索南卓瑪

（青海省果洛州獸醫(yī)工作站，青海果洛 814000）

基層動(dòng)物檢疫工作措施的探索與建議

索南卓瑪

（青海省果洛州獸醫(yī)工作站，青海果洛 814000）

動(dòng)物檢疫工作是當(dāng)今確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)非常重要的不可替代的措施，通過嚴(yán)格的動(dòng)物檢疫工作可有效的防止病害動(dòng)物產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。本文將對(duì)現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀進(jìn)行分線，并提出相關(guān)的改進(jìn)和完善的措施與建議。

動(dòng)物檢疫；工作建議；現(xiàn)狀；問題；措施

動(dòng)物檢疫工作是確保動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)非常重要的措施與手段。動(dòng)物檢疫工作實(shí)施多年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地的實(shí)際情況認(rèn)真貫徹與落實(shí)動(dòng)物檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)各地的實(shí)際制定了相關(guān)的配套措施。經(jīng)過多年的動(dòng)物檢疫事業(yè)的發(fā)展動(dòng)物檢疫隊(duì)伍得到不斷的壯大，動(dòng)物檢疫監(jiān)督稽查工作也有序開展起來(lái)了，動(dòng)物檢疫工作作為保障動(dòng)物性食品安全措施在現(xiàn)實(shí)中的重要的意義越來(lái)越明顯。但動(dòng)物檢疫工作中依舊存在眾多問題，對(duì)動(dòng)物檢疫工作順利開展構(gòu)成一定制約，影響到本地動(dòng)物疾病防控工作開展，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。本文將對(duì)目前動(dòng)物檢疫工作存在的問題做一分析，并提出相關(guān)的建議與措施，意在與同行交流切磋。

1 動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 動(dòng)物檢疫工作全面開展有難度

受牧區(qū)自然條件、農(nóng)戶飼養(yǎng)分散，交通不方便等客觀條件的影響，如按照要求進(jìn)行到戶到場(chǎng)、到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作難以全面開展。同時(shí)受交通四通八達(dá)的、違法販運(yùn)戶絞盡腦汁躲避檢疫等因素的影響動(dòng)物檢疫工作開展的難度很大。群眾的防疫意識(shí)比較淡薄，對(duì)動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為檢疫工作是政府的事情，對(duì)于正常的檢疫工作不主動(dòng)配合，更有甚者為減少經(jīng)濟(jì)損失偷偷倒賣病死畜禽，還有的圖便宜主動(dòng)購(gòu)買未經(jīng)檢疫的肉制品。

1.2 檢疫人員素質(zhì)不高

基層動(dòng)物檢疫人員大部分是從原來(lái)的基礎(chǔ)獸醫(yī)站中分離組建而來(lái)，由于基礎(chǔ)差，加之檢疫人員的專業(yè)水平、獸醫(yī)知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合業(yè)務(wù)能力等方面也存在著眾多的差異，在動(dòng)物檢疫執(zhí)法活動(dòng)中處理問題上難免會(huì)出現(xiàn)異同、存在不同的問題。如該檢的問題檢不出來(lái)，不按操作規(guī)程檢疫，檢疫證明填寫不規(guī)范等。檢疫工作中不能按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行檢疫而注重形式、走過場(chǎng)，對(duì)動(dòng)物檢疫執(zhí)法造成嚴(yán)重的形象損壞，在社會(huì)上造成較壞的影響，有的檢疫人員在檢疫過程中雖然能做的到場(chǎng)到戶檢疫，但受自身素質(zhì)的制約，缺少必備的檢疫知識(shí)，使檢疫工作不能做到預(yù)想的目的。

1.3 各部門缺少有效的配合

在日常工作中動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主要是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，但是其工作還要涉及到多個(gè)部門的配合，如工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門。工作的性質(zhì)導(dǎo)致了部門之間缺乏有效配合，難以形成合力。在實(shí)際工作中執(zhí)行一些比較棘手的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作時(shí)往往只是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)一家，使動(dòng)物檢疫工作常出現(xiàn)被動(dòng)局面。

1.4 無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后

養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主受資金的限制，對(duì)無(wú)害化處理建設(shè)資金投入不足，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不設(shè)置的無(wú)害化處理設(shè)施，有相關(guān)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)大多屬于擺設(shè)建設(shè)存在嚴(yán)重的滯后，散養(yǎng)戶村也沒有相對(duì)固定集中的無(wú)害化處理場(chǎng)所和設(shè)施，病害（或病死）畜禽無(wú)害化處理不容樂觀，給對(duì)病死（害）畜禽的監(jiān)管帶來(lái)相當(dāng)大的困難，極易引發(fā)動(dòng)物疾病的傳播與流行，對(duì)人畜健康和公共安全造成嚴(yán)重的威脅。

2 措施與建議

2.1 加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作的資金的投入

保障動(dòng)物檢疫防疫工作經(jīng)費(fèi)，逐步有計(jì)劃的改善與提升檢疫設(shè)備與裝備是做好動(dòng)物檢疫工作首要的條件，也是保證動(dòng)物檢疫防疫工作能按照要求和標(biāo)準(zhǔn)開展的重要的條件。各級(jí)政府和相關(guān)部門要把動(dòng)物檢疫防疫事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算范疇，不但要保障工作人員的工資支出還得對(duì)動(dòng)物檢疫防疫工作所需的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)給予保障，以確保各項(xiàng)工作能順利開展。對(duì)依法取得的行政性事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入一律上繳，各級(jí)政府要出財(cái)政上給予大力的支持與傾斜解決動(dòng)物檢疫部門和人員的后顧之憂，使動(dòng)物檢疫工作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾健康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不斷的提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的裝備，特別為滿足快速檢測(cè)的需求配備必需的快速檢測(cè)設(shè)備，配備必要的通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通、辦案取證等相關(guān)的設(shè)備，打造一支裝備過硬、設(shè)備先進(jìn)、素質(zhì)過高的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

2.2 加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作法律宣傳力度

宣傳工作是提升群眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作重視和認(rèn)識(shí)水平的一個(gè)重要的途徑，對(duì)于動(dòng)物檢疫工作的宣傳必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，基層配合的效果，使各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)工作的充分理解和支持，使廣大群眾自覺遵守和維護(hù)動(dòng)物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)，為動(dòng)物檢疫工作開展創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。宣傳要面向領(lǐng)導(dǎo)取得他們的支持與理解。宣傳要面向管理相對(duì)人，讓他們懂法知法積極配合動(dòng)物檢疫人員的工作。宣傳工作要面向管理相對(duì)人，要面向人民群眾，為動(dòng)物檢疫防疫工作的順利開展提供必要的群眾基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化從業(yè)人員能力素質(zhì)建設(shè)

動(dòng)物檢疫隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定動(dòng)物檢疫執(zhí)法水平的高低。因此在打造動(dòng)物檢疫工作人員時(shí)應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，高規(guī)格的選拔政策，通過遴選等方式招聘一批具有政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐豐富的人員充實(shí)到動(dòng)物檢疫隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際工作情況繼續(xù)完善現(xiàn)有的人員編制和人員管理制度建設(shè)，做到嚴(yán)格管理、規(guī)范行為等一系列的工作。并通過各種途徑來(lái)提升現(xiàn)有從業(yè)人員的知識(shí)水平和道德素質(zhì)，采取多種方式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)等方式積極打造一支業(yè)務(wù)精煉、素質(zhì)高尚、務(wù)實(shí)秉公的動(dòng)物檢疫高素質(zhì)隊(duì)伍。

2.4 規(guī)范和強(qiáng)化村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防（檢）疫員隊(duì)伍建設(shè)，將將村防（檢）疫員納入村委會(huì)直接管理，每個(gè)村委會(huì)應(yīng)設(shè)置畜禽防（檢）疫員崗位，具有相應(yīng)的工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村動(dòng)物防（檢）疫員建立健全工作責(zé)任制，縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)具體日常業(yè)務(wù)管理，及時(shí)掌握工作情況。并不斷加強(qiáng)其專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升工作能力，提高工作效率。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.018

索南卓瑪（1993～），青海省瑪沁縣人，本科，主要從事畜牧獸醫(yī)管理與防治