文/唐朱昌

中國(guó)的“一帶一路”首先必須實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從這個(gè)意義上“一帶一路”首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)合作倡議而非戰(zhàn)略構(gòu)想。為此，我們要強(qiáng)調(diào)做生意，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的合作性、開(kāi)放性、非排他性和互利共贏性，淡化零和博弈及對(duì)抗的政治色彩。

對(duì)“一帶一路”如何定位？

“一帶一路”成為從政府官員到股市大媽的熱點(diǎn)話題，既值得慶幸，也有憂慮。慶幸的是，涉及中國(guó)未來(lái)30～40年發(fā)展的大事已經(jīng)家喻戶曉。憂慮的是，搞“一帶一路”是國(guó)家的一本好經(jīng)，但不能念歪，需要提升對(duì)“一帶一路”理解的質(zhì)量。

第一，“一帶一路”構(gòu)想，不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是一個(gè)理想的藍(lán)圖，是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借用古“絲綢之路”的歷史符號(hào)，發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

正由于它不是僅出自于中國(guó)自身需要的一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是沿線各國(guó)的共同事業(yè)，契合了沿線國(guó)家的共同需求，所以它更顯示了互補(bǔ)互利互惠的新機(jī)遇。這使它有可能貫穿亞歐非大陸，把一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國(guó)家連成一線。

第二，“一帶一路”有利于中國(guó)打開(kāi)國(guó)際空間，實(shí)現(xiàn)東部海路與西部陸路雙向均衡發(fā)展，助推中國(guó)區(qū)域平衡發(fā)展。

“一帶一路”規(guī)劃基于我國(guó)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放、東部轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，從一定意義上講，是我國(guó)沿邊、內(nèi)陸持續(xù)開(kāi)放的新步驟。這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始改變傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方向，由偏重東部海路變?yōu)闁|部海路與西部陸路雙向均衡發(fā)展，如此可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)有利于：有利于進(jìn)一步做強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)，有利于大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。

第三，“一帶一路”構(gòu)想，本身不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，但有絲路基金和亞投行兩個(gè)實(shí)體機(jī)制保駕護(hù)航，所以使它具有了推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)可行性。

據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2010年至2020年10年間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬(wàn)億美元，而世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行目前每年能夠提供給亞洲國(guó)家的資金大概只有200億美元，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)額僅為這些資金的40%至50%，這為亞投行的成立提供了機(jī)遇。

2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽約，共同決定成立亞投行。截至2015年3月31日，最終亞投行初始成員國(guó)定格在57個(gè)國(guó)家。亞投行是一個(gè)開(kāi)放的、包容的政府間多邊開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初始法定資本為1000億美元。

2014年11月8日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京舉行的APEC會(huì)議上宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金投資公司（下稱絲路基金）。絲路基金來(lái)源于外匯儲(chǔ)備、財(cái)政部和進(jìn)出口銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)的投資。外匯儲(chǔ)備的占比在65%以上。絲路基金初期規(guī)?？赡茉?00億美元以上，以后逐漸增資到500億美元，并且上不封頂，可以視投資效果和投資需求再增資。我國(guó)顯然看到了這其中蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)，希望通過(guò)“一帶一路”更多分享亞洲的基建紅利。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，絲路基金是開(kāi)放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。由此可見(jiàn)，絲路基金的規(guī)模沒(méi)有明確的上限。

亞投行和絲路基金這兩個(gè)機(jī)制的運(yùn)作方式不同，有互補(bǔ)作用。亞投行是一個(gè)政府間的金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。絲路基金的性質(zhì)是基金，可能更傾向于投資，目的是通過(guò)“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)更多的國(guó)家和資本進(jìn)入。絲路基金與亞投行一起到護(hù)航“一帶一路”的作用。

第四，“一帶一路”是中國(guó)資本輸出計(jì)劃的載體，但不是輸出中國(guó)落后產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的載體。

我們不必忌諱資本輸出的字眼，只談利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，也不必忌諱過(guò)剩資本輸出的字眼。

當(dāng)前中國(guó)傳統(tǒng)的鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，并且過(guò)剩狀況逐漸向光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)拓展，中國(guó)不只有過(guò)剩產(chǎn)能，還有過(guò)剩的外匯資產(chǎn)。中國(guó)有過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)剩外匯資產(chǎn)，周邊欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則亟須資金，中國(guó)利用積累的外匯儲(chǔ)備作為拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的資本金，同時(shí)通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，這是一個(gè)雙贏和多贏的互動(dòng)過(guò)程。

當(dāng)然，這里有個(gè)問(wèn)題，輸出什么樣的過(guò)剩資本？過(guò)剩產(chǎn)能肯定不等于落后產(chǎn)業(yè)，不等于污染產(chǎn)能，過(guò)剩資本輸出也不等于轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能。我們?cè)?jīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展中國(guó)家變成“污染天堂”深惡痛絕，而現(xiàn)在輪到我們資本輸出時(shí)就走“有錢任性”的老路，把“一帶一路”變成輸出落后和具有高消耗高排放產(chǎn)能的載體，這是萬(wàn)萬(wàn)不能做的。

我們?cè)谫Y本輸出時(shí)需要有基本的綠色門(mén)檻，應(yīng)把環(huán)保和綠色融入“一帶一路”，在“一帶一路”的“五通”中（即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）保證整個(gè)發(fā)展方式綠色化。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，在資金流通中有綠色金融的概念，在政策溝通中強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境問(wèn)題上的價(jià)格政策，等等。

第五，“一帶一路”需要首先實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，淡化零和博弈及對(duì)抗的色彩，不要被“左派”言論捆綁。

中國(guó)社會(huì)思潮進(jìn)入了左右之爭(zhēng)的時(shí)期?！耙粠б宦贰鄙弦泊嬖谧笥抑疇?zhēng)。有人認(rèn)為，“一帶一路”是為了重建世界秩序，改寫(xiě)國(guó)際體系，分享世界的領(lǐng)導(dǎo)力，是針對(duì)舊秩序中“馬歇爾計(jì)劃”而言的。也有人認(rèn)為，“一帶一路”是為了用陸權(quán)貿(mào)易戰(zhàn)勝海權(quán)貿(mào)易，甚至認(rèn)為“一帶一路”是為了實(shí)現(xiàn)“中華帝國(guó)”的再造，重建萬(wàn)邦來(lái)朝的朝貢體系等等。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”首先必須實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從這個(gè)意義上“一帶一路”首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)合作倡議而非戰(zhàn)略構(gòu)想。為此，我們要強(qiáng)調(diào)做生意，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的合作性、開(kāi)放性、非排他性和互利共贏性，淡化零和博弈及對(duì)抗的政治色彩。只有這樣才能使“一帶一路”超越制度體制和意識(shí)形態(tài)的隔閡，真正成為不是由中國(guó)強(qiáng)加于他國(guó)的計(jì)劃，而是各國(guó)通過(guò)共商、共建來(lái)共享“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)利益。因此，中國(guó)必須避免大國(guó)心態(tài)，切實(shí)以經(jīng)濟(jì)合作為抓手，才能打消這些國(guó)家的顧慮，改善中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體和命運(yùn)共同體。其實(shí)，如果我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)通過(guò)“共商、共建民主”實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即使在有一些人看來(lái)是低層次的，但實(shí)際上也凸顯了對(duì)現(xiàn)有冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的世界秩序的改變。

“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，在亞投行和絲路基金的支持下，優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，對(duì)未來(lái)“一帶一路”的推進(jìn)意義重大。優(yōu)先投資交通基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”的最低目標(biāo)，是最可以被人接受的。但“標(biāo)準(zhǔn)”“效率”或“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題是必須考慮的，

問(wèn)題之一，按什么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？

有人認(rèn)為許多周邊國(guó)家發(fā)展水平較低，所以我們應(yīng)該按照低的標(biāo)準(zhǔn)，比“一帶一路”國(guó)家當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)高一些就行，而不要太高。我認(rèn)為這樣的說(shuō)法對(duì)兩邊均不利。相反，中國(guó)過(guò)去30年的發(fā)展證明，開(kāi)始于低標(biāo)準(zhǔn)的投資（包括環(huán)保的低標(biāo)準(zhǔn)），后來(lái)會(huì)導(dǎo)致更大的成本和損失，對(duì)投資雙方是雙輸?shù)氖虑?，而不是雙贏的事情。所以“一帶一路”建設(shè)需要符合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，而不是強(qiáng)調(diào)低的標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題之二，如何防止風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)效率？

一是文明沖突的風(fēng)險(xiǎn)。由中國(guó)提出的“一帶一路”計(jì)劃，所涉及的國(guó)家既有社會(huì)主義國(guó)家，也有資本主義國(guó)家；既有以基督教、佛教為信仰的，也有以伊斯蘭教為國(guó)教的；既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家；既有西方價(jià)值觀，也有東方文明。

二是中美沖突的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)在規(guī)劃和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)程中將不可避免地受到美國(guó)的影響，在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”是出于抗衡美國(guó)“亞太再平衡”和挑戰(zhàn)美國(guó)秩序等一系列考慮。

三是恐怖主義和極端勢(shì)力威脅的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毙枰缭街衼喌貐^(qū)，而且中亞地區(qū)是“一帶一路”的核心地區(qū)之一，但中亞地區(qū)的暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力在內(nèi)的三股極端勢(shì)力成為影響“一帶一路”建設(shè)的最不穩(wěn)定因素，而各國(guó)對(duì)打擊這三股極端勢(shì)力并沒(méi)有形成合力。

四是中俄摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。中亞是俄羅斯的利益范圍，中國(guó)在中亞的活動(dòng)引起了俄羅斯的擔(dān)憂。俄羅斯致力于打造俄白哈關(guān)稅同盟并擴(kuò)大“歐亞聯(lián)盟”，尋求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，這與中國(guó)“一帶”建設(shè)存在矛盾。

五是某些地區(qū)性大國(guó)態(tài)度消極甚至反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施將引起一些地區(qū)性大國(guó)的猜疑與警惕，出于本國(guó)利益的需要，它們對(duì)中國(guó)“一帶一路”的態(tài)度表現(xiàn)消極甚至表示反對(duì)。

六是投資回收風(fēng)險(xiǎn)。作為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，提供國(guó)際公共產(chǎn)品。但公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了相關(guān)國(guó)家喜歡搭便車，不愿意進(jìn)行相關(guān)的投資，這不僅會(huì)使中國(guó)的投資回收難以實(shí)現(xiàn)，而且有可能為此背上難以卸下的包袱。

七是協(xié)同作用的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毙桦p邊或多邊國(guó)家間更多對(duì)接和交往?！耙粠б宦贰彼鶑?qiáng)調(diào)的互聯(lián)互通建設(shè)不僅指交通領(lǐng)域的建設(shè)，還包括通訊、網(wǎng)絡(luò)、口岸、信息化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能否實(shí)現(xiàn)多層次的協(xié)同效應(yīng)是個(gè)艱巨任務(wù)。

如何與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)開(kāi)展合作？

歐亞聯(lián)盟國(guó)家是“一帶一路”推進(jìn)的核心區(qū)，搞好與歐亞聯(lián)盟的合作，創(chuàng)造示范效應(yīng)，對(duì)“一帶一路”的整體推進(jìn)至關(guān)重要。

但事實(shí)上，圍繞中國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”利益選擇問(wèn)題，學(xué)界還有爭(zhēng)論，大體觀點(diǎn)是：

（1）“挑戰(zhàn)說(shuō)”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并非是俄羅斯的官方計(jì)劃，俄羅斯更喜歡使用的術(shù)語(yǔ)是“歐亞一體化”。中亞是一個(gè)文化和政治制度比任何其他國(guó)家都更接近俄羅斯的地區(qū)。俄羅斯將中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想視為挑戰(zhàn)，原因不在于該構(gòu)想具有反俄傾向，而是中亞地區(qū)曾作為蘇聯(lián)的一部分使得俄羅斯在心理上對(duì)該地區(qū)具有特殊情結(jié)。鑒于俄羅斯關(guān)心的是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，中國(guó)則著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這將會(huì)擴(kuò)大中俄兩國(guó)的區(qū)域矛盾并以某種形式破壞上合組織的發(fā)展。

（2）“競(jìng)爭(zhēng)合作說(shuō)”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和歐亞聯(lián)盟以及關(guān)稅同盟在成員上有重合，在地域上有交叉，在功能上有相似，競(jìng)爭(zhēng)是肯定有的，但是也有很多可以共同發(fā)展的地方。中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想與俄羅斯目前推動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化戰(zhàn)略有著根本的不同。前者是開(kāi)放、包容、共同發(fā)展和繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議，不存在主導(dǎo)方，也不具有排他性。后者是具有排他性的區(qū)域一體化組織和區(qū)域一體化合作機(jī)制。但它們之間的相互融合將給區(qū)域國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)是從國(guó)內(nèi)發(fā)展和區(qū)域合作著眼提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的，并無(wú)針對(duì)俄羅斯的意圖，也沒(méi)有與歐亞聯(lián)盟一決高下的想法。這既不損害俄羅斯利益，中亞國(guó)家也無(wú)需在歐亞聯(lián)盟和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之間做出非此即彼的選擇。因此認(rèn)為兩者相互沖突的觀點(diǎn)過(guò)分機(jī)械和簡(jiǎn)單化，需要采取相互協(xié)作的新思維。中俄雙方應(yīng)有妥協(xié)和相互讓步，在區(qū)域一體化過(guò)程中彼此獨(dú)立而又同時(shí)發(fā)展。

（3）“務(wù)實(shí)合作說(shuō)”。中國(guó)與中亞國(guó)家合作的互補(bǔ)性強(qiáng)、空間廣闊，為此中國(guó)首先應(yīng)該面向歐亞大陸，構(gòu)建包括鐵路、公路、航空、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體交通網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)不斷培養(yǎng)拓展合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，雙方需創(chuàng)新合作模式、體制機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、金融合作、人文交流。中亞國(guó)家要優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)進(jìn)口替代政策的實(shí)施。中國(guó)可以幫助中亞國(guó)家發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以聚焦養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)等合作，中國(guó)生產(chǎn)的制造設(shè)備比其他國(guó)家更能滿足中亞國(guó)家需求。

筆者則認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞聯(lián)盟并非相互排斥，而可成為中國(guó)與歐亞聯(lián)盟“利益共同體”的新基礎(chǔ)，為此需要構(gòu)建“一點(diǎn)三面”的合作格局：既要考慮聯(lián)盟層面的“點(diǎn)”，又要兼顧與上合組織、俄羅斯和其他成員國(guó)雙邊合作的“面”，形成以成員國(guó)需求支撐為基礎(chǔ)的點(diǎn)面結(jié)合的差異化合作體系。

聯(lián)盟層面的合作側(cè)重于拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資合作、構(gòu)建能源金融合作平臺(tái)和聯(lián)合打擊跨境金融犯罪三方面。

上合組織層面的合作側(cè)重于兩個(gè)方面：第一，把“經(jīng)濟(jì)+安全”的合作思路調(diào)整為“安全+經(jīng)濟(jì)+人文”，把維護(hù)成員國(guó)地區(qū)的安全作為首要任務(wù)；第二，利用上合組織開(kāi)發(fā)銀行，強(qiáng)化對(duì)鐵路、公路、航空、信息、能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)的投資力度，為上合組織成員國(guó)和相關(guān)的歐亞聯(lián)盟成員國(guó)深化合作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

俄羅斯層面：既要與歐亞聯(lián)盟的合作重點(diǎn)保持一致，又要有差異化，以便在不斷提升全方位合作的同時(shí)，創(chuàng)造“溢出效應(yīng)”，引領(lǐng)歐亞聯(lián)盟的合作；重點(diǎn)可放在推進(jìn)制度改革的合作；推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新的合作；提升科技創(chuàng)新合作；加強(qiáng)金融合作和強(qiáng)化軟經(jīng)濟(jì)合作方面。

白俄羅斯目前是中國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴，兩國(guó)近年來(lái)簽訂了許多合作協(xié)議，但一些協(xié)議沒(méi)有得到有效實(shí)施。中白合作重點(diǎn)應(yīng)該放在如何實(shí)現(xiàn)已經(jīng)簽訂的協(xié)議之上。合作要著眼于近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)的結(jié)合。近期目標(biāo)在于認(rèn)真落實(shí)中國(guó)的在建項(xiàng)目（如明斯克2號(hào)和5號(hào)電站、水泥生產(chǎn)線、北京飯店、汽車生產(chǎn)等項(xiàng)目），扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園的合作建設(shè)協(xié)議，爭(zhēng)取在兩國(guó)雙邊合作中發(fā)揮“引領(lǐng)效應(yīng)”。遠(yuǎn)期目標(biāo)至少可以包括：利用白俄羅斯機(jī)器制造、電子、光學(xué)技術(shù)化工等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和科研能力，深化雙邊科研合作；利用白俄羅斯國(guó)有企業(yè)私有化和鼓勵(lì)外資收購(gòu)白俄羅斯企業(yè)股份的機(jī)遇，強(qiáng)化中資進(jìn)入白俄羅斯的力度，讓進(jìn)入白俄羅斯的中資企業(yè)在未來(lái)的歐亞聯(lián)盟中發(fā)揮“關(guān)稅工廠”效應(yīng)。

在與其他中亞成員國(guó)合作層面，應(yīng)側(cè)重于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域。工業(yè)方面，要著重為中亞五國(guó)打造滿足居民基本生活需要的工業(yè)品和日常消費(fèi)品自主制造體系；農(nóng)業(yè)方面，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)深化合作，培植完整的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅有利于五國(guó)形成穩(wěn)定的外匯來(lái)源，也有利于釋放中國(guó)的投資潛力，緩解中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給壓力；環(huán)境保護(hù)方面，通過(guò)與中亞國(guó)家的合作，設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金、清潔生產(chǎn)機(jī)制以及綠色證書(shū)等機(jī)制，在消除可持續(xù)性污染、沙漠治理、太陽(yáng)能利用等方面展現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任。

“一帶一路”首先是經(jīng)濟(jì)合作倡議

綜上所述，“一帶一路”需要首先實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，淡化零和博弈及對(duì)抗的色彩，不要被“左派”言論捆綁。中國(guó)的“一帶一路”首先必須實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從這個(gè)意義上“一帶一路”首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)合作倡議而非戰(zhàn)略構(gòu)想。優(yōu)先投資交通基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”最可以被人接受的目標(biāo)，但是必須考慮“標(biāo)準(zhǔn)”，考慮投資“效率”和“風(fēng)險(xiǎn)”。

至于歐亞聯(lián)盟的發(fā)展前景還需要觀察，中國(guó)與歐亞聯(lián)盟的未來(lái)合作還存在不少變數(shù)，合作中的沖突與摩擦也難以避免，但中國(guó)必須與歐亞聯(lián)盟共建命運(yùn)共同體，明確合作戰(zhàn)略，在強(qiáng)化合作中尋求自身利益。強(qiáng)化與歐亞聯(lián)盟合作不僅要確保重點(diǎn)，而且也必須處理好多層次合作關(guān)系，與相關(guān)國(guó)家實(shí)行有差異的合作，保證多種合作關(guān)系并行不悖，相互促進(jìn)。強(qiáng)化與歐亞聯(lián)盟合作，不僅需要硬經(jīng)濟(jì)支撐，還需要軟經(jīng)濟(jì)來(lái)夯實(shí)合作基礎(chǔ)。中國(guó)與歐亞聯(lián)盟的合作必須拒絕傳統(tǒng)的大國(guó)思維，嚴(yán)格執(zhí)行不干涉相關(guān)國(guó)家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍的“三不”政策，尊重相關(guān)國(guó)家的利益差異，以負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷，以互利項(xiàng)目為抓手，以公開(kāi)透明為條件，以合作促發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)與歐亞聯(lián)盟的合作。