陳海萍

9 月8日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，從行業(yè)作用、重點業(yè)務(wù)方向、企業(yè)建設(shè)、配套政策和行業(yè)自律等多方面明確了金融租賃行業(yè)的發(fā)展路徑，對行業(yè)發(fā)展進行了全面部署。

指導(dǎo)意見出臺的意義

《指導(dǎo)意見》作為目前國家針對金融租賃行業(yè)出臺的最高級別文件，體現(xiàn)了國家將金融租賃行業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性思維和前瞻性部署，表明國家鼓勵支持金融租賃發(fā)展的態(tài)度和決心。

工銀金融租賃有限公司（工銀租賃）總裁叢林向《航運交易公報》記者表示，《指導(dǎo)意見》出臺的最根本原因是金融租賃融資融物、直接服務(wù)實體經(jīng)濟的特點，與新常態(tài)下中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的訴求高度契合。

《指導(dǎo)意見》出臺的背景是，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，資本市場波動、人民幣匯率變化、新國際貿(mào)易體系構(gòu)建等諸多內(nèi)外部因素共同對中國經(jīng)濟保持中高速增長和轉(zhuǎn)型升級造成壓力，實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。國務(wù)院大力推動金融租賃發(fā)展，正是考慮到金融租賃天然貼近實體經(jīng)濟，能夠直接服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這一獨特作用。用金融租賃這根銀針，點到關(guān)鍵的穴位上，能夠幫助實體經(jīng)濟血脈通暢起來，讓實體經(jīng)濟煥發(fā)活力。

《指導(dǎo)意見》出臺的意義是，金融租賃行業(yè)發(fā)展壯大，能夠促進中國金融業(yè)深化改革，加快構(gòu)建更加貼近企業(yè)實際需求的金融服務(wù)體系。中國金融服務(wù)體系尚未完善，以信貸為主的間接融資方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，已不能滿足新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實際需要，構(gòu)建更加完善的金融服務(wù)體系和多層次資本市場的任務(wù)十分緊迫。而金融租賃通過業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計可以幫助企業(yè)享受增值稅抵扣以及國家對特定行業(yè)的政策補貼等優(yōu)惠，讓企業(yè)得到比貸款利率更低的融資，降低生產(chǎn)成本。金融租賃還能夠通過調(diào)節(jié)資產(chǎn)負債表，幫助企業(yè)由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

指導(dǎo)意見的亮點

叢林向《航運交易公報》記者表示，《指導(dǎo)意見》最大亮點是貫穿“簡政放權(quán)”的改革思路?！吨笇?dǎo)意見》通過多種市場化手段和機制的綜合運用，為金融租賃行業(yè)開辟發(fā)展空間，打通障礙，注入發(fā)展活力和動力，用“簡、放、讓”的舉措，最大程度創(chuàng)造便利條件，營造利于金融租賃行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第二個突出亮點是以開放的姿態(tài)與國際接軌?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，加快縮小了中國與發(fā)達國家之間的差距。《指導(dǎo)意見》明確，中國要打造具有國際競爭力的現(xiàn)代金融租賃體系，要求金融租賃企業(yè)積極開拓國際市場，幫助中國裝備制造業(yè)“走出去”和為國際產(chǎn)能合作提供配套服務(wù)，這意味著中國金融租賃企業(yè)不僅在業(yè)務(wù)上，同時在理念和管理方式上也要提高國際化程度，融入全球?！逗竭\交易公報》今年第27期刊登的《工銀租賃助力“中國制造”》一文，報道工銀租賃積極踐行國家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，不斷加強與國際船東的業(yè)務(wù)合作，為中國造船企業(yè)帶回來不少高端船型建造訂單（見表）。

第三個亮點是注重基礎(chǔ)建設(shè)，兼顧眼前問題和長遠發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》對當(dāng)前制約金融租賃行業(yè)發(fā)展的諸多問題進行了研判，對金融租賃企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、重點發(fā)展領(lǐng)域、業(yè)務(wù)風(fēng)險管控、自主創(chuàng)新、行業(yè)人才培養(yǎng)和行業(yè)自律等提出了要求，通過強本固基，為行業(yè)的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

指導(dǎo)意見帶來的變化

叢林向《航運交易公報》記者表示，《指導(dǎo)意見》給中國金融租賃行業(yè)帶來的變化有5個方面。

首先，金融租賃創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟的能力將得到充分發(fā)揮。金融租賃企業(yè)將獲得更大的自主創(chuàng)新空間，即對實體企業(yè)、相關(guān)行業(yè)定制化服務(wù)能力將進一步釋放，并逐步從目前的單筆業(yè)務(wù)、單個項目的服務(wù)，拓展到參與企業(yè)及新興行業(yè)從初創(chuàng)到成長發(fā)展的全生命周期，為實體經(jīng)濟提供全方位立體服務(wù)。

第二，金融租賃行業(yè)將從探索發(fā)展向?qū)I(yè)化、特色化、差異化發(fā)展過渡。由于發(fā)展時間不長，經(jīng)驗還不豐富，目前中國金融租賃企業(yè)大多還屬于綜合型、粗放型發(fā)展，而不是聚焦特定領(lǐng)域、行業(yè)的精細化發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確，金融租賃企業(yè)要提升專業(yè)化水平，差異化發(fā)展，根據(jù)自身資源優(yōu)勢找準細分市場定位，并支持利用境內(nèi)綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專業(yè)子公司?！逗竭\交易公報》記者注意到，7月底，工銀租賃成功將自有訂單中一架全新的A320飛機交付給成立于尼泊爾的喜馬拉雅航空公司;6月底，工銀租賃與廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會、南航簽署飛機租賃及相關(guān)領(lǐng)域深入開展合作的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是工銀租賃支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的重大舉措。

第三，與新技術(shù)的結(jié)合將更加緊密。《指導(dǎo)意見》提出，支持金融租賃企業(yè)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)水平。

第四，金融租賃企業(yè)的金融能量將得到充分釋放。金融租賃作為融資融物的紐帶，在融物一端的作用已經(jīng)得到較好的發(fā)揮并被社會認可，但在連接廣闊的金融、資本市場一端的作用還沒有充分展現(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見》對金融租賃多渠道補充資本金、使用外匯、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金方面給予支持，這有利于金融租賃的金融功能得到更大施展。

第五，行業(yè)組織的作用將得到加強。從國際經(jīng)驗來看，金融租賃行業(yè)組織對促進公平競爭、維護行業(yè)權(quán)益、規(guī)范行業(yè)行為、培養(yǎng)專業(yè)人才和進行信息統(tǒng)計披露等方面能夠發(fā)揮重要作用。工銀租賃正在配合有關(guān)部門積極推進中國金融租賃行業(yè)協(xié)會的成立，努力搭建行業(yè)組織平臺，推動行業(yè)健康發(fā)展。

指導(dǎo)意見帶來的增長點

《指導(dǎo)意見》的出臺吹響了金融租賃行業(yè)向更高層次發(fā)展的號角，為金融租賃企業(yè)搭建了更加廣闊的舞臺，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)搶抓發(fā)展機遇。叢林向《航運交易公報》記者分析指出《指導(dǎo)意見》的出臺給中國金融租賃行業(yè)帶來諸多發(fā)展機遇。

國家戰(zhàn)略實施的機遇。中共“十八大”以來，國家推動實施一批重大戰(zhàn)略：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、大飛機、海洋經(jīng)濟和“中國制造2025”等，這些戰(zhàn)略的共同點所涉及的領(lǐng)域均與實體經(jīng)濟緊密相關(guān)，其中大部分與制造業(yè)相關(guān)，都是金融租賃服務(wù)的對象。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。期間，大量的設(shè)備需要更新?lián)Q代。例如，中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，以風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電為代表的新能源發(fā)展十分迅猛，成為近幾年金融租賃業(yè)務(wù)增長的重點之一。同時，機器人、無人機等新興技術(shù)裝備也是金融租賃行業(yè)的市場機會。

開展國際產(chǎn)能合作和“走出去”的機遇。金融租賃企業(yè)在幫助中國裝備向外輸出和提供金融服務(wù)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，今后不僅在服務(wù)“走出去”方面會有所發(fā)展，在設(shè)備“引進來”方面也將大有可為。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的機遇。在國家大力推動下，中小企業(yè)數(shù)量迅速增長。金融租賃在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)方面也大有文章可做。這一點對于中國航運中小企業(yè)來說可謂一大喜訊。