徐穎

2015年11月16日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在凡爾賽宮參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講，宣布將繼續(xù)對(duì)ISIS 進(jìn)行軍事打擊

盡管俄羅斯與美國(guó)的矛盾仍然難以化解，但巴黎恐怖襲擊事件還是促進(jìn)了雙方在敘利亞問(wèn)題上的對(duì)話。

2015年11月15日，就在襲擊發(fā)生后兩天，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在G20峰會(huì)間隙進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)35分鐘的會(huì)談。據(jù)俄總統(tǒng)助理烏沙科夫稱，“（美、俄）有關(guān)打擊ISIS的戰(zhàn)略目標(biāo)基本上非常相似，但在戰(zhàn)術(shù)方面存在差異?！?/p>

與此同時(shí)，根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月17日消息，俄羅斯總統(tǒng)普京下令俄軍與法國(guó)“盟軍”統(tǒng)籌制定在敘利亞的聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃，俄法兩國(guó)正在相互走近。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇對(duì)《瞭望東方周刊》表示，巴黎恐襲將對(duì)國(guó)際格局特別是大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在法國(guó)對(duì)俄政策、歐洲對(duì)俄政策以及美國(guó)在其中的角色。

ISIS成法國(guó)頭號(hào)敵人

中國(guó)社科院歐洲研究所歐洲政治室副主任趙晨對(duì)《瞭望東方周刊》表示，此次襲擊的惡劣程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)針對(duì)《查理周刊》的恐怖襲擊，堪稱法國(guó)版“9·11”。法國(guó)將采取更加強(qiáng)硬的措施打擊ISIS，這也將影響到法、美、俄關(guān)系的發(fā)展。

“以往法國(guó)在中東地區(qū)參加美國(guó)主導(dǎo)的打擊ISIS的反恐行動(dòng)上，主要目標(biāo)和美國(guó)一樣，是推翻阿薩德政權(quán)，并不把全部精力都放在ISIS上。而如此殘忍的暴行發(fā)生后，預(yù)計(jì)法國(guó)會(huì)把打擊重點(diǎn)轉(zhuǎn)向ISIS?！壁w晨說(shuō)。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾對(duì)推翻敘利亞阿薩德政權(quán)態(tài)度堅(jiān)決。

2015年5月29日，奧朗德在巴黎接受法國(guó)電視二臺(tái)采訪時(shí)表示，如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，不排除武力介入敘利亞局勢(shì)。此前一天，奧朗德就敘利亞局勢(shì)與英國(guó)首相卡梅倫進(jìn)行了電話交談，兩人同意“為加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)阿薩德政權(quán)的壓力而共同行動(dòng)”。

趙晨表示，西方支持的敘利亞反對(duì)派是一個(gè)零散組織，有一部分是和ISIS勾結(jié)在一起的，另一部分則是西方所扶持的代理人。但是，西方并沒(méi)有培植出來(lái)一個(gè)真正能統(tǒng)一反對(duì)派的代理人。在ISIS威脅越來(lái)越大的情況下，西方也認(rèn)識(shí)到，最大的敵人是ISIS，而不是阿薩德政權(quán)。

2015年11月16日，奧朗德在凡爾賽宮對(duì)全體法國(guó)議員發(fā)表反恐講話時(shí)的態(tài)度已發(fā)生了微妙變化，他表示，“阿薩德不是解決敘利亞問(wèn)題的出路，但是，法國(guó)的敵人是ISIS?！?/p>

顯然，奧朗德不再把阿薩德下臺(tái)作為前提條件。

“在支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派上，法國(guó)的積極性曾經(jīng)比美國(guó)還要高，因?yàn)閿⒗麃喴郧笆欠▏?guó)的殖民地，法國(guó)和阿薩德政權(quán)有很深的仇恨。但是，現(xiàn)在不是阿薩德政權(quán)而是ISIS發(fā)動(dòng)恐怖襲擊?！壁w晨說(shuō)。

奧朗德在16日的講話中還首次呼吁組建一個(gè)唯一的打擊ISIS的國(guó)際聯(lián)盟。

目前，存在兩個(gè)有分歧的打擊ISIS的聯(lián)盟：以美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)盟在敘利亞和伊拉克轟炸ISIS，支持反對(duì)派;以俄羅斯為首的聯(lián)盟在敘利亞轟炸ISIS，支持阿薩德政權(quán)。

王勇認(rèn)為，法國(guó)政府可能在民眾的壓力下，改善與俄羅斯的關(guān)系，在軍事手段應(yīng)對(duì)ISIS問(wèn)題上加強(qiáng)與俄羅斯的合作，甚至可能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合作。

事實(shí)上，奧朗德在16日講話中已表示將在未來(lái)幾天與美國(guó)和俄羅斯元首會(huì)晤，目的就是團(tuán)結(jié)所有力量，要求召開(kāi)安理會(huì)，通過(guò)打擊恐怖主義決議案。他呼吁，應(yīng)該把所有真正愿意打擊武裝恐怖分子的國(guó)家聯(lián)合在一起。

歐洲對(duì)俄羅斯政策或更積極

王勇認(rèn)為，在經(jīng)歷巴黎恐襲后，法國(guó)對(duì)俄羅斯政策的調(diào)整有可能推動(dòng)整個(gè)歐洲對(duì)俄羅斯態(tài)度的轉(zhuǎn)變，包括在烏克蘭問(wèn)題、北約東擴(kuò)、歐盟擴(kuò)大等問(wèn)題上的變化。

“這種改變有著深刻的背景。美國(guó)9·11事件之后，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致中東局勢(shì)混亂，ISIS崛起，并出現(xiàn)難民危機(jī)，這些使很多歐洲人相信，歐洲是美國(guó)反恐政策、中東政策的受害者?！蓖跤抡f(shuō)。

而且，一直以來(lái)美國(guó)政府對(duì)于打擊ISIS并沒(méi)有明確的策略和準(zhǔn)確的預(yù)估，在這一問(wèn)題上依賴美國(guó)似乎并不可靠。

就在巴黎恐襲發(fā)生前一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日，美國(guó)廣播電視臺(tái)（CBS）曾播出一段奧巴馬的專訪。在采訪中，奧巴馬樂(lè)觀地稱，ISIS在敘利亞和伊拉克已經(jīng)受到了遏制。

《紐約時(shí)報(bào)》也曾發(fā)表美國(guó)中東特別行動(dòng)司令邁克爾·K·納加塔（Michael K. Nagata）少將的私下評(píng)論，承認(rèn)自己搞不清楚ISIS的訴求。

“為了保護(hù)歐洲的利益，歐盟各國(guó)必須采取更加積極的對(duì)俄政策，承認(rèn)俄羅斯在東歐及周邊地區(qū)的安全需要。這種可能的對(duì)俄政策調(diào)整，可被視為德國(guó)、法國(guó)等歐洲主要國(guó)家對(duì)外政策調(diào)整的繼續(xù)。此前，歐洲已加強(qiáng)與中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方面，歐洲也采取了更加中立的立場(chǎng)，甚至在亞投行等問(wèn)題上更親近中國(guó)?！蓖跤抡f(shuō)。

“此前歐盟和俄羅斯之間關(guān)系緊張，主要是因?yàn)槎砹_斯吞并克里米亞，并對(duì)烏克蘭東部的反叛分子提供支持。然而，歐盟和俄羅斯已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到必須在打擊恐怖主義的斗爭(zhēng)中合作。雙方不會(huì)允許相互間的差異成為共同打擊ISIS的阻礙?！迸＝虼髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李查德·卡普蘭（Richard Caplan）告訴《瞭望東方周刊》。

不過(guò)，歐盟內(nèi)部統(tǒng)一步調(diào)、共同反恐仍然存在挑戰(zhàn)。

此前，歐洲各國(guó)就曾因歐盟內(nèi)部分?jǐn)傠y民的“配額”而引起分歧。目前，歐盟各國(guó)間制定的不同難民政策，不同程度的邊境開(kāi)放政策也帶來(lái)了嚴(yán)峻的安全隱患。

已有跡象顯示，此次巴黎恐襲中，至少有1名敘利亞籍恐怖分子以難民身份進(jìn)入希臘，然后潛入法國(guó)作案。有評(píng)論稱，巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊案或?qū)_擊歐洲現(xiàn)有的難民政策，以及內(nèi)部開(kāi)放邊界的申根協(xié)定。

即使歐洲內(nèi)部沒(méi)有分歧，歐盟與俄羅斯調(diào)整關(guān)系似乎也并不容易。

王勇表示，歐洲面臨太多的困難，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)尚未走出衰退，希臘等國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍然是個(gè)困擾。

與此同時(shí)，歐盟若調(diào)整對(duì)中、俄政策，將意味著對(duì)美政策的較大改變，美國(guó)絕不希望看到這種改變。

“美國(guó)掌握有各種不同的手段控制、抵制歐洲的政策調(diào)整。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策的調(diào)整，歐洲必須調(diào)整自己的對(duì)外政策理念，強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)一的對(duì)外政策，建立統(tǒng)一的歐洲軍隊(duì)，加強(qiáng)歐洲聯(lián)合，同時(shí)下決心投入巨大的資源重塑中東格局?！蓖跤抡f(shuō)。

2015年10月15日，俄軍戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)對(duì)ISIS實(shí)施空襲

美、俄交鋒還是握手

在巴黎恐襲前數(shù)日，一架從埃及飛往圣彼得堡的俄羅斯客機(jī)起飛后不久在埃及西奈半島墜毀，機(jī)上224名乘客和機(jī)組成員全部遇難。

日前，俄羅斯政府也確認(rèn)上述事件是遭到了“恐怖行為”攻擊。這無(wú)疑將加劇普京在反恐問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。11月17日，俄羅斯國(guó)防部稱，為對(duì)敘利亞境內(nèi)的ISIS進(jìn)行猛烈打擊，俄軍機(jī)空中飛行次數(shù)增加一倍。

但是，俄羅斯能否與美國(guó)在反恐問(wèn)題上達(dá)成實(shí)質(zhì)性的合作共識(shí)還并不明朗。目前，俄羅斯加大了對(duì)ISIS控制區(qū)的打擊，但仍未有消息表明美俄將合作進(jìn)行空襲。

美國(guó)全球安全分析研究所所長(zhǎng)蓋爾拉·拉夫特（Gal Luft）對(duì)《瞭望東方周刊》表示，他并不認(rèn)為美、俄之間會(huì)開(kāi)啟實(shí)質(zhì)的合作，畢竟在阿薩德政權(quán)的去留問(wèn)題上他們的目標(biāo)并不一致。

“事實(shí)上，我認(rèn)為巴黎恐怖襲擊也不會(huì)對(duì)大國(guó)關(guān)系立刻產(chǎn)生影響，目前能產(chǎn)生的影響也僅是歐盟收緊難民政策。”蓋爾拉·拉夫特說(shuō)。

王勇說(shuō)：“在軍事打擊ISIS的問(wèn)題上，歐盟未來(lái)將在一定程度上加強(qiáng)與俄羅斯的協(xié)調(diào)、合作;在烏克蘭問(wèn)題上，軟化對(duì)俄立場(chǎng)，以更加緩和的方式推動(dòng)烏克蘭問(wèn)題的適當(dāng)解決;緩和在敘利亞問(wèn)題的立場(chǎng)，對(duì)阿薩德政府的去留采取更加靈活的政策。當(dāng)然，這些政策調(diào)整的幅度仍主要取決于美國(guó)的態(tài)度?！?/p>

不過(guò)，2016年即將舉行的美國(guó)大選也使美國(guó)外交策略存在諸多不確定性。

“隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的臨近，黨派斗爭(zhēng)將會(huì)進(jìn)一步加劇，美國(guó)對(duì)外政策有可能趨于強(qiáng)硬，給歐洲政策調(diào)整的空間有限。但是，還存在一種可能性，即如果美英等更多國(guó)家出現(xiàn)由ISIS發(fā)動(dòng)的大規(guī)?？植酪u擊事件，美國(guó)對(duì)俄政策有可能采取較大幅度的調(diào)整?！蓖跤抡f(shuō)。

他認(rèn)為，可以預(yù)期的是，法國(guó)等歐洲國(guó)家可能希望中國(guó)在應(yīng)對(duì)ISIS、處理敘利亞難民等問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用，給予其更多的支持。中國(guó)需要做的是，加強(qiáng)對(duì)不同國(guó)家政策調(diào)整的觀察與研究，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，必要時(shí)提升中國(guó)介入的程度。

趙晨說(shuō)：“西方一直希望中國(guó)參與到打擊ISIS的行動(dòng)中，但是中東的問(wèn)題的確過(guò)于復(fù)雜，中國(guó)支持打擊恐怖活動(dòng)，但是采取何種具體措施，還需要從長(zhǎng)計(jì)議。”