馬琳++孫磊++晏世卿

[摘要]運(yùn)用PEST分析法評(píng)估老撾的投資環(huán)境，通過(guò)分析其政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和技術(shù)環(huán)境，得出當(dāng)?shù)剌^適合外商投資的結(jié)論；又采用等級(jí)評(píng)分法，對(duì)老撾的政治穩(wěn)定性等八個(gè)因素分別打分后， 總分為86分，進(jìn)而得出同樣結(jié)論；最后，結(jié)合老撾良好的旅游業(yè)發(fā)展前景，日益增多的中國(guó)游客以及中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)刎S富的投資經(jīng)驗(yàn)等因素，認(rèn)為老撾可以成為中國(guó)旅游企業(yè)，尤其是云南旅游企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資的重要選擇。

[關(guān)鍵詞]老撾；投資環(huán)境；PEST分析法；等級(jí)評(píng)分法

[中圖分類號(hào)]F830.59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2014年我國(guó)對(duì)外投資額首次超過(guò)利用外資額，首次成為資本凈輸出國(guó)。在此背景下，為解決目前我國(guó)旅游業(yè)面臨的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間收窄等問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)旅游企業(yè)積極走出去，開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)?！白叱鋈ァ庇欣谄髽I(yè)擴(kuò)大發(fā)展空間，改善經(jīng)營(yíng)管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)真正“雙向國(guó)際化”和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；但“走出去”之前企業(yè)必須認(rèn)真分析目的地投資環(huán)境，降低投資成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

一、老撾旅游業(yè)入境游客及外商投資概況

老撾具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著對(duì)外開(kāi)放程度的逐步提升和政府的大力支持，其旅游業(yè)取得了較快發(fā)展，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也吸引了眾多外國(guó)投資者。

1.老撾旅游業(yè)入境游客概況

老撾擁有豐富的自然景觀資源和文化遺產(chǎn)、名勝古跡，多樣化的民族節(jié)日和多姿多彩的風(fēng)俗習(xí)慣也為老撾旅游業(yè)發(fā)展提供了良好條件。隨著1986年經(jīng)濟(jì)體制改革和改革開(kāi)放等政策的實(shí)施以及老撾國(guó)家旅游局于1989年的正式成立，其入境游客數(shù)量逐年增多，創(chuàng)匯收入不斷增加。

2013年，歐洲旅游和貿(mào)易委員會(huì)將老撾評(píng)為“2013年世界最佳旅游目的地國(guó)”。2014年11月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與老撾簽署總額4000萬(wàn)美元的貸款項(xiàng)目，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化和道路改造升級(jí)，以便能更好地進(jìn)入和連結(jié)占巴塞、甘蒙、瑯勃拉邦、烏多姆賽四省的旅游市場(chǎng)，從而促進(jìn)包括老撾在內(nèi)的大湄公河次區(qū)域國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表1 2010-2014年全球各地區(qū)赴老撾游客人數(shù)分布 單位：萬(wàn)人

年份 亞太地區(qū) 歐洲 美洲 非洲和中東 合計(jì)

2014 385.5 20.9 8.6 0.9 415.9

2013 347.3 21.3 8.6 0.8 378.0

2012 306.1 18.6 7.6 0.7 333.0

2011 246.5 18.2 7.0 0.7 272.4

2010 226.0 17.8 6.7 0.8 251.3

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局，老撾國(guó)家旅游總局

由表1可以看出2010—2014年世界各地游客赴老撾旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)，且保持較高的平均增長(zhǎng)率。亞太地區(qū)作為老撾旅游的最主要客源地，2014年，其游客數(shù)量占赴老撾游客總量的92.7%。

表2 2009-2013年赴老撾旅游十大客源國(guó)人數(shù)統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)人

年份 泰國(guó) 越南 中國(guó) 韓國(guó) 美國(guó) 法國(guó) 日本 英國(guó) 澳大利亞 德國(guó)

2009 205.9 91 24.5 8.2 6.2 5.2 4.9 4.2 3.5 2.9

2010 193.8 70.6 20 5.4 5.3 4.7 4.2 3.6 3.4 2.3

2011 158 56.2 15.1 3.5 5 4.4 3.8 3.6 3.2 2.1

2012 151.7 43.1 16.2 2.7 5 4.5 3.4 3.7 3.1 2.3

2013 127.4 29.7 12.8 1.8 3.9 3.2 2.8 2.7 2.4 1.8

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局，老撾國(guó)家旅游總局

從表2可以看出，2009-2013年泰國(guó)、越南、中國(guó)一直穩(wěn)居老撾旅游客源國(guó)的前三位，并且均保持高速增長(zhǎng)。另?yè)?jù)2014年的數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)、越南和中國(guó)仍是赴老撾旅游的前三大客源國(guó)，但是泰國(guó)游客人數(shù)由20.6萬(wàn)人減少到20.4萬(wàn)人，且游客在老停留時(shí)間較短；越南游客人數(shù)由91萬(wàn)人增加到110.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了21.8%；中國(guó)游客人數(shù)由24.5萬(wàn)人增加到42.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)了72.4%，這顯示出了中國(guó)市場(chǎng)的潛力。

2.外商在老撾旅游業(yè)的投資概況

隨著老撾經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和旅游市場(chǎng)的逐步開(kāi)拓，越來(lái)越多國(guó)際投資者到老撾進(jìn)行投資，旅游業(yè)也成為這些投資者的重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。

圖1 2005—2012年外商對(duì)老撾旅游業(yè)投資情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局，老撾國(guó)家旅游總局

從圖1可以看到，2006年以后，投資于老撾旅游業(yè)的FDI每年都高于2000萬(wàn)美元，尤其是在2010年突破1億美元，占FDI總額的7.6%。2011年雖有所回落，但在次年投資額再次達(dá)4000萬(wàn)美元以上，說(shuō)明外國(guó)投資者對(duì)老撾旅游業(yè)發(fā)展前景依然看好。

3.外商在老撾的投資概況

1989年以來(lái)，外商不斷加大對(duì)老撾的投資力度，投資領(lǐng)域遍布采礦、發(fā)電、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工制造業(yè)等眾多行業(yè)，其中采礦和發(fā)電所占比重最大（見(jiàn)圖2）。

圖2 1989—2014年FDI在老撾各領(lǐng)域的分布情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局，老撾國(guó)家旅游總局

由圖2可以看出，酒店業(yè)所獲得FDI比例為4%，與建筑業(yè)同為直接投資占比第六位的行業(yè)，而服務(wù)業(yè)占比11%，所以旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)在整個(gè)FDI中占比較高。說(shuō)明外國(guó)投資者對(duì)老撾旅游業(yè)具有樂(lè)觀的投資態(tài)度，另外大量投資流向了發(fā)電、采礦等基礎(chǔ)行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有利條件。

圖3 1989—2014年各國(guó)直接投資占總投資比重endprint

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局，老撾國(guó)家旅游總局

從圖3中可以看出，中國(guó)、泰國(guó)和越南三國(guó)投資之和占老撾外商直接投資總量的80%以上，并且中國(guó)以33%的投資量排名第一，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在老撾存在投資基礎(chǔ)并具備相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)，也表明我國(guó)企業(yè)投資老撾旅游業(yè)具備良好的條件。

二、以PEST分析法評(píng)估老撾的投資環(huán)境

投資環(huán)境是制約投資行為的客觀條件。投資者在進(jìn)行國(guó)際投資時(shí)必須對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查、評(píng)估，以便做出合理的判斷，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高收益的目的。本文采用PEST分析法對(duì)老撾投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

1.政治法律環(huán)境

自1975年老撾人民革命黨確立執(zhí)政黨地位以來(lái)，其實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)改革政策。譬如：1991年確定了對(duì)外開(kāi)放政策、全面革新路線以及國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的“六項(xiàng)基本原則”，2011年確立了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在過(guò)去幾年，老撾人民革命黨全力維護(hù)政治穩(wěn)定。

對(duì)國(guó)際關(guān)系的較好處理也為老撾政治處于長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。老撾以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，奉行和平、獨(dú)立的外交方針，積極發(fā)展與各國(guó)的友好合作交流關(guān)系。十分重視與周邊鄰國(guó)的關(guān)系，推進(jìn)并改善與西方各國(guó)關(guān)系的建立與發(fā)展，這都為其國(guó)內(nèi)政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。綜合國(guó)內(nèi)和國(guó)際方面的分析可以看出，老撾國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定程度較高，這為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

老撾自1986年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革以來(lái)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其采取多種所有制并存的運(yùn)行機(jī)制，改善市場(chǎng)運(yùn)行效率。逐步擺脫了以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展落后的局面。

圖4： 2004—2013年老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率變化 單位：百萬(wàn)

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局

圖5：2004—2013年人均GDP（現(xiàn)價(jià)美元）及增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局

由圖4和圖5可以看出，2004—2013年，老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率維持在6%以上，以2005年價(jià)格為基期，2012年老撾實(shí)際GDP達(dá)47億美元，2013年更是達(dá)到50億美元。10年間人均GDP增長(zhǎng)了4倍，2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響人均GDP增長(zhǎng)率雖有所降低，但2009年之后又恢復(fù)迅速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率均維持在10%以上。從兩項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出近10年內(nèi)老撾經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量和人均國(guó)民收入均有較高增長(zhǎng)，這為外國(guó)投資者到本地投資營(yíng)造了良好氛圍。

圖6 2004—2013年老撾GDP組成變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)局

從圖6可以看出，2004—2013年老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值比例的變化。農(nóng)業(yè)在GDP中占比總體呈下降趨勢(shì)，2013年農(nóng)業(yè)增加值比重為26.5%，達(dá)到10年來(lái)的最低水平，同年工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值比重分別為33.1%和40.4%。2004—2013年老撾工業(yè)發(fā)展較快，從最初的20%多到近些年維持在30%以上，并且繼續(xù)保持高速發(fā)展。在此期間，老撾服務(wù)業(yè)收入占GDP比重一直維持在35%以上，2013年服務(wù)業(yè)收入占GDP比重達(dá)40.4%。旅游業(yè)作為老撾服務(wù)業(yè)的重要組成部分也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，而旅游業(yè)對(duì)于老撾國(guó)民收入的增長(zhǎng)，就業(yè)的促進(jìn)都有很大貢獻(xiàn)。

3.社會(huì)文化環(huán)境

老撾是一個(gè)多民族的國(guó)家，共有四大族系囊括49個(gè)民族，其中老傣語(yǔ)族人數(shù)最多，占全國(guó)人口的60%以上。老撾官方語(yǔ)言為老撾語(yǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化進(jìn)程加快，英語(yǔ)在老撾也逐漸普及開(kāi)來(lái)，另外，隨著中老經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的進(jìn)一步加深，老撾國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了漢語(yǔ)學(xué)習(xí)熱潮。老撾基本學(xué)制為小學(xué)5年，初、高中分別為4年和3年。老撾共有4所大學(xué)。近年來(lái)，老撾政府對(duì)教育公共開(kāi)支占GDP的比例一直保持在2%—3%左右，不過(guò)政府正在逐步加大對(duì)教育的投入力度。

4.技術(shù)環(huán)境

老撾政府逐漸意識(shí)到科學(xué)技術(shù)在國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要性，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在國(guó)家轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)調(diào)整發(fā)展過(guò)程中的重要意義。科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展同樣重要，它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)平衡中起到重要作用。另外，加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流與合作也能促進(jìn)老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)旅游業(yè)的促動(dòng)作用也較為顯著。老撾政府也日益注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)等。老撾國(guó)家科技部知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立于1991年，至今已經(jīng)接收到商標(biāo)申請(qǐng)量?jī)扇f(wàn)多件。自2012年10月老撾正式加入WTO以來(lái)，政府也越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

通過(guò)對(duì)老撾政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及技術(shù)環(huán)境的分析，可以得出其投資環(huán)境較好，適合外國(guó)企業(yè)進(jìn)入。

三、以等級(jí)評(píng)分法評(píng)估老撾投資環(huán)境

根據(jù)等級(jí)評(píng)分法，下文首先根據(jù)因素間重要性的差異對(duì)其賦予不同的分值，再對(duì)每一因素進(jìn)行等級(jí)劃分并做出對(duì)應(yīng)等級(jí)的評(píng)分，最后加總得出總評(píng)分。下面給出等級(jí)評(píng)分法的評(píng)分參照表，并以此對(duì)老撾投資環(huán)境各因素打分：

1.政治穩(wěn)定性

老中兩國(guó)邦交正?；詠?lái)，不斷加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流與合作，先后簽訂了《中老貿(mào)易協(xié)定》《中老旅游合作協(xié)定》《中老避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》。2006年兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人互訪并發(fā)表《聯(lián)合聲明》，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013年，中國(guó)對(duì)老撾共有15次副部級(jí)以上官員訪問(wèn)。2014年，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)保持良好的互訪勢(shì)頭，這都對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，也為中國(guó)企業(yè)到老撾投資提供了有利的條件。結(jié)合之前的政治環(huán)境分析，老撾政治處于長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)，本項(xiàng)評(píng)分12分。

2.資本外調(diào)

1990年老撾國(guó)家銀行制定了更有利于吸引外商投資和有效管理資金引進(jìn)工作的第53號(hào)外匯管理規(guī)定，該文件規(guī)定除獲得老撾國(guó)家銀行批準(zhǔn)，在老撾境內(nèi)的任何個(gè)人和法人不得在交易過(guò)程中直接使用外幣進(jìn)行買賣或結(jié)算。外幣持有者必須到有外幣兌換經(jīng)營(yíng)權(quán)限的銀行或機(jī)構(gòu)將其所持有的外幣兌換成基普后才能在老撾境內(nèi)進(jìn)行買賣支付或結(jié)算。只有經(jīng)老撾國(guó)家銀行批準(zhǔn)的銀行或機(jī)構(gòu)才有權(quán)為個(gè)人和法人辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。在外匯轉(zhuǎn)出方面，外國(guó)投資者將自有現(xiàn)款匯往其所在國(guó)或第三國(guó)時(shí)，須符合老撾資本管理規(guī)定和外匯管理?xiàng)l例；在老撾境內(nèi)外資企業(yè)工作的外國(guó)人向本國(guó)政府繳納所得稅（月工資收入的5%—10%）后，可在扣除生活費(fèi)用后將剩余收入?yún)R回其所在國(guó)或第三國(guó)。以上的外匯匯出時(shí)應(yīng)通過(guò)老撾國(guó)家銀行或在老設(shè)立的外國(guó)銀行分行進(jìn)行。另外，老撾政府允許外商企業(yè)在本國(guó)開(kāi)設(shè)銀行并經(jīng)營(yíng)基普、泰銖和美元業(yè)務(wù)，本國(guó)居民和外國(guó)人員均可在市場(chǎng)上自由兌換。由老撾對(duì)外匯和資本的管理政策可以看出，在手續(xù)完備并符合老撾對(duì)資本轉(zhuǎn)移相關(guān)規(guī)定的情況下，老撾對(duì)資本外調(diào)并沒(méi)有過(guò)多限制，本項(xiàng)評(píng)分12分。endprint

3.外商股權(quán)

老撾政府鼓勵(lì)一切符合規(guī)定的外商投資，限制在危害國(guó)家安全穩(wěn)定、嚴(yán)重影響本國(guó)環(huán)境、危及人民健康和本國(guó)民族文化的相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)投資。外國(guó)企業(yè)在老撾的企業(yè)形式大致分為三種：合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、外國(guó)獨(dú)資企業(yè)。第一種情況是指在不成立新法人或企業(yè)的基礎(chǔ)上，外商與老撾國(guó)內(nèi)投資者進(jìn)行的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；聯(lián)營(yíng)是外商和老撾本國(guó)投資者共同注冊(cè)、設(shè)立公司，并且雙方均享有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限的一種經(jīng)營(yíng)模式。老撾政府對(duì)外商投資股權(quán)限制如下：外商所持股份比例不得低于注冊(cè)資金的30%，不限制最高出資額和出資比例。最后一種情況是指由外國(guó)投資者在老撾出資成立新法人或設(shè)立分公司，并且外商擁有完全所有權(quán)。在一般情況下，老撾對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限作出限制，即經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)15年。外國(guó)投資者來(lái)老投資方向主要涉及礦產(chǎn)、水電、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，中國(guó)、越南、泰國(guó)為老撾前三大投資國(guó)。從以上分析可以看出，老撾十分歡迎外商在本國(guó)投資，在外商股權(quán)方面并沒(méi)有做過(guò)多限制，只是對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限做出了限定，本項(xiàng)評(píng)分10分。

4.歧視與管制

老撾政府努力為國(guó)內(nèi)外的投資者創(chuàng)建良好的投資環(huán)境及條件，如提供相關(guān)信息資料、給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠、土地使用政策支持、綜合化投資服務(wù)、勞動(dòng)優(yōu)惠政策及其他優(yōu)惠政策，包括受到政府依法認(rèn)可及對(duì)投資者所有權(quán)和相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。在老撾，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一適用《企業(yè)法》?！独蠐胪赓Y法》則對(duì)外國(guó)投資者的投資領(lǐng)域、投資方式，權(quán)利與義務(wù)等問(wèn)題做出了系統(tǒng)規(guī)定。為了更好地實(shí)施外資法的相關(guān)規(guī)定，老撾制定了《投資法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外商在老投資和外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)做出了更加詳盡的規(guī)范。老撾政府除了對(duì)一些危害國(guó)家安全、污染嚴(yán)重、采用落后技術(shù)和效益較差的領(lǐng)域做出限制之外，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)旅游部門的外商投資都保持積極和鼓勵(lì)的態(tài)度，并提供多種優(yōu)惠政策?？紤]到以上情況，而且目前老撾正逐步完善相關(guān)法律，提高“優(yōu)惠政策”透明度，本項(xiàng)評(píng)分10分。

5.貨幣穩(wěn)定性

經(jīng)過(guò)1988—1991年的利息與匯率改革后，老撾實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，基普實(shí)行有條件兌換。雖然老撾政府鼓勵(lì)交易時(shí)使用基普，但在市場(chǎng)上基普、美元以及泰銖均可參與流通。2005年至今，老撾基普對(duì)美元的匯率處于一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)。在2010年之前，基普對(duì)美元的匯率處于緩慢升值的狀態(tài)，在2010年之后匯率維持在1美元兌8000基普左右。

人民幣與老撾基普之間匯率以美元匯率為基準(zhǔn)，2012年6月，老撾國(guó)家銀行將人民幣清算中心職責(zé)交給中國(guó)工商銀行萬(wàn)象分行，并由工商銀行作為代表負(fù)責(zé)老撾境內(nèi)所有銀行（包括老撾國(guó)家銀行）的人民幣清算業(yè)務(wù)。通過(guò)美元與吉普，美元與人民幣匯率折算出的人民幣與吉普的匯率與西雙版納邊境地區(qū)的人民幣與吉普匯率相差無(wú)幾。對(duì)于貨幣穩(wěn)定性評(píng)分18分。

6.給予關(guān)稅保護(hù)的意愿

根據(jù)老撾《關(guān)稅法》及相關(guān)法律規(guī)定，老撾政府給予外國(guó)投資一定政策支持并提供稅收優(yōu)惠。另外，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作框架中的《貨物貿(mào)易協(xié)議》也對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)貨物貿(mào)易降稅安排做出了規(guī)范，按照協(xié)議，老撾一軌產(chǎn)品自2005年7月起對(duì)通過(guò)8次降稅到2015年將其消減為零稅收；二軌產(chǎn)品將削減相關(guān)稅收至5%之后，可以在2018年1月1日前一直保持這一比例，之后逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。老撾對(duì)一般敏感產(chǎn)品在2015年1月1日之前將關(guān)稅削減至20%以下，2020年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下；對(duì)于高度敏感產(chǎn)品只需將關(guān)稅在2018年1月1日前減到50%以內(nèi)即可，但同時(shí)應(yīng)將六位稅目控制在50個(gè)以內(nèi)。由上述介紹可以看出，老撾在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的關(guān)稅保護(hù)正在逐年減弱，本項(xiàng)評(píng)分6分。

7.當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力

老撾證券市場(chǎng)在2011年開(kāi)盤交易，這不僅為老撾企業(yè)提供了全新的直接融資渠道，而且能夠改善老撾人民投資方向同時(shí)增加他們的直接投資量，不過(guò)目前老撾證券市場(chǎng)上市公司很少。在二級(jí)市場(chǎng)上，在老撾注冊(cè)的外資企業(yè)可以參與老撾證券市場(chǎng)投資，并規(guī)定每只股票單筆申購(gòu)上限為總股本的5%，同一個(gè)人投資者或投資機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司持股總量占其總股本的比例應(yīng)不超過(guò)10%。2013年11月16日，老—中證券有限公司成立并開(kāi)始營(yíng)業(yè)，成為老越、老泰證券合作之后的第三家合資證券公司。該公司由中國(guó)太平洋證券、老撾農(nóng)業(yè)促進(jìn)銀行、老撾信息產(chǎn)業(yè)有限公司出資組建。經(jīng)過(guò)老撾政府的積極努力，其金融改革正逐步實(shí)現(xiàn)突破和轉(zhuǎn)變，但目前仍存在一些問(wèn)題，如老撾社會(huì)信用體系不健全、不規(guī)范，對(duì)企業(yè)的金融支持缺乏針對(duì)性，信用政策層次較低等。本項(xiàng)評(píng)分8分。

8.2009—2013年的通貨膨脹率

以GDP平減指數(shù)代表通貨膨脹率，2009—2013年老撾的通貨膨脹率如表4所示：

表4 2009-2013年老撾的通貨膨脹率

年份 2009 2010 2011 2012 2013 五年均值

GDP平減指數(shù)（%） -2.9 10 3.8 4.3 8.1 4.7

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行

從表4中可以看出老撾5年內(nèi)平均通貨膨脹率小于5%，但起伏較大，本項(xiàng)評(píng)分10分。

綜合以上分析，對(duì)老撾投資環(huán)境的各項(xiàng)評(píng)分如表5：

表5 老撾投資環(huán)境等級(jí)評(píng)分結(jié)果

一、政治穩(wěn)定性 12分 二、資本外調(diào) 12分

三、外商股權(quán) 10分 四、歧視與管制 10分

五、貨幣穩(wěn)定性 18分 六、給予關(guān)稅保護(hù)的意愿 6分

七、當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力 8分 八、近五年的通貨膨脹率 10分

運(yùn)用等級(jí)評(píng)分法，可給老撾投資環(huán)境評(píng)出86分，并且各項(xiàng)得分均較高。當(dāng)然，老撾的投資環(huán)境仍存在一些問(wèn)題，如當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的資本供應(yīng)能力稍弱，通貨膨脹率近年來(lái)較高，在2013年達(dá)到了8.1%。但是老撾經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)與老撾政治、文化交流日益緊密，我國(guó)企業(yè)在老撾具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)我國(guó)旅游企業(yè)而言，老撾的投資環(huán)境依然不錯(cuò)。

四、結(jié)論

根據(jù)上述分析可以確定當(dāng)前老撾的總體投資環(huán)境較適合外部資本進(jìn)入，再結(jié)合其豐富的旅游資源、良好的旅游業(yè)發(fā)展前景、大量的中國(guó)游客、部分中國(guó)企業(yè)的投資經(jīng)驗(yàn)、兩國(guó)間密切友好的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等因素，能夠判定老撾可以成為國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)，尤其是云南旅游企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資或經(jīng)營(yíng)的重要選擇。

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)老撾進(jìn)行旅游業(yè)跨國(guó)投資時(shí)，為減少投資風(fēng)險(xiǎn)、降低運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)積極借助國(guó)家戰(zhàn)略或機(jī)構(gòu)支持，譬如“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行等；另外，關(guān)于投資或經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)力與目標(biāo)，分析老撾本土和國(guó)外旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，靈活選擇合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)方式，因地適宜，循序漸進(jìn)。

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