文│馬永（四川省巴中市畜牧食品局）

發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)已成為當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，它不僅是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境的需要，也是四川省巴中市發(fā)展外向型畜牧業(yè)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的有效途徑。

一、發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

1.自然資源稟賦。巴中市植被茂盛，原始森林和林場(chǎng)面積達(dá)1300萬(wàn)畝，有耕地面積230萬(wàn)畝，可利用草山草坡面積661萬(wàn)畝、人工種草面積38萬(wàn)畝、撂荒土地面積33.3萬(wàn)畝。發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，可大力促進(jìn)真正意義上的以草定畜，有效遏止草食牲畜嚴(yán)重超載、草業(yè)資源生態(tài)日益惡化的趨勢(shì)，使畜牧業(yè)向著草畜平衡的方向發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)增收。

2.畜禽品種獨(dú)特。巴中市畜禽品種優(yōu)良，是全國(guó)少有的地方主要畜禽品種齊全的地級(jí)市，被中外專家稱為“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫(kù)”。青峪豬被列入四川省地方豬種和遺傳資源保護(hù)名錄，具有雪花肉多、肉味香濃、口感細(xì)膩、富含人體所需的多種營(yíng)養(yǎng)元素、維生素、氨基酸和高硒等特點(diǎn)，其肉品中硒的含量是普通豬肉的3倍，屬中型肉脂兼用型品種?？丈近S牛于1982年被收入世界牛種名錄，2007年納入四川地方畜禽品種志，成年公牛屠宰率53.7%，凈肉率44.5%，其肉質(zhì)細(xì)嫩、風(fēng)味獨(dú)特、肌間脂肪充盈，大理石紋明顯、濃香汁厚、口感爽滑、回味綿長(zhǎng)。南江黃羊是經(jīng)過(guò)40多年培育出來(lái)的國(guó)內(nèi)首個(gè)肉用山羊新品種，其羊肉肉質(zhì)鮮嫩、蛋白質(zhì)含量高、脂肪含量低、膻味輕、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，具有獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)和保健作用。巴山土雞有顯著的“四高一低”特點(diǎn)，即“可食部分高、人體必需的8種氨基酸含量高、維生素含量高、微量元素含量高，膽固醇含量低”，其肉嫩味鮮、清沌滋補(bǔ)、味道醇香、風(fēng)味獨(dú)特。發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，對(duì)于提升品牌畜產(chǎn)品價(jià)值，打造知名品牌，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

3.增值空間巨大。根據(jù)土地、林地、草地資源承載能力，巴中市還可增養(yǎng)生豬400萬(wàn)頭、空山黃牛30萬(wàn)頭、南江黃羊50萬(wàn)只、家禽1億只，新增產(chǎn)值150億元以上；根據(jù)草山草坡現(xiàn)狀，該市可增養(yǎng)350萬(wàn)個(gè)牛單位，新增產(chǎn)值150億元以上。隨著人民生活水平的日益改善、消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，人們對(duì)生態(tài)安全的牛羊禽等有機(jī)畜產(chǎn)品消費(fèi)量增大，高端畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求量將長(zhǎng)期呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

4.政策保障有力。省委、省政府把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，市委、市政府把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在財(cái)稅、金融、土地、保險(xiǎn)等方面給予更多支持，為建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)市提供了有力的政策支持。巴中市畜牧業(yè)圍繞“擴(kuò)規(guī)模增總量、創(chuàng)品牌增效益”兩條主線，抓住“品質(zhì)品牌、公司引領(lǐng)、育種科技”三大關(guān)鍵，著力從“完善規(guī)劃、強(qiáng)化科技、制定標(biāo)準(zhǔn)、培育主體、創(chuàng)建品牌、保障安全”等方面攻堅(jiān)突破，為建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、川陜渝綠色食品生產(chǎn)基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

1.思想觀念陳舊，認(rèn)知程度較低，發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)氛圍不濃厚。巴中市畜禽飼養(yǎng)仍以千家萬(wàn)戶散養(yǎng)為主，加之受思想觀念的制約，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)了解不夠，認(rèn)識(shí)不清，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理解不夠深入，還沒(méi)有真正形成發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的良好氛圍，在一定程度上對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)的廣泛推廣帶來(lái)了困難。

2.生產(chǎn)水平不高，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，推廣有機(jī)畜牧業(yè)技術(shù)嚴(yán)重滯后。巴中市缺乏從事有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)所必需的相關(guān)技術(shù)、技能培訓(xùn)和配套服務(wù)。加之現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員不足，知識(shí)老化，技術(shù)滯后，致使推廣有機(jī)畜牧業(yè)所要求的科學(xué)管理方式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和規(guī)范性操作模式難度較大，有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)面臨困境。

3.龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，有機(jī)畜產(chǎn)品附加值較低?，F(xiàn)有從事有機(jī)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的幾家龍頭企業(yè)能力有限，保種選育工作滯后，尚未形成區(qū)域性規(guī)?；a(chǎn)，難以滿足大批量需求。有機(jī)畜產(chǎn)品銷售大多仍以初次級(jí)產(chǎn)品為主，精深加工能力弱，沒(méi)有體現(xiàn)有機(jī)畜產(chǎn)品的價(jià)值，有機(jī)產(chǎn)業(yè)化鏈條尚未完全形成。

4.質(zhì)量監(jiān)督滯后，生產(chǎn)銷售體系不健全，有機(jī)畜產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度低。受現(xiàn)有動(dòng)物疫病防控體系薄弱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，產(chǎn)品可追溯體系尚未建立，市場(chǎng)營(yíng)銷信息體系不健全等因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)有有機(jī)畜產(chǎn)品品牌影響力弱，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。

三、思路與對(duì)策

1.實(shí)施全域統(tǒng)籌，推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是規(guī)劃指導(dǎo)先行。深入調(diào)研分析現(xiàn)有畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)品種、養(yǎng)殖規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域特征等各方面情況，科學(xué)制定《巴中市有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展方向，并按照國(guó)家有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)有機(jī)畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是單設(shè)牽頭機(jī)構(gòu)。成立有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)研究與巴中實(shí)際相符合的有關(guān)政策，并做好發(fā)展規(guī)劃與獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定、組織認(rèn)證、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)推介等工作。三是預(yù)算專項(xiàng)資金。政府每年應(yīng)預(yù)算有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并充分利用扶貧資金、涉畜部門項(xiàng)目資金引導(dǎo)扶持有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)的信貸投入，發(fā)展多種形式、多種渠道的有機(jī)畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度，建立多元化的融資渠道。

2.著力培育主體，強(qiáng)化有機(jī)畜牧業(yè)基地建設(shè)。一是強(qiáng)化招商引資和扶持力度。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分利用巴中發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件和廣闊的市場(chǎng)前景，在投資融資、補(bǔ)貼、稅收、用地等方面實(shí)行優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)知名有機(jī)畜牧業(yè)企業(yè)來(lái)巴中發(fā)展，并通過(guò)技術(shù)改造、改組合并、針對(duì)管理、項(xiàng)目?jī)A斜等措施，扶持壯大現(xiàn)有有機(jī)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，助其做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。二是建立有機(jī)畜產(chǎn)品良種繁育基地。建立“青峪豬、空山黃牛、南江黃羊、以山地梅花雞為代表的巴山土雞”四大地域品牌保種選育基地，構(gòu)建品種選育、擴(kuò)繁、生產(chǎn)相互配套的畜禽良種繁育體系，努力提高有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出能力。三是著力人才和經(jīng)營(yíng)主體培育。積極培育和引進(jìn)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)和數(shù)量的相對(duì)優(yōu)化。對(duì)巴中市有機(jī)畜牧業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分類，建立有機(jī)畜牧業(yè)人才庫(kù)，為企業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

3.突出科技引領(lǐng)，提升有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。一是推行有機(jī)畜產(chǎn)品主要技術(shù)。協(xié)調(diào)科研院所、大專院校，研究制定畜禽引入、飼草料基地、飼養(yǎng)管理、疫病防治、有機(jī)畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，健全畜禽溯源系統(tǒng)和有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)從“基地到餐桌”的全程監(jiān)管，為有機(jī)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是建立有機(jī)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)體系。提高有機(jī)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)掌握有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的大氣環(huán)境、土壤、水質(zhì)等情況，監(jiān)督檢測(cè)生產(chǎn)投入、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，并防止畜禽糞污和廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。三是加大有機(jī)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展多層次的有機(jī)畜牧業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶從事有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，確保按有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)和要求從事生產(chǎn)。并對(duì)從事有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、管理者、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)和管理培訓(xùn)，提高掌握和駕馭有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力。

4.專注特色創(chuàng)新，打造有機(jī)畜牧業(yè)知名品牌。一是開(kāi)展有機(jī)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、專合組織、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶積極申報(bào)有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地地理標(biāo)志，推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)證、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證等工作，并制定切實(shí)可行的有機(jī)轉(zhuǎn)換期政府補(bǔ)貼政策、產(chǎn)品認(rèn)證后政府獎(jiǎng)勵(lì)政策和有機(jī)認(rèn)證效益凸顯后的稅收優(yōu)惠政策，以有效促進(jìn)申報(bào)主體加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。二是增強(qiáng)有機(jī)畜產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。規(guī)范使用標(biāo)識(shí)，改進(jìn)和規(guī)范有機(jī)畜產(chǎn)品包裝，突出產(chǎn)地標(biāo)識(shí)及畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，積極開(kāi)展質(zhì)量追溯制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化證后監(jiān)管，全面提升有機(jī)畜產(chǎn)品品牌知名度和公信力，堅(jiān)決打擊假冒產(chǎn)品上市，切實(shí)保護(hù)有機(jī)畜產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的合法權(quán)益。三是拓展有機(jī)畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷能力。加快發(fā)展現(xiàn)代配送體系、網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、超市銷售、電子商務(wù)等方式，增強(qiáng)信息溝通，搞好產(chǎn)需對(duì)接，以品牌的有效運(yùn)作不斷提升有機(jī)畜牧業(yè)品牌價(jià)值，做大做強(qiáng)有機(jī)畜牧業(yè)品牌。