趙日新

在我國經(jīng)濟處于“四期疊加”階段的“新常態(tài)”下，為強化穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，為減少農(nóng)村貧困人口，黨中央已把激勵大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，視為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

最近，國務院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》及提出的三年行動計劃綱要，更將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上升到了國家戰(zhàn)略，這就促使我們要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要內(nèi)容中來。使“993861”部隊駐扎的廣袤鄉(xiāng)村，親情不再分離，百業(yè)不再衰落，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收驅(qū)離貧困，讓農(nóng)村煥發(fā)出美麗富庶和諧幸福的新氣象。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)參數(shù)分析

2008年金融危機爆發(fā)后，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟進入速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的換擋期，在全面推進改革、創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨向改善的情況下，沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，相對落后內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展條件改善，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮悄然興起，打破了農(nóng)村勞動力向城市和發(fā)達地區(qū)的單向流動態(tài)勢，形成了雙向流動的格局。具體表現(xiàn)在，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增長進一步加快，內(nèi)容不斷豐富，受益民眾范圍不斷擴大。但有些參數(shù)必須明確，才能實施科學的分析，保證結(jié)論的正確。

第一，愿意到城市去打拼而不愿意回農(nóng)村種地的農(nóng)民工，多數(shù)是18-30歲的農(nóng)村年輕人。

第二，愿意在城市生活而徹底放棄農(nóng)村一畝三分地的農(nóng)民工，多數(shù)年齡在30—45間，有技術(shù)有穩(wěn)定可觀收入，工廠視他們?yōu)椴豢扇笔У娜瞬?，是收入能夠買房養(yǎng)家育孩的少數(shù)成功農(nóng)民工，受益于戶籍制度的改革，他們已逐漸融入了所在城市，并成為了新成員。

第三，愿意回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的是一群在城市打拼5-10年、年齡30-45歲、有20萬元左右存款的農(nóng)民工，他們掌握了2至3門熟練技術(shù)，管理經(jīng)驗豐富，人脈廣、腦筋活、信息通，而家鄉(xiāng)又有潛在市場需求。他們對生于斯長余斯的鄉(xiāng)村有牽掛有感情，渴望當老板干事業(yè)，他們回鄉(xiāng)嘗試創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展工商服務，投資商品農(nóng)業(yè)，人數(shù)約占打工總數(shù)的20%左右。

第四，據(jù)統(tǒng)計，2014年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計約為800萬個，不計入個體工商戶也有近200萬戶。目前，我國每天有一萬多家企業(yè)注冊，平均每分鐘誕生7家公司，倒閉2家。民企平均壽命為2.9年，能夠生存3年以上的企業(yè)只有10%。在雙創(chuàng)濃厚氛圍下，雖有環(huán)境改善和國家普惠性的金融、財稅政策等支持，可農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本不可低估。據(jù)報道，重慶開縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一夜之間誕生20多家企業(yè)，2000多人就業(yè)，短短兩個月半數(shù)企業(yè)倒閉，曇花一現(xiàn)。

第五，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初始投資在10.9萬元，42%自己打工積累，58%來源于借貸，類型是小微，成員多以共同打工的夫妻為主，雇工1-2人，伴隨規(guī)模擴大，成員在10人左右，基本是靠家族化、裙帶化吸納就業(yè)，走這種軌跡的約占創(chuàng)業(yè)民工的70%。

通過以上數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是有條件帶成本的危險嘗試，大眾創(chuàng)業(yè)不等于人人當老板，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識無論是老板還是員工都是不可或缺的理念，雞頭和鳳尾都有用武之地，關(guān)鍵是找到適合自己發(fā)展的項目或崗位。

同時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又有廣闊的空間，新階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作用增強、地位上升，是由兩方面的情況決定的。

一方面，在我國國情和新的發(fā)展改革背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著深厚的基礎(chǔ)和條件，發(fā)展正逢其時，繼續(xù)發(fā)展、擴大是必然趨勢。當前支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的因素，一是農(nóng)民外出務工人力資本的積累，打工孕育創(chuàng)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宏觀背景。我國地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟技術(shù)差距大，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、人口集聚到一定程度，要素成本上升，加上勞動力供求變化，發(fā)展放緩，中西部則有潛在優(yōu)勢和迂回空間，包括許多農(nóng)業(yè)勞力超過半年的農(nóng)閑時間可以利用，加上發(fā)展條件和環(huán)境逐步改善，決定了勞動密集產(chǎn)業(yè)及資本繼續(xù)向不發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移、擴散。這是輸出地發(fā)展的歷史機遇，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要媒介和載體，向縣市小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、擴散，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更是基本力量。三是打工者大多有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算，強烈的創(chuàng)業(yè)愿望，與家鄉(xiāng)的天然聯(lián)系，希望擺脫家分兩地局面，與家人團聚，照顧老人、兒女，是他們選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自身動力。四是農(nóng)民工融入城市的道路還很漫長，事實上這也是促使他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力。農(nóng)民工雖是發(fā)達地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)工人的主體和常住人口，但在許多方面還享受不了公平待遇，尤其是家分兩地，不能落戶城鎮(zhèn)，他們到了一定年齡就不得不選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路子。五是一些輸入地政府抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機遇，尊重、支持他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉力。

以上基本因素，加上國家推進大眾創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度改革、政策支持，決定了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的壯闊前景。

另一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在推動廣大后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、民生改善，在新的發(fā)展階段具有關(guān)系全局的戰(zhàn)略意義。我國經(jīng)濟進入一個增速換擋發(fā)展階段。在這個階段，要解決結(jié)構(gòu)性、體制性問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和動力機制，根本的推動力仍是來自民眾，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當前不僅條件更成熟，發(fā)展更快，而且是解決經(jīng)濟社會發(fā)展深層問題的需要。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑分析

對當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容、形式、路徑，《意見》做了很好的概括：一是順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，利用家鄉(xiāng)比較優(yōu)勢，將務工地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到輸出地。有的是原來在發(fā)達地區(qū)勞動密集企業(yè)打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦類似企業(yè)；有的在打工地已經(jīng)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)；有的是引領(lǐng)自己打工的企業(yè)到家鄉(xiāng)辦分廠，自己做老板。二是借鑒發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，提升本地產(chǎn)業(yè)。三是借助家鄉(xiāng)有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工藝，創(chuàng)業(yè)興業(yè)，參與區(qū)域化、專業(yè)化、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群，實行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是租賃土地，投資發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務，成為大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。五是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，在網(wǎng)上開店，將農(nóng)村與城市的產(chǎn)銷供求直接對接，投資小，成本低，出現(xiàn)“淘寶村鎮(zhèn)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)+工+商”，使小農(nóng)戶、小企業(yè)連通大市場，擴大了創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。

此外，毛遂自薦主動投奔縣域民企大戶麾下，借雞生蛋也是一個途徑。三國時期劉備，就是在寄人籬下中打工，最后當上了老板，現(xiàn)實中也不勝枚舉。

縣域民企中具有房地產(chǎn)背景的約占60%，他們經(jīng)過十余年黃金期掙得盆滿缽盈，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型無人無路的寒冬季節(jié)，倘若拿出智慧、技術(shù)、經(jīng)驗甘于服務其麾下，促使房地產(chǎn)商局部轉(zhuǎn)型，也是促使自己事業(yè)走向成功的一條捷徑。

第一，促使房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷商。

三中全會后，出臺了加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，縣域成長起來的房產(chǎn)商都是由農(nóng)民“轉(zhuǎn)型”生成的，都曾是種地的行家里手，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的感情。

返鄉(xiāng)民工如能借用其龐大資金加上國家政策扶持，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，因銷路好，收益高，前景一定光明。比如，搞溫室蔬菜大棚，只要依靠科技，堅持綠色、高產(chǎn)，城市居民的需求量是巨大的，農(nóng)民的收益是豐厚的。倘若依靠科技深加工，創(chuàng)造出品牌來，那么收益將是長久的。

第二，促使房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型成民生服務提供商。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療是個新興的社會問題。如果房地產(chǎn)商能投資辦學校、建敬老院、經(jīng)營醫(yī)院，那么市場廣闊、收益無限、前景樂觀。因為，國家辦的學校（特別是學前教育）、敬老院、醫(yī)院遠遠滿足不了居民的需求。比如，很多學前兒童無法排隊擠進國家幼兒園，同樣很多老年人也無法順利擠入當?shù)孛裾值睦夏旯ⅰ?/p>

第三，促使房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型為新興產(chǎn)業(yè)的制造商。

縣域幾個大的房地產(chǎn)商，若能對傳統(tǒng)建筑業(yè)工藝進行升級合作研究，將對縣城經(jīng)濟的發(fā)展貢獻巨大。比如，中國樓房壽命為30至40年，30多年后中國大地可能又出現(xiàn)一次建樓扒房高潮。怎樣能研制出新材料、新工藝，不需大拆大扒就可使舊樓翻新，使用壽命再延長幾十年？這是一個很有意義的不需轉(zhuǎn)型但須升級的課題，哪個房產(chǎn)商提前投入研究，30年后仍可在房地產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)輝煌！縣域房產(chǎn)大亨能否跟世界上發(fā)達國家的優(yōu)秀企業(yè)合作，在縣域引進建設(shè)一個新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園區(qū)？

第四，促使房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型大企業(yè)的股份商。

黨的十八屆三中全會決定走混合經(jīng)濟模式，繼36條后，在實際層面上逐步改變了國企壟斷市場和擠壓民企空間的行為。房地產(chǎn)商可以入股國企某個領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)鏈分配中找到屬于和適合自己發(fā)展的某個環(huán)節(jié)，融入大企業(yè)，尋求新生機。農(nóng)民工在大城市、大企業(yè)打工多年，積累了信息、人脈等資源，可以充當聯(lián)系的紐帶和紅娘。

第五，促使房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型為新產(chǎn)品的研發(fā)商。

一個有市場前景的新產(chǎn)品一經(jīng)成功問世，將產(chǎn)生巨大的利潤。比如，2011年3月，徐州邳州市民營企業(yè)國龍電器有限公司自主研發(fā)的智能化電網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)在全國處于領(lǐng)先地位，一度獲利頗豐。再如，2011年4月，上海民營企業(yè)正源汽車附件有限公司，幾年前主動轉(zhuǎn)型，引入高端人才，提升管理水平，研發(fā)新型產(chǎn)品、改進生產(chǎn)工藝，終于自主研發(fā)了最新產(chǎn)品——汽車電控系統(tǒng)，使企業(yè)開始升級壯大。農(nóng)民工也具備這種可能。

再有，返鄉(xiāng)民工把自己創(chuàng)新設(shè)想與專家聯(lián)姻，依靠科技助推創(chuàng)業(yè)，也是個途徑。

遼寧建昌縣農(nóng)民王德森，曾在外地暖棚蔬菜種植基地打工，他發(fā)現(xiàn)老式暖棚防寒被厚重，每天掀蓋費工時、成本高，而產(chǎn)生了返鄉(xiāng)辦廠自做輕便防寒被的想法。他經(jīng)人介紹，找到了清華大學化學系的一位教授，希望得到幫助。一位農(nóng)民能有這樣的創(chuàng)新思路，那位教授覺得很難能可貴便答應下來。經(jīng)過一個多月的反復實驗，這位教授終于研究出一種既防火、防水，又輕便柔軟的保溫材料。2013年王德森廠子又研發(fā)設(shè)計了一種“橡塑合成設(shè)備”，并投資300萬元由國內(nèi)大型機械生產(chǎn)企業(yè)按照他的設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)線。同時，對防寒被原材料進行了改革創(chuàng)新，使其成為了環(huán)保型防寒被，而且使用壽命也從原來的8年延長到15年，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、韓國。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。王德森的成功就是創(chuàng)新思路?，F(xiàn)在國家出臺了大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，農(nóng)民工與大學生特別是農(nóng)村籍的多交流創(chuàng)新想法，容易互補性聯(lián)姻，催生出直接轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有效創(chuàng)新。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，融資難是初創(chuàng)企業(yè)的首個難題，關(guān)鍵還是企業(yè)產(chǎn)品是否有強勁的市場需求潛力，能否產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益，即使是政府密集出臺的普惠性政策也是有選擇的，更遑論講究風險意識，追求投資利益最大化的銀行。

在政策有激勵，在創(chuàng)業(yè)有舞臺的“大眾創(chuàng)業(yè)，人人創(chuàng)新”浪潮中，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工勢必要扮演無愧于時代的角色。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識是靈魂，評估自我利用資源是基礎(chǔ)，從奴隸到將軍是過程，優(yōu)化思路找準路徑是關(guān)鍵，帶動村民脫貧致富是目標。