文_本刊記者 陳紅

521，我愛益。2014年5月21日南海區(qū)社會服務(wù)聯(lián)會成立，佛山南海區(qū)社會服務(wù)界及各個(gè)創(chuàng)益基地共同提議將每年的5月21日作為“南海公益日”。全方位展示南海人愛家愛益、全城愿益的文明風(fēng)貌，號召越來越多的人參與公益、實(shí)踐公益。今年的5月21日，首屆“南海公益日”開展以“回家創(chuàng)益”為主題的活動。

主題鮮明：倡導(dǎo)回家創(chuàng)益

今年的“521·南海公益日”以回家創(chuàng)益為主題，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街同步舉行活動，區(qū)級活動會場設(shè)在西樵鎮(zhèn)，與西樵鎮(zhèn)活動合并舉行。指導(dǎo)單位南海區(qū)社會工作委員會專職副主任余海生介紹，南海區(qū)社會建設(shè)以社會創(chuàng)益為核心理念，以“基金、基地、機(jī)構(gòu)、機(jī)制”為基本模式。通過以“社案制”為核心的機(jī)制驅(qū)動，輔助以豐厚的基金與多樣化基地的雙輪推動，社會組織蓬勃發(fā)展，緊密貼近群眾實(shí)際需求的大批社會服務(wù)落地深根，黨領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同共治的社會治理格局進(jìn)一步夯實(shí)。

在“回家創(chuàng)益”行動計(jì)劃發(fā)布儀式上，南海區(qū)委副書記、區(qū)社工委主任張輝明表示，南海區(qū)鎮(zhèn)兩級社工委及社會服務(wù)界響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代號召，發(fā)布“回家創(chuàng)益”行動計(jì)劃，南海區(qū)委區(qū)政府對此十分支持；公布對公益創(chuàng)業(yè)的資金扶持、人才培訓(xùn)、載體供給、組織培育等方面的支持措施，為在外的南海人回家進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)提供通道，以穩(wěn)固有力的支撐體系促進(jìn)社會創(chuàng)新，是南海區(qū)社會創(chuàng)益模式的一次重要深化，也是南海區(qū)社會建設(shè)事業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性事件。

為了實(shí)現(xiàn)“回家創(chuàng)益、回家容易”，在南海區(qū)社工委指導(dǎo)下，南海區(qū)社會創(chuàng)益園的運(yùn)營方南海區(qū)社會服務(wù)聯(lián)會在凝聚社會力量、引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和整合社會資源方面下功夫；為提升社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人員服務(wù)能力而開展多層次培訓(xùn)，鏈接社會服務(wù)界資深專家，以高端培訓(xùn)資源促進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)成長；搭建政社溝通開放平臺，依托南海區(qū)社會創(chuàng)益園總部基地，創(chuàng)設(shè)政府機(jī)構(gòu)與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)性對話、合作新機(jī)制。

“社案制”為“回家創(chuàng)益”提供了另一種實(shí)現(xiàn)渠道。只要社會服務(wù)機(jī)構(gòu)通過遍布南海城鄉(xiāng)的社會政策觀測站向黨委政府提交合理、可行的“社案”，經(jīng)過區(qū)鎮(zhèn)兩級社工委分層討論、交辦，就會帶動財(cái)政資金定向投放。南海區(qū)社工委每年舉辦的“社案”大賽也為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新提供了有力的資金支持。

首創(chuàng)：公共事務(wù)志愿者崗位制度

公共事務(wù)是指能夠滿足社會全體或大多數(shù)成員的需要、體現(xiàn)他們共同利益的事務(wù)，如環(huán)境保護(hù)、交通安全、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等都屬于公共事務(wù)。如何有效發(fā)動社區(qū)居民參與管理公共事務(wù)一直是社會治理的重要課題。首屆“521·南海公益日”也對此實(shí)施探索。

“521·南海公益日”，設(shè)置了248個(gè)公共事務(wù)志愿者崗位，發(fā)動熱心市民協(xié)同治理消防、交通、治安、安全生產(chǎn)、食品藥品等關(guān)系社區(qū)居民切身利益的公共事務(wù)，并將這一做法崗位化、常態(tài)化、制度化，力求在政府與社會的交融之處打造一股為多方增益的新生力量。

記者從7個(gè)鎮(zhèn)街分別發(fā)布的“回家創(chuàng)益”行動計(jì)劃了解到，有些鎮(zhèn)街將公共事務(wù)志愿者定位為“多面手”，巡查社區(qū)的治安、消防、衛(wèi)生、市政設(shè)施等多個(gè)方面，有些鎮(zhèn)街將公共事務(wù)志愿者劃分為多個(gè)專職隊(duì)伍，。據(jù)有為丹灶創(chuàng)益中心負(fù)責(zé)人關(guān)其玲介紹，丹灶鎮(zhèn)設(shè)置的崗位全部承擔(dān)義務(wù)消防職責(zé)，覆蓋全鎮(zhèn)四個(gè)城市社區(qū)，統(tǒng)一著裝，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還支持設(shè)立褒獎(jiǎng)機(jī)制，對盡職盡責(zé)的志愿者給予榮譽(yù)。西樵鎮(zhèn)在樵華、樵園、簡村3個(gè)社區(qū)各選擇一個(gè)物業(yè)小區(qū)成立公共事務(wù)志愿者分隊(duì)，綜合承擔(dān)交通、綠化、衛(wèi)生、治安、消防等多方面職責(zé)，成員以熱心街坊、黨員志愿者、村居干部為主，成員資料在小區(qū)上墻公開，服務(wù)時(shí)數(shù)納入全鎮(zhèn)志愿者服務(wù)登記考核系統(tǒng)。

5月21日作為南海公益日，全方位展示南海人愛家愛益、全城愿益的文明風(fēng)貌，號召越來越多的人參與公益、實(shí)踐公益。今年的5月21日是南海公益日設(shè)立以來的首次活動。

公共事務(wù)志愿者接受聘書。有關(guān)部門透露，像這樣成立協(xié)助承擔(dān)公共事務(wù)的專職志愿者隊(duì)伍并大力崗位化、常態(tài)化、制度化，在全國范圍內(nèi)并不多見。

南海區(qū)志愿者聯(lián)合會負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)本區(qū)域居民的實(shí)際需求對崗位設(shè)置大膽摸索。區(qū)級層面將把公共事務(wù)志愿者納入全區(qū)志愿者大隊(duì)伍中進(jìn)行引導(dǎo)和支持，在表彰體系中會單獨(dú)列出專項(xiàng)，表彰表現(xiàn)突出的公共事務(wù)志愿者。

據(jù)了解，像這樣成立協(xié)助承擔(dān)公共事務(wù)的專職志愿者隊(duì)伍并大力崗位化、常態(tài)化、制度化，在全國范圍內(nèi)并不多見。

創(chuàng)益無憂：區(qū)鎮(zhèn)“頂益”平臺

對于公益創(chuàng)客們，最令其擔(dān)憂的無非是人財(cái)物三方面：人力資源、資金來源和辦公場地。南海區(qū)給出了令人欣慰的解答。截至2014年，南海區(qū)本土通過助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試的人數(shù)近1200人，南海社會服務(wù)界專職從業(yè)人員近200人，各類社會組織近1500家；區(qū)級社會建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金三年共投入近1400萬元支持社會創(chuàng)新。

2015年全區(qū)共投入1.5億元購買社會服務(wù)，僅大瀝鎮(zhèn)就將投入1215萬元，獅山鎮(zhèn)公益創(chuàng)投為實(shí)用性強(qiáng)的每項(xiàng)服務(wù)方案提供10萬元資助；遍布城鄉(xiāng)的1+8+N社會服務(wù)基地零租金或低租金提供給公益創(chuàng)客，不但充當(dāng)辦公場地，還可以是能力建設(shè)“加油站”和資源鏈接“服務(wù)器”，成為公益創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”。

南海區(qū)啟創(chuàng)社工服務(wù)中心2010年進(jìn)入南海桂城，當(dāng)初正是被南海優(yōu)異的創(chuàng)益支持環(huán)境和南海人赤誠的創(chuàng)益熱心所打動。該中心負(fù)責(zé)人鄭玉棠說，南海支持社會創(chuàng)益的力度和準(zhǔn)度是走在周邊區(qū)域前列的，“基金、基地、機(jī)構(gòu)、機(jī)制”模式的全覆蓋既解決了社會建設(shè)的亟需要素，也為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的落地提供了完備條件，“創(chuàng)益”理念先進(jìn)，“頂益”平臺也很優(yōu)異、穩(wěn)固。