■文/陳娟

淺析紀(jì)檢監(jiān)察辦理案件工作方法及策略

■文/陳娟

查處違法違紀(jì)案件是開展反腐敗斗爭遏制腐敗勢頭的重要舉措，是我們黨反腐敗斗爭能否取信于民的關(guān)鍵所在，也是把反腐敗工作逐步引向深入的重要途徑，更是紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任重要主責(zé)之一，但涉及黨員干部違紀(jì)案件案情負(fù)責(zé)，涉案人員文化程度較高、作案手段詭秘、反偵察能力強(qiáng)等特點(diǎn)，加大了紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的難度，所以在查辦案件中必須要注意工作方法和策略，本文筆者將予以淺析。

分析案情 政策攻心 善于戰(zhàn)斗 筑牢防線

隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)成份的多樣化、多元化、社會生活的復(fù)雜化，腐敗的表現(xiàn)形式也越來越多樣化，違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)案情錯(cuò)綜復(fù)雜、國家公職人員利用職權(quán)索賄受賄、吃拿卡要，以權(quán)謀私的違法違紀(jì)案件增多，涉案人員文化程度高，作案手段詭秘，反偵查能力強(qiáng)，心理防線不易突破，為了保全自己及同伙，不惜血本到處活動(dòng)，訂立攻守同盟，企圖擾亂視線，逃避處罰。上述情況，大大增加了紀(jì)檢監(jiān)察查辦難度。有鑒于此，筆者認(rèn)為，在查辦案件中務(wù)必要注意工作方法和策略。

一、分析案情、明確重點(diǎn)

接到違法違紀(jì)案件舉報(bào)線索后，要進(jìn)行認(rèn)真的分析，對于署名舉報(bào)，一般具有可查性，先搞清舉報(bào)人與被舉報(bào)人的關(guān)系，再進(jìn)一步查清被舉報(bào)對象的基本情況和涉及到的舉報(bào)內(nèi)容。如舉報(bào)所涉對象身居要職，案情重大，涉嫌對象多，跨地區(qū),應(yīng)及時(shí)向本轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級主管部門匯報(bào)。若涉及本轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人，可直接向更高一級紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級主管部門匯報(bào)，排除干擾，由上級紀(jì)檢監(jiān)督部門、主管部門中的紀(jì)檢監(jiān)督部門組成聯(lián)合調(diào)查組，在分析案情的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)，制定調(diào)查方案，集中優(yōu)勢，依法搜集外延證據(jù)，在外延證據(jù)基本搜集完后，擬定訊問違法違紀(jì)人員的提綱，做到知己知彼。對于未署名的舉報(bào)，若只提供違法違紀(jì)的事實(shí)，而未提供任何線索，一般不具備可查性，但也不能一概而論，要具體情況具體分析，若舉報(bào)的事實(shí)重大，又涉及所在地的部門負(fù)責(zé)人，一定要慎重，最好采取多種形式，以不公開的方式，摸清被舉報(bào)人所在崗位與所違法違紀(jì)行為是否有關(guān)聯(lián)，再搞清被舉報(bào)人平時(shí)的工作表現(xiàn)，交往情況，尋找疑點(diǎn)，若仍不能確定，最好不要擴(kuò)大影響和驚動(dòng)本人，以免造成負(fù)面影響。

二、政策攻心、區(qū)別對待

在查辦案件中，要注意分析涉案人員走上違法違紀(jì)道路的思想根源，結(jié)合他們違法違紀(jì)的情節(jié)、后果、悔罪表現(xiàn)和退贓情況，有針對性地對癥下藥。對一些重要、復(fù)雜案件所涉及的有重大嫌疑的黨員、干部和有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部審查時(shí)，要注意充分利用好“兩規(guī)”。使其在案件突破中充分發(fā)揮作用，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件。當(dāng)然“兩規(guī)”不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的必經(jīng)程序，只有在掌握一定違法違紀(jì)事實(shí)的可靠證據(jù)的前提下，確實(shí)必要時(shí)才能使用。查辦違法違紀(jì)案件切記嚴(yán)禁逼供信，要用證據(jù)突破，用黨的政策和國家的法律觸及其靈魂深處，使其感到有壓力，從而主動(dòng)交待問題，爭取寬大處理。對那些主觀惡性不深，組織尚未發(fā)現(xiàn)，或已發(fā)現(xiàn)，但主動(dòng)交待自己違法違紀(jì)行為，積極退贓，且情節(jié)不重者，建議考慮減輕或免予處分。對雖有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但主動(dòng)交待，積極退贓、有重大立功者，也應(yīng)從輕、減輕或免予處分。對那些頑固不化，阻礙調(diào)查，抗拒交待的，應(yīng)從重處分，絕不手軟。要充分發(fā)揮黨紀(jì)國法的威懾力和政策的感召性，實(shí)現(xiàn)教育和挽救大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)頑固腐敗分子。

三、善于斗爭，知難而進(jìn)

對辦案人員來說，善于斗爭就是要注意掌握查辦案件過程中的力度、技巧性、連貫性和完整性。如與涉案人員談話時(shí)，除具備“以變應(yīng)變”的良好素質(zhì)外，還要注意“談話”的風(fēng)格、語氣、氣氛，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，靈活多變，應(yīng)對自如，多管齊下，突破他們思想防線。在他們處于被動(dòng)階段時(shí)，給予他們必要的人性化關(guān)懷，以提高“談話”的“綜合功效”。知難而進(jìn)就是要求辦案人員有契而不舍的韌勁及戰(zhàn)勝困難的決心。對那些規(guī)避調(diào)查，心存僥幸、頑固不化的被查對象，辦案人員要知難而進(jìn)，無私無畏、除采取多種方法保持一定“談話”的高壓態(tài)勢外，還要注意分析他們的反查心理，依紀(jì)依法搜集證據(jù)，尋找突破口，用鐵證定案，使他們的思想防線徹底崩潰。

四、完善自身、筑牢防線

應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前腐敗與反腐敗斗爭新形勢下，從事查辦案件的同志，同樣也是一些腐朽和不法分子腐蝕拉攏的對象，同樣面臨著許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，首先除應(yīng)注意查案的方法和策略外，還要注意加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高思想政治道德素質(zhì)，要用“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)查辦案件的工作實(shí)踐，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住權(quán)、錢、色的考驗(yàn)，嚴(yán)守辦案紀(jì)律，杜絕辦案中的跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。其次要爭取成為學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷地努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、政策、法律、金融、財(cái)會、等方面的知識，學(xué)習(xí)中，要結(jié)合辦案工作實(shí)際，積極探索辦案的新途徑、新辦法，善于從政治上、大局上考慮案件查辦工作，不斷提高辦案的技能和水平。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部一方面注重自身的素養(yǎng)，用人格魅力感染被查者，另一方面又注重查案的方法和策略，有堅(jiān)持原則的敬業(yè)精神，不怕挫折的堅(jiān)強(qiáng)意志，連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，嚴(yán)于律已的良好風(fēng)范，查辦案件就會立于不敗之地。

（作者單位：貴陽市南明區(qū)人民檢察院）