曹玉合

（安徽省靈璧縣虞姬鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣中心，靈璧 234200）

1 靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)已發(fā)展到100個(gè)，正式會員1 074人，擁有大中型拖拉機(jī)設(shè)備233臺套，固定資產(chǎn)達(dá)1.2658億元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建大致有以下4類：首先是村級干部發(fā)起，動(dòng)員本村農(nóng)機(jī)戶參員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，這一類占全縣合作社的1/3。其次就是農(nóng)機(jī)大戶，種糧大戶，自己手中承包了一部分土地，自己創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。另外一類就是農(nóng)民幾家?guī)讘舭l(fā)起，動(dòng)員更多的農(nóng)民參與創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。還有一類就是小企業(yè)法人，以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。農(nóng)機(jī)合作社以市場為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，創(chuàng)新思維，提高了農(nóng)民協(xié)作能力，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，參與土地流轉(zhuǎn)，承包更多的土地，托管土地。例如：虞姬鄉(xiāng)聯(lián)誼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社吸收26戶農(nóng)機(jī)戶入社，流轉(zhuǎn)土地80hm2，托管土地133.3hm2。開展多種經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)行訂單服務(wù)項(xiàng)目，在組織上、調(diào)配油料使用上、維護(hù)保養(yǎng)上、收費(fèi)上核算細(xì)、準(zhǔn)，讓社員有干勁，收效大。該社還定期對合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)考察，收到了可觀的收入。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開辟了農(nóng)民增收的渠道，很多農(nóng)民因地走上了致富道路。但農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展強(qiáng)勁不足，存在以下幾個(gè)方面問題。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭鹊?/h3>

由于農(nóng)村長期實(shí)行土地承包，農(nóng)民土地經(jīng)營觀念沒有轉(zhuǎn)變，還處在自由種植狀態(tài)，所以機(jī)械化作業(yè)受到農(nóng)作物種植品種，種植時(shí)間，無法連片作業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本高。

2.2 合作社發(fā)展力不足

社員心中沒有把握，沒有信心，社長缺乏管理知識和管理能力，一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具新技術(shù)不能大面積的推廣應(yīng)用，嚴(yán)重影響服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和擴(kuò)大。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)田機(jī)耕道路差，土地零散，農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難，作業(yè)成本大。

2.4 資金投入不足

合作社發(fā)展存在金融信貸難，用地難，稅收難減免。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)

農(nóng)機(jī)裝備投入大，作業(yè)時(shí)間短，一年只有夏收秋種兩季集中使用，其他時(shí)間都在閑置。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展應(yīng)把握關(guān)鍵問題

3.1 堅(jiān)持多元化合作模式

遵循 “民辦公助”原則， “引導(dǎo)扶持”原則，在自愿互利平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)模式。堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)；循序漸進(jìn)不斷壯大原則。

3.2 堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)上檔次上水平

依法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，誠信服務(wù)，努力營造農(nóng)機(jī)化服務(wù)和諧的氛圍，公開、公平、公正。發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步解決合作社信貸難，用地難等方面困難。

3.3 不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持優(yōu)先扶持，項(xiàng)目帶動(dòng)

從糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物的作業(yè)向農(nóng)田改造，農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)和加工方面延伸。

安排項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社，補(bǔ)貼向合作社傾斜，給予扶持。

3.4 加強(qiáng)督查檢查

農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常到農(nóng)機(jī)合作社去進(jìn)行督導(dǎo)，上傳下達(dá)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)解決，保障合作社健康有序地發(fā)展壯大。

4 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對策

4.1 領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)

目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)尚處于起步階段，但也已成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的主要力量。這是因?yàn)閼{借獨(dú)特的組織優(yōu)勢、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性，才顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。因此，農(nóng)機(jī)部門要把合作社建設(shè)列入工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，切實(shí)抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合農(nóng)村各項(xiàng)政策資源，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

4.2 政策的促動(dòng)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立不是靠一個(gè)單位一個(gè)部門就能辦成的，它離不開財(cái)政、土管、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門的支持，各級農(nóng)機(jī)部門要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在資金、場地、登記、稅收等方面爭取優(yōu)惠政策，得到各有關(guān)部門的支持，形成扶持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)械種類上，根據(jù)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補(bǔ)貼類型。對爭取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和上級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目都優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。對達(dá)到 “生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、治理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”要求的合作社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。要想調(diào)動(dòng)農(nóng)民加入或組建合作社的積極性，就要為合作社提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，并在技術(shù)指導(dǎo)、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務(wù)。

4.3 驅(qū)動(dòng)市場戰(zhàn)略

在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)市場主體以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實(shí)實(shí)在在的效益。要提高合作社的作業(yè)水平和裝備水平，不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的市場競爭力和組織經(jīng)營能力，增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力，帶動(dòng)社員共同致富的能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。不斷拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)、等領(lǐng)域擴(kuò)展。

4.4 示范引領(lǐng)典型帶動(dòng)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展工作進(jìn)程中，一定要走典型帶動(dòng)的路子，而且還要不斷改進(jìn)新的工作方法。選擇一批基礎(chǔ)條件相對好一些的、管理具有科學(xué)性的、運(yùn)作工作相對規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，相關(guān)政府部門給予重點(diǎn)扶持和培育，并認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行及時(shí)推廣。

[1]宋敏.黑龍江省綏化市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對策研究.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2013

[2]舒正剛.懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,05:372～373