徐子清

摘要：著眼推進美國的全球性利益，維系美國空軍的領先地位，圍繞即將面對的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和未來戰(zhàn)爭需求，美空軍以大力列裝和研發(fā)高技術(shù)武器裝備為重點，合理分配資源，保持重點關鍵領域的投資和創(chuàng)新，積極打造成為一支國家可以依靠的重要戰(zhàn)略武裝力量。

關鍵詞：美國空軍；武器裝備；發(fā)展

如今，隨著網(wǎng)絡、太空、生物等技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化作戰(zhàn)樣式持續(xù)演進，加之極端主義、民族矛盾和宗教沖突的危險加劇，美國認為自己正面臨冷戰(zhàn)之后的新一輪威脅和挑戰(zhàn)，近年來像中國、俄羅斯等這些迅速崛起的新興地區(qū)性大國全面推進軍事現(xiàn)代化，不斷研發(fā)和列裝先進的武器裝備，快速提升針對美軍的傳統(tǒng)優(yōu)勢構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)和威脅的“反進入/區(qū)域拒止”能力?？哲娮鳛榫S護國家利益的重要戰(zhàn)略武裝力量，面對新的戰(zhàn)略需求、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對手以及作戰(zhàn)概念也加緊了調(diào)整、重塑和再平衡的步伐。一直以來，美空軍戰(zhàn)斗力的高度依賴先進的科技力量和武器裝備，因此，能否及時推進武器裝備的現(xiàn)代化關系到美空軍是否為更好地與未來戰(zhàn)場相融合，保證美國具備在全世界范圍進行軍事力量投射的能力，配合并實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，保護和促進美國深層次的國家利益，維持美國的全球領導地位。2012年美國國家《防務戰(zhàn)略指南》、2014年美國防部出版的新版《四年防務評估》報告，《2015美國國家軍事戰(zhàn)略》都指出了美國面臨的環(huán)境、挑戰(zhàn)和機遇，確立了空軍作為國家重要戰(zhàn)略武裝支撐力量的重要地位，明確將發(fā)展空軍武器裝備列為國防建設的重點。

一、戰(zhàn)略需求的轉(zhuǎn)移，角色和作戰(zhàn)對手的轉(zhuǎn)變以及資源方面的競爭促使美空軍裝備發(fā)展的進入一個新的階段

1.在新的復雜多變的安全環(huán)境下，加強空軍裝備建設對保持空軍優(yōu)勢，維護美國的核心利益發(fā)揮了越來越重要的作用。

21世紀的世界環(huán)境更具競爭、更難預測，特別是圍繞資源領域的爭奪愈加激烈，美國利益的全球性和擴張性將不可避免與一些遠離美國本土的新興國家和非國家行為體發(fā)生沖突。2012年《防務戰(zhàn)略指南》強調(diào)了21世紀三大防務戰(zhàn)略支柱，即：保護美國本土，攝止和擊敗針對美國的攻擊，支持民事當局降低可能的攻擊和自然災害帶來的影響；促進全球安全，目的是維持地區(qū)穩(wěn)定、攝止敵人、支持盟國和伙伴國，并與其他國家合作來應對共同的安全挑戰(zhàn)；投送力量并取得決定性勝利，擊敗侵略，擾亂并破壞恐怖分子網(wǎng)絡，并提供人道主義救援和災難救助。①由于空軍已成為未來適應美國“戰(zhàn)略東移”這一國防戰(zhàn)略的需要，應對新興大國不斷發(fā)展的“反進入/區(qū)域拒止”的能力，保護好美國深遠、持久的全球利益的過程中一個不可忽視的武裝力量因素。因此發(fā)展空軍先進武器裝備，保持空軍在全球兵力投送、遠程打擊等一系列關鍵優(yōu)勢能力，在未來聯(lián)合戰(zhàn)爭中最大化地發(fā)揮出空軍的戰(zhàn)斗效能與優(yōu)勢顯得至關重要。

2.對手能力的不斷增強和方式手段的更加多樣增加了美空軍加快發(fā)展裝備的緊迫性。

美軍認為，不論是推行亞太再平衡戰(zhàn)略，或是維持中東和非洲地區(qū)的穩(wěn)定，還是俄羅斯給歐洲邊緣地帶的安全形勢帶來的威脅，美軍都將面臨著新一輪潛在的挑戰(zhàn)。特別是中國不斷增強的“反進入/區(qū)域拒止”能力和一些非國家行為體越來越多樣化的非對稱手段，都對美國的地區(qū)性利益和本土安全構(gòu)成了嚴重的威脅。因此，考慮到空軍在聯(lián)合作戰(zhàn)中的重要地位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，美空軍將進一步根據(jù)對手的新特點確立防務優(yōu)先發(fā)展的事項，特別大力列裝和發(fā)展能夠適應未來聯(lián)合作戰(zhàn)的武器裝備，確?？哲姷难b備建設隨時能夠保持應對任何情況的快速反應能力和全球力量投送能力。

3.軍費開支減少，美空軍對武器裝備建設的投資面臨新一輪財務預算爭奪。

近年來，美國對軍隊的財政支出呈緊縮趨勢，盡管國防部多次向國會呼吁削減軍費導致的風險和危害，也收到了一些效果，減緩了國防部“自動減支”的壓力，但隨著美國財力上越來越力不從心，軍費的繼續(xù)削減似乎是不可避免。因此，美國空軍不得不因為資金緊張而面臨著如何避免因預算削減而導致戰(zhàn)斗力出現(xiàn)“空心化”，如何在新一輪的國防預算競爭中最大程度為自己爭取更多的利益，以及如何保持空軍在關鍵能力特別是針對敵人先進的防空系統(tǒng)而進行的武器裝備的研發(fā)提供足夠的資金投入的問題。

二、美國積極采取各種措施應對裝備建設中的問題，確?？哲娫谖磥淼膽?zhàn)爭中保持提供可靠戰(zhàn)斗力的能力

1.部分機型服役時間過長，設備老化問題日益嚴重。

受經(jīng)費壓縮的影響，美空軍近年來不得不推遲了部分新型戰(zhàn)機的采購計劃，裝備承受了越來越嚴重的老化問題，目前除了一些少部分剛剛列裝的（如F-22、F-35）新型戰(zhàn)機外，空軍的大部分戰(zhàn)機服役年齡均在25年以上（特別是B-52H、B-1B轟炸機，1961年列裝，預計服役時間要到2040年，而B-2A服役時間延長至2058年），而且承受了過度使用的壓力。為應對未來更高級別的外部威脅，在新一代聯(lián)合戰(zhàn)機（JSF）大量列裝前，美空軍不得不通過對老舊機型采取技術(shù)升級等一些手段來延長其服役時間，以提高應對各類新型危機和挑戰(zhàn)的能力，滿足新的任務需要。

2.維持一個可靠的現(xiàn)代化武器裝備水平，確保美空軍在三大能力中具有的壓倒性優(yōu)勢。

未來戰(zhàn)斗中空軍能否保持可靠的戰(zhàn)斗力對執(zhí)行全球力量投送和快速應對突發(fā)事件以及對于美國整個安全戰(zhàn)略的最終落實而言至關重要。由于一直以來擁有出色的全球機動和快速打擊能力，盡管受到經(jīng)費緊張的困擾，但通過資金的調(diào)整，技術(shù)升級現(xiàn)有裝備等一系列手段，美國空軍依然保持著一個較高的戰(zhàn)備水平，成為美軍一個重要的不對稱優(yōu)勢，被視為保障和推進美國在世界各地區(qū)的利益的最通用、最有效的強力工具。《2010年戰(zhàn)斗空軍戰(zhàn)略計劃》強調(diào)空軍要“占據(jù)制高點”和“建立靈活戰(zhàn)斗空軍”，繼續(xù)保持并領先全球警戒和全球力量的空中、太空、網(wǎng)絡空間的優(yōu)勢能力，全力打造“全球警戒”、“全球到達”、“全球力量”三項戰(zhàn)略支柱能力。一直以來，美國的軍隊戰(zhàn)斗力的構(gòu)成高度依賴科學技術(shù)的發(fā)展和先進的武器裝備。目前美國空軍裝備航空技術(shù)裝備超過4萬件，是世界上規(guī)模最大的空軍。現(xiàn)美國空軍戰(zhàn)略轟炸機部隊裝備B-2A、B-52H和B-1B轟炸機，共計120余架。轟炸機部隊攜帶著的遠程空射巡航導彈使空軍在遠程精確打擊能力方面保持著強大的實力。戰(zhàn)術(shù)航空部隊裝備有F-15C、F-15E、F-16C、F-22A和F-35A等一類性能卓越的多功能戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機，A/OA-10攻擊機和E-8C、MC-12W、EC-130H偵察和電子戰(zhàn)飛機，共約2000架，這些先進戰(zhàn)機展現(xiàn)了更強的包括ISR、電子攻擊、網(wǎng)絡防御和攻擊等一系列能力，讓空軍在信息化高技術(shù)條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中擁有了更大的靈活性和更強的生存力與打擊力。由于無人機系統(tǒng)能夠為廣泛的、多種多樣的聯(lián)合任務提供強有力的支援，當前各軍事強國都在大力投資和研發(fā)無人武器系統(tǒng)，全力搶占該領域的先機，從2001年到2013年，美空軍的無人機飛行架次已劇增48倍，獲得了“空中之眼”的美譽?，F(xiàn)美航空偵察部隊已經(jīng)裝備有約300架RQ-4“全球鷹”、MQ-1B“捕食者”和MQ-9A“收割者”無人機。陸基戰(zhàn)略導彈部隊其戰(zhàn)斗編成中共有400多枚洲際彈道導彈，列編空軍全球打擊司令部。作戰(zhàn)發(fā)射準備時間為6-9分鐘?？哲娷娛逻\輸航空部隊裝備300多架戰(zhàn)略運輸機（C-17A、C-5A、B、C、M型機）和500多架戰(zhàn)術(shù)運輸機（各種改型的C-130）。特殊時期民航公司的多達1000架飛機可為國防部執(zhí)行貨運和客運任務，其中800架左右可進行戰(zhàn)略運輸。這些先進的裝備具備的快速投送能力極大地增強了美軍在未來戰(zhàn)爭中的一體化進攻與防御能力。從近幾場局部戰(zhàn)爭可以看出空天技術(shù)對美空軍能力的構(gòu)建起到了至關重要的作用，成為了新的軍事制高點。特別是一些大國的太空技術(shù)得到了新的發(fā)展，讓美國感受到了前所未有的威脅?，F(xiàn)美空軍正在積極發(fā)展空天一體指揮系統(tǒng)，AFSPC、ACC、AFGSC、AMC、AFMC這五大司令部是空軍空天一體發(fā)展的主要軍力，全力打造新一代空天一體作戰(zhàn)能力。endprint

3.增進軍種間協(xié)調(diào)整合，大力研發(fā)適應聯(lián)合作戰(zhàn)武器裝備，全力打造新型一體化作戰(zhàn)力量。

美軍認為，當前他們面對的對手擁有越來越強大的軍事實力和越來越多樣化的手段，針對這些戰(zhàn)略方向帶來的威脅，各軍種之間越來越清楚地認識到將來僅僅靠單一軍種力量無法完成戰(zhàn)略任務，必須增進軍種之間的協(xié)調(diào)和整合。加之軍費開支不斷壓縮，為避免軍種間重復建設造成的浪費，充分做到資源共享，用一種更加經(jīng)濟高效的方式使軍種之間在未來的聯(lián)合作戰(zhàn)中更好地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，各軍種紛紛加快了適應未來聯(lián)合一體化作戰(zhàn)的建設轉(zhuǎn)型步伐。美空軍一方面保持了對優(yōu)勢領域、具備空軍未來戰(zhàn)爭需要能力的如新型遠程打擊飛機等項目的投資，另一方面也更加強化對聯(lián)合作戰(zhàn)中各類平臺進一步融合與利用的力度，研發(fā)了能夠長時間覆蓋戰(zhàn)場空間的新一代作戰(zhàn)平臺和傳感器，有效地提高了戰(zhàn)斗打擊效率和自身應對各類新型威脅的能力。

三、美空軍將會繼續(xù)圍繞如何適應未來戰(zhàn)略需要規(guī)劃武器裝備的建設發(fā)展

1.隨著經(jīng)費減少對軍隊建設產(chǎn)生的影響，美空軍裝備建設發(fā)展仍面臨新一輪的抉擇。

近年來，美國國會通過一系列的法案，加大對國防預算的削減和軍費規(guī)模的限制力度。由于軍費的縮減，空軍近期將不得不在空運、指揮與控制、戰(zhàn)斗機等領域削減部隊。如果“自動減支”政策在2016財年及以后實施，空軍還必須再退役包括KC—10型加油機與“全球鷹”Block40無人機在內(nèi)的80余架飛機，延緩購買聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機，維持不超過10支、由“捕食者”和“死神”無人機組建的24小時作戰(zhàn)巡邏隊，并大幅縮減飛行時數(shù)。②雖然之后兩黨達成相關法案，減輕了“自動減支”對軍隊造成的壓力，但美軍費減少的趨勢似乎難以有根本的轉(zhuǎn)變。

2. 空軍大力推進自身改革，進一步加大資源優(yōu)化配置的力度。

盡管面臨著資源相對短缺的困境，但美軍的防務開支依然在當今世界處于遙遙領先的地位。美國在創(chuàng)新發(fā)展、利用技術(shù)和人力資源方面至今擁有無可比擬的優(yōu)勢。加之美軍利用其較強應變能力，較為迅速地通過對自身進行調(diào)整和創(chuàng)新來適應新的形勢任務?？哲妼愿悠胶獾姆绞胶侠矸峙滟Y源，通過一系列的舉措，有效地控制了運作成本，提高工作效益，增強戰(zhàn)備水平和作戰(zhàn)能力，確保有能力恢復和維持戰(zhàn)備水平，推動空軍裝備現(xiàn)代化建設。特別是空軍作為優(yōu)先建設和發(fā)展的重要軍種，更有理由相信軍費削減不會對空軍發(fā)展建設和戰(zhàn)斗力生成造成明顯的影響，空軍將會繼續(xù)在較長時間內(nèi)為美軍的前沿遏阻和應急作戰(zhàn)能力、力量投送和支援保障能力、聯(lián)合作戰(zhàn)和戰(zhàn)略威懾能力方面發(fā)揮重要的作用。

3.繼續(xù)保持對裝備建設關鍵領域的投入和研發(fā)，確保美空軍時刻具備對對手的壓倒性優(yōu)勢。

空中力量對于美國防部執(zhí)行全球投送與快速應對突發(fā)事件而言至關重要?？哲娍蔀槊绹诳罩小⑻?、網(wǎng)空等領域提供國家安全所需的關鍵能力。作為多功能、具有一整套綜合傳感器系統(tǒng)的新一代聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機，F(xiàn)—35正逐步裝備美國和其盟國的空中戰(zhàn)斗部隊，其優(yōu)越的性能和更強的生存率大大地增強了美軍的一體化打擊能力。同時，空軍還計劃繼續(xù)研發(fā)具有更大平均航程、更大靈活性和多用性的未來飛機以滿足未來戰(zhàn)爭的需要，如戰(zhàn)略轟炸機（Long-RangeStrike-Bomber：LRS-B）和第六代戰(zhàn)斗機（F-X）。預計，LRS-B具備維持遠征奔襲的能力，有效載荷大幅提高，既可以攜帶核武器，也可以攜帶常規(guī)武器，并擁有先進雷達隱身和超音速巡航能力，能夠順利突破敵人的防空系統(tǒng)，在爭奪激烈的空域及周邊作戰(zhàn)。而“飛翼”氣動布局的高超音速方案這種創(chuàng)新理念將很有可能投入到F—X的研發(fā)中。此外，計劃研發(fā)用于取代AGM-86空地導彈的新型空射巡航導彈將能保證突破潛在敵人有組織的現(xiàn)代化防空系統(tǒng)和摧毀距發(fā)射地點2600公里以內(nèi)的地面目標。KC—46A型新一代加油/運輸機將取代老舊的加油機，能夠遂行有效、快速、遠程部署。為了更新運輸和空中加油能力，美空軍計劃撥款生產(chǎn)179架KC-46A運輸/加油機。該機以波音767為原型，最大有效載荷重量55噸。

首機已于2015年初首飛，計劃2017年列裝?？紤]到無人機在未來戰(zhàn)斗中占有的特殊地位，美國空軍計劃到2020年以前將其數(shù)量增加到580架，其中補充購買320架戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能更高，作戰(zhàn)載荷配置方案更多的MQ-9“收割者”，而過時的MQ-1“捕食者”將退役。發(fā)展高超音速武器系統(tǒng)、高能激光器、超高頻系統(tǒng)和高敏感傳感器也被美軍確定為主要的科研方向，它們是新型武器和軍用技術(shù)裝備研發(fā)的基礎。可見，考慮到本國空軍所面臨的任務的重要性，美國國防部領導人正在努力保證這一軍種的持續(xù)發(fā)展，積極推進美空軍的“網(wǎng)絡化，一體化深度打擊”能力建設，使其能在未來空中作戰(zhàn)中地保持其對于任何潛在敵空中作戰(zhàn)力量的優(yōu)勢。得益于航空技術(shù)裝備的加快改進和人員訓練的完善，以及強大的科技優(yōu)勢，美國空軍將在未來的很長一段時間內(nèi)繼續(xù)為保障和推進美國國家利益發(fā)揮關鍵作用。

[注釋]

①《四年防務報告》[R]2014-3-5.

②《四年防務報告》[R]2014-3-5.endprint