■文/胡捷 龔雪

運(yùn)用法治思維促進(jìn)公正司法努力推進(jìn)法治武漢建設(shè)

■文/胡捷 龔雪

近日，習(xí)近平總書(shū)記在深化司法體制改革、保證司法公正進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。作為執(zhí)法者，司法公正是靈魂，是我們的最高執(zhí)法價(jià)值。我們應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，緊緊圍繞司法體制改革這一中心，堅(jiān)持以保證司法公正為最高價(jià)值，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

一、突出抓好規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一要針對(duì)司法實(shí)踐中仍然存在違法關(guān)押、體罰虐待、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。二要進(jìn)一步把規(guī)范司法行為要求制度化、項(xiàng)目化、措施化，狠抓落實(shí)同步錄音錄像、辦案區(qū)視頻監(jiān)控、“強(qiáng)制物理隔離”等倒逼機(jī)制，健全規(guī)范司法的現(xiàn)代信息技術(shù)防控體系，以司法辦案信息化倒逼司法規(guī)范化。三要完善促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法“五位一體”工作格局，進(jìn)一步解決當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的影響公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求推進(jìn)司法和監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)。

二、積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，大力推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。一要轉(zhuǎn)變工作模式，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在是審前程序中的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)完善提請(qǐng)介入、引導(dǎo)偵查機(jī)制，探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度，通過(guò)及時(shí)介入有針對(duì)性地引導(dǎo)偵查人員收集、補(bǔ)充證據(jù)，更加注重證據(jù)的真實(shí)性、合法性和證據(jù)鏈條的完整性，從整體上提高案件質(zhì)量。二要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在庭審中指控犯罪的主體作用。重視庭前準(zhǔn)備，掌握庭審主動(dòng)，善于抓住關(guān)鍵、運(yùn)用技巧從容應(yīng)對(duì)庭審變化，當(dāng)好訴訟參與者的“主角”。要密切關(guān)注證人、犯罪嫌疑人心理變化，穩(wěn)定證供，努力實(shí)現(xiàn)訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭。三要善于發(fā)揮參與庭審、全程監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，著力監(jiān)督糾正錯(cuò)誤裁判，著力發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、糾正審判活動(dòng)中的訴訟違法行為，維護(hù)刑事審判公平公正。四要全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則。依法全面收集、固定、審查和運(yùn)用證據(jù)，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)證據(jù)審查復(fù)核工作，依法監(jiān)督糾正取證程序違法問(wèn)題，依法監(jiān)督補(bǔ)正瑕疵證據(jù)，堅(jiān)持有罪則訴，疑罪從無(wú)，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，堅(jiān)決防止事實(shí)、證據(jù)不足的案件或者違反法定程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的現(xiàn)象。

三、努力適應(yīng)檢察官辦案責(zé)任制改革要求，規(guī)范司法管理和監(jiān)督

堅(jiān)持以司法責(zé)任制為重點(diǎn)，規(guī)范司法管理和監(jiān)督制約，著力解決影響司法公正的深層次問(wèn)題。一要突出檢察官辦案主體作用、健全基本辦案單元、規(guī)范優(yōu)化辦案審批、強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任。在主要業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展主辦檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作，不斷完善主辦檢察官進(jìn)出機(jī)制，探索完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，健全監(jiān)督制約機(jī)制。二要健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，建立內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)個(gè)案，確保依法辦案。三要加強(qiáng)內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，各業(yè)務(wù)部門(mén)緊扣司法辦案流程節(jié)點(diǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行相互制約，確保規(guī)范司法合力不斷提升，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、檢務(wù)督察、案件評(píng)查等工作，堅(jiān)持在深度上不留死角，在力度上鐵心硬手，在密度上嚴(yán)督細(xì)查，確保各項(xiàng)鐵規(guī)禁令落到實(shí)處。四要健全“全面管理、統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的司法和監(jiān)督工作管理模式，健全對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約體系。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流程監(jiān)控，對(duì)信息填錄、文書(shū)制作、流程操作等網(wǎng)上辦案活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)規(guī)范司法的剛性約束。

四、繼續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)和輿論宣傳，努力構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制

構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民陽(yáng)光司法機(jī)制，努力讓人們?nèi)罕姼惺艿娇吹靡?jiàn)的公正。一要以案件信息公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)案件信息公開(kāi)系統(tǒng)應(yīng)用，加快案件程序性信息、終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)，加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理工作，使司法辦案在公開(kāi)、自信中贏得社會(huì)的公信和權(quán)威。二要按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格把握訴訪分離標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的涉法涉訴信訪案件能夠及時(shí)依法導(dǎo)入法律程序，徹底解決群眾信訪渠道不暢的問(wèn)題。三要加強(qiáng)檢察門(mén)戶網(wǎng)站、“兩微一端”（微博、微信、手機(jī)客戶端）建設(shè)，拓展人民群眾參與和評(píng)價(jià)司法辦案的有效途徑。四要完善涉檢輿情收集、分析和導(dǎo)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把握好新聞傳播規(guī)律和司法規(guī)律的平衡點(diǎn)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大敏感案事件，尤其是涉及人民群眾切身利益的案事件，要及時(shí)有效發(fā)聲，努力塑造良好的輿論環(huán)境。

五、竭力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍，不斷提升規(guī)范司法能力和水平

堅(jiān)持以正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為方向，把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。一要始終把提升司法能力作為硬任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)用社會(huì)主義法治理念為思想的先導(dǎo)，細(xì)化司法辦案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密司法辦案流程，規(guī)范司法辦案環(huán)節(jié)，緊貼司法辦案實(shí)踐開(kāi)展全方位、廣角度、多層級(jí)的教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展司法辦案工作的能力。二要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，始終把改進(jìn)司法作風(fēng)放在突出位置來(lái)抓，持續(xù)整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)干警核心價(jià)值觀教育、職業(yè)倫理教育，引導(dǎo)檢察干警將“廉潔執(zhí)法”理念融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明規(guī)范司法，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處司法不規(guī)范的問(wèn)題，真正使干警自覺(jué)不越紅線、不逾規(guī)矩。三要嚴(yán)肅司法紀(jì)律，做到司法辦案過(guò)程中時(shí)刻牢記、嚴(yán)格遵守、絕不突破，對(duì)明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)、隨意變通、規(guī)避紀(jì)律等行為，堅(jiān)決查處，絕不姑息，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，不斷提高嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的司法能力和水平。

（作者單位：武漢市武昌區(qū)人民檢察院）