出現(xiàn)的工程項目管理問題，需根據(jù)其具體的情況去解決。如何在EPC總承包模式下進(jìn)行有效的工程項目管理，需要我們?nèi)チ私忭椖抗芾淼墓ぷ髦攸c，采取系統(tǒng)化的管理方法，結(jié)合實際工程進(jìn)行不斷的研究分析，對工程的項目資源進(jìn)行相應(yīng)的配置，從而達(dá)到最好的資源優(yōu)化使用，推動EPC總承包工程項目管理效率的提升，提高其總承包工程的工作效益。

1 水電工程EPC總承包項目管理模式理論

1.1 以設(shè)計為龍頭的水電工程EPC項目管理模式

EPC項目管理模式主要是指需要進(jìn)行水電工程建設(shè)的業(yè)主委托從事水電工程建設(shè)的企業(yè)，通過合同簽訂，以合同內(nèi)容對其具體的水電工程進(jìn)行全程性的承包活動。具體的內(nèi)容包括:設(shè)計、采購、施工。其中以設(shè)計為EPC總承包項目管理模式的龍頭，主要包含方案優(yōu)化設(shè)計，施工圖紙、技術(shù)設(shè)計，具體的施工組織、規(guī)劃以及一些細(xì)節(jié)的更改設(shè)計。采購主要包含物質(zhì)材料，機(jī)電設(shè)備，施工合同分包，設(shè)計合同分包。施工內(nèi)容包含土建工程，機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，電廠試運行。在EPC總承包模式中，水電工程的業(yè)主都是將工程全權(quán)交給總承包商，在工程進(jìn)行過程中，可通過業(yè)主代表和咨詢機(jī)構(gòu)與總承包商進(jìn)行相應(yīng)的交流。總承包商多由資質(zhì)較好且實力較強(qiáng)的咨詢公司、設(shè)計院擔(dān)任。對于工程的設(shè)計多由總承包商自行完成，不采取分包工作；除了設(shè)計和機(jī)電設(shè)備是由總承包商自行完成外，其它如施工分包工作都是交給相應(yīng)的分包商進(jìn)行，工程的主材料由總承包商負(fù)責(zé)，其它材料由分包商負(fù)責(zé)。總承包商在此過程中可委托監(jiān)理或咨詢工程師對其具體的設(shè)計、采購、施工工作進(jìn)行全程的監(jiān)督管理工作。如圖1所示。

圖1 以設(shè)計單位為總承包商的水電EPC總承包項目管理模式

1.1.1 以設(shè)計為龍頭開展水電工程EPC總承包的優(yōu)勢

我國對水電工程建設(shè)實行的規(guī)范性文件要求，為EPC總承包模式的實行提供了較好的基礎(chǔ)。由于水電工程設(shè)計單位是整個水電工程的先行者，其在進(jìn)行設(shè)計的過程中，需要依照國家的相關(guān)規(guī)范，因此，采取以設(shè)計為龍頭的方式開展水電工程EPC總承包模式可有效的理解這些規(guī)范原則，從而制造出相應(yīng)的創(chuàng)新思維。由于水電工程的投資建設(shè)主體較多，許多投資者都不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，因此也就無法對水電工程的具體建設(shè)工作進(jìn)行專業(yè)管理，為了使工程項目能及時有效實施，實行所有權(quán)和建設(shè)管理權(quán)相互分離的方法是比較好的解決方法。其中，投資者擁有工程項目所有權(quán)，工程項目的建設(shè)管理權(quán)則由專業(yè)技術(shù)較好的企業(yè)來擔(dān)當(dāng)，因此具備較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的大型水電勘測設(shè)計單位是擔(dān)當(dāng)建設(shè)管理權(quán)的不二人選。由于工程設(shè)計單位是整個工程的最初創(chuàng)作者，因此其考慮的角度比較全面，能夠很好的把握工程各環(huán)節(jié)，有效地控制工程進(jìn)度和質(zhì)量。由設(shè)計方負(fù)責(zé)工程項目的建設(shè)管理可使施工階段現(xiàn)場優(yōu)化設(shè)計的自主性提升，對不合理的方案及時做出優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)了設(shè)計施工的協(xié)作能力，增加了項目建設(shè)的利益發(fā)展。因為許多大型設(shè)計單位也會對水電工程中許多分散的小項目進(jìn)行設(shè)計，這種相互緊密協(xié)作關(guān)系使其施工誠信度提升，通過良好、積極的工作，促進(jìn)彼此合作共贏。

1.1.2 以設(shè)計為龍頭的水電工程EPC總承包模式的監(jiān)理制分析

依照國家對水電工程的相關(guān)規(guī)定，對于傳統(tǒng)的DBB模式中的監(jiān)理制度大都由業(yè)主委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對水電工程進(jìn)行施工過程的監(jiān)督及施工完成后的驗收工作。在EPC模式中，其工程的安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度主要由總承包商負(fù)責(zé)。在此模式中，監(jiān)理工作的委托問題成為現(xiàn)下比較熱門的焦點，有人認(rèn)為應(yīng)實行業(yè)主委托的方式，通過他人監(jiān)督，保障工程的總體質(zhì)量。也有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)由總承包商委托，并直接對其負(fù)責(zé)，主要原因包括:水電EPC總承包工程的監(jiān)理工作是施工、采購，并非設(shè)計，其對象是各分包商；由于總承包商從業(yè)主那里全權(quán)承接了工程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的法律責(zé)任風(fēng)險合同，因此，各分包商的直接負(fù)責(zé)對象為總承包商，又由于權(quán)利和義務(wù)是相等的，所以總承包商享有對工程質(zhì)量、成本、及工期進(jìn)度控制管理的權(quán)利，監(jiān)理單位應(yīng)向其負(fù)責(zé)?？偝邪毯蜆I(yè)主有著共同的管理目標(biāo)，都是想提升水電工程的效益。而且，在不斷擴(kuò)大的市場氛圍中，相關(guān)的法律規(guī)定對總承包商的約束越來越完善，總承包商的自律意識也在不斷加強(qiáng)。

1.2 總承包商項目管理具體內(nèi)容和任務(wù)

1.2.1 設(shè)計管理

在EPC模式中，設(shè)計是其較為主要的工作，對工程的采購和施工有較為重要的影響。其質(zhì)量好壞直接關(guān)系水電工程的總體質(zhì)量。通過緊湊的設(shè)計，將各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效銜接，使其各部分資源得到合理利用。在工程進(jìn)行過程中，對需要改進(jìn)的地方進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提升，達(dá)到降低工程成本和縮短工期的目的。如圖2所示。

圖2 水電工程EPC總承包商項目管理內(nèi)容

1.2.2 施工過程管理

施工過程管理的內(nèi)容見表1。

表1 總承包商施工管理內(nèi)容

1.2.3 采購管理

在整個水利工程中，機(jī)電設(shè)備費用所占比例較大，約有40%左右，由于水電工程的設(shè)備對質(zhì)量要求比較高，資金和時間要求也比較長，其質(zhì)量的好壞直接決定著整體工程質(zhì)量水平，因此，需對其采取科學(xué)的質(zhì)量控制，在保證工程材料設(shè)備質(zhì)量的前提下，盡量降低材料設(shè)備的整體價格。

1.2.4 項目試運行和移交管理

根據(jù)合同中的具體要求和實際的設(shè)計、采購、施工情況，制定相應(yīng)的試運行方案，組織試運行工作，安排具體的進(jìn)度和相關(guān)人員，并對人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，完善試運行期間的服務(wù)工作。在試運行前，重點檢查各項準(zhǔn)備工作的準(zhǔn)備情況，包括施工的安裝、調(diào)試工作，驗收情況，各項技術(shù)管理人員，物質(zhì)，以保障試運行工作能夠順利開展。在試運行期間若發(fā)現(xiàn)問題，要及時向管理人員反饋，及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行解決。對于水電工程項目的移交工作同樣也要依照具體的合同條款進(jìn)行，其中包含工程和資料兩項移交工作。在工程初期，要建立項目信息管理系統(tǒng)，工程進(jìn)行過程中要對其數(shù)據(jù)信息資料進(jìn)行及時全面的收集整理，確保在工程移交時工程資料的完整性。對符合移交條件的，要及時進(jìn)行移交工作。

1.3 業(yè)主項目管理具體內(nèi)容和任務(wù)

業(yè)主對總承包商的日常管理，一般多由其業(yè)務(wù)代表來執(zhí)行。而業(yè)主的主要工作則是對整個工程項目建設(shè)構(gòu)想，籌建項目資金，開拓推廣項目的市場環(huán)境、確定項目的目標(biāo)，決定招標(biāo)、合同談判時的重大決策，審查項目的具體方案，審查項目實施前的設(shè)計材料，對工程的合同款項、工期及具體實施方案變更工作的決策管理。對于業(yè)主而言，其在項目管理的過程中重點就是嚴(yán)格監(jiān)督項目實施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用情況，為保障總承包商的誠信度，也可采取適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度激勵和質(zhì)量控制。

2 水電工程EPC總承包項目管理模式實踐

2.1 工程概況

沙阡水電站位于貴州省正安縣格林鄉(xiāng)芙蓉江干流河段，水電站壩址以上流域面積3545km2，主河段長123.40km，主河道平均比降3.09%。壩址處多年平均流量69.60m3/s，多年平均徑流量28.30億m3/s。電站裝機(jī)容量為50MW，年平均發(fā)電量1.58億kW·h，裝機(jī)年利用小時數(shù)3160h。水電站項目法人為中國水電顧問集團(tuán)正安開發(fā)有限責(zé)任公司，項目法人委托中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司為沙阡水電站工程總承包人，負(fù)責(zé)工程的前期勘察，設(shè)計，施工，采購，試運行直至移交工作。項目合同采用設(shè)計采購施工總承包（EPC）模式，工作內(nèi)容包括項目前期工程核準(zhǔn)，勘測設(shè)計，配合業(yè)主、地方政府完成工程征地搬遷工作，設(shè)備和物資采購，施工、竣工驗收移交，控制工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同和信息管理及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方進(jìn)行有效控制管理。工程計劃于2010年10月開工，2013年12月結(jié)束，施工總工期38個月。

2.2 項目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

總承包項目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為:（1）項目經(jīng)理:負(fù)責(zé)項目具體管理，根據(jù)總承包和各類分包合同、設(shè)計文件以及國家法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在其權(quán)力范圍內(nèi)組織實施總承包合同任務(wù)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，是總承包項目建設(shè)各項工作的第一責(zé)任人。（2）項目副經(jīng)理:協(xié)助項目經(jīng)理進(jìn)行項目管理工作，編制項目部管理規(guī)劃，企業(yè)文化、精神文明建設(shè)實施計劃，宣傳工作計劃；編制項目工程報表、資金計劃，審核工程結(jié)算。（3）項目總工程師:協(xié)助項目經(jīng)理進(jìn)行項目管理工作，主要負(fù)責(zé)項目技術(shù)管理工作，組織制定項目施工技術(shù)方案，對施工質(zhì)量、安全、環(huán)境管理的實施予以控制，按《技術(shù)產(chǎn)品分級及校審會簽規(guī)定》對項目部的成果資料進(jìn)行校審，負(fù)責(zé)項目相關(guān)技術(shù)文件資料簽發(fā)及往來技術(shù)文件審查。（4）工程管理部:控制工程質(zhì)量、進(jìn)度；管理施工現(xiàn)場；計量支付、工程驗收等。（5）計劃合同部:主要工作是合同管理；審核進(jìn)度款支付申請；變更、索賠管理；工程結(jié)算等。（6）物資采購部:根據(jù)工程總進(jìn)度編制設(shè)備、物資采購計劃；配合計劃合同部組織采購招標(biāo)、詢價、合同簽訂工作；設(shè)備、物資催繳、檢查、檢驗、結(jié)算等工作。（7）綜合管理部:項目部內(nèi)部管理；檔案、資料信息管理；對外工作協(xié)調(diào)。（8）工程設(shè)計部:工程設(shè)計、設(shè)代、設(shè)計變更等。各部門、崗位暫按常規(guī)情況設(shè)置，在施工過程中再根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的調(diào)整。

3 結(jié)語

通過對水電站工程EPC總承包項目管理模式的理論和實際分析得出，以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式在水電工程中的應(yīng)用，能有效控制項目投資，充分發(fā)揮設(shè)計單位的整體優(yōu)勢，降低工程建設(shè)中的風(fēng)險；簡化合同關(guān)系，減少協(xié)調(diào)工作，明確責(zé)任目標(biāo)；即能全面貫徹國家及行業(yè)政策規(guī)范，還能推動水電工程新技術(shù)、工藝、材料的發(fā)展。

［1］陽杰，吳雄鷹.關(guān)于工程總承包管理模式的思考［J］.貴州電力技術(shù)，2006（04）:25.

［2］志鼎，郭琦.工程總承包與傳統(tǒng)承包模式比較［J］.中國工程咨詢，2006（04）: 13-14.

TV74

A

1672-2469（2015）10-0018-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.10.06

張耀華（1982年—），男，工程師。