席志剛

11月6日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，寧夏回族自治區(qū)政府副主席白雪山涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。隨后的11月13日，白被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他成為中共十八大以來寧夏落馬的首位省部級(jí)干部。

泥瓦匠出身，包工頭形象，一身江湖氣，官場(chǎng)評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半，寧夏“首虎”白雪山如何發(fā)跡，進(jìn)入仕途，平步青云，躋身副省級(jí)官員序列，且盤踞寧夏31年，最終又因何落馬，引發(fā)諸多關(guān)注。

突然落馬

11月6日，銀川，小雨。

由中紀(jì)委副書記張軍主持召開的寧夏調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，在悅海賓館會(huì)議室進(jìn)行。這場(chǎng)看似再普通不過的黨委、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的座談會(huì)，卻暗藏玄機(jī)。

“會(huì)議的特別之處是，原定的閉會(huì)時(shí)間順延了20分鐘?！币晃粎⒓訒?huì)議的寧夏紀(jì)檢廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向《中國新聞周刊》回憶說，當(dāng)日下午大約17：30分休會(huì)期間，原本未參加會(huì)議的白雪山拎著公文包進(jìn)入會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

“和以前比，他消瘦了許多，精神狀態(tài)一般，氣色不佳?！痹撊耸颗c進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的白雪山正好面對(duì)面，且對(duì)視了幾秒，并未相互示意。隨后，會(huì)議照常進(jìn)行，直至閉會(huì)。18：20左右，該人士正步入餐廳之際，接到同僚的電話，對(duì)方告知“白雪山被中紀(jì)委帶走”。

“中紀(jì)委辦案保密工作是滴水不漏，自治區(qū)紀(jì)委書記陳緒國也是在16：30才被告知?！币幻灾螀^(qū)紀(jì)委人士告訴《中國新聞周刊》，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)并未宣布白被調(diào)查的消息，一切都很突然，白雪山直至被帶走，毫不知情。

獲知“首虎”白雪山被擒，寧夏官場(chǎng)反應(yīng)比較平靜。

事實(shí)上，自中共十八大強(qiáng)力反腐以來，盡管寧夏落馬廳局級(jí)官員已達(dá)12名，但大老虎卻未現(xiàn)身，可謂偏安一隅。民間及官場(chǎng)普遍認(rèn)為，寧夏不可能獨(dú)善其身，故均有期待，“首虎”入籠只是遲早的事。

2014年3月末至5月末，中央巡視組對(duì)寧夏進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡視。7月，巡視組對(duì)寧夏開出反饋清單，其中涉及的腐敗問題不少。

此后，自官場(chǎng)至民間，傳聞至少3名一定級(jí)別的官員與巡視組直接點(diǎn)出的問題相符。巡視組的報(bào)告提到，寧夏“有的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)”。

巡視組還發(fā)現(xiàn)，寧夏的一些干部收送禮金、“紅包”風(fēng)氣仍比較嚴(yán)重，有的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)，搞政績工程、形象工程問題依然存在;在干部選拔任用方面，有拉關(guān)系、打招呼、“隱性”拉票現(xiàn)象，個(gè)別地方和單位“一把手”說了算，把關(guān)不嚴(yán)、帶“病”提拔，存在超職數(shù)配備干部、在編不在崗問題。

許多人認(rèn)為，白雪山的問題可以與上述問題對(duì)號(hào)入座。而巡視組稱還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理，這可能也是將白雪山拉下馬的因素。

據(jù)一位已退休的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)證實(shí)，巡視過后，或許是為了表明自己沒事，白雪山曾主動(dòng)與他有過聯(lián)系。但在此期間，白低調(diào)了很多，新聞曝光率也少了。

2015年4月15日，寧夏整合銀川至西安高鐵，吳忠至中衛(wèi)、銀川至寧東城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目成立鐵路建設(shè)指揮部，白雪山任總指揮。這是寧夏經(jīng)歷巡視后，白雪山最有排場(chǎng)的露面。

白的公開露面被定格在11月3日。據(jù)《寧夏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，白雪山當(dāng)天到吳忠市專題調(diào)研農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

“銀川最大的包工頭”

在白雪山的官場(chǎng)軌跡中，“包工頭”的名號(hào)如影相隨。即便是其官至副部級(jí)序列的自治區(qū)副主席，亦難掩其包工頭出身的背景。白雪山的“包工頭”名號(hào)并非浪得虛名。

官方履歷顯示，1961年5月，白雪山出生于陜西延安鐵邊城鎮(zhèn)白石咀村。1976年5月，15歲的白雪山只念到初中二年級(jí)，未畢業(yè)就輟學(xué)跟隨家人移居寧夏銀川。

1984年2月，白雪山在銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司參加工作，同年5月入黨。銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司是寧夏回族自治區(qū)著名的大型民營企業(yè)，其前身是1984年的銀川市良田鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)，當(dāng)時(shí)只是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，負(fù)債幾十萬元，已瀕臨破產(chǎn)。白雪山接手后，當(dāng)年底工程隊(duì)除了還完所有外債，還獲利幾十萬元。1985年，白雪山在原工程隊(duì)基礎(chǔ)上創(chuàng)立了銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司，銀郊二建開始了嶄新的經(jīng)營發(fā)展時(shí)期。

一名原銀郊二建元老告訴《中國新聞周刊》，白雪山在建筑施工管理上很有一套，和現(xiàn)在流行的目標(biāo)管理差不多，盡管方式粗暴，但很有效。加之膽大敢干，且賞罰分明，白當(dāng)時(shí)很得人心。

由于管理有方，銀郊二建在銀川建筑領(lǐng)域經(jīng)營得風(fēng)生水起，名頭叫得很響，各類獎(jiǎng)項(xiàng)紛至沓來。白本人也被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，高級(jí)工程師，此時(shí)他還不到30歲。

受其強(qiáng)悍管理作風(fēng)影響，他的許多下屬后來都成為寧夏新的一批企業(yè)家。包括：王光銀現(xiàn)任寧夏長城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長;黨建寧現(xiàn)任銀川市昆侖房地產(chǎn)公司董事長;白雪?。ㄅc其兄弟關(guān)系）現(xiàn)任寧夏百力德建筑工程公司總經(jīng)理;朱宏魁現(xiàn)任寧夏銀川郊區(qū)二建（集團(tuán)）有限公司董事長。

這些公司在白雪山步入仕途擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間迅速發(fā)展。銀川建筑領(lǐng)域多位人士在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，銀川的建筑商和房地產(chǎn)商都是他的“小弟”，此言不虛。

“若白雪山潛心在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深耕，以其能力，亦會(huì)有所成就?！鄙鲜鲢y郊二建元老認(rèn)為，白選擇步入仕途，或許與1990年8月寧夏煙草系統(tǒng)窩案爆發(fā)有關(guān)。白因涉案被檢察機(jī)關(guān)帶走，40多天后重獲自由。

該人士并未透露此事的經(jīng)過，只是說，經(jīng)歷此劫后，白雪山開始對(duì)官場(chǎng)和權(quán)力有了新的認(rèn)識(shí)，棄商從政的念頭日熾。

1992年，是白雪山由商入仕的人生拐點(diǎn)。當(dāng)年，白雪山告別銀郊二建，進(jìn)入銀川市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處工作，正式步入仕途。盡管其以初中學(xué)歷，如何步入仕途已難考證，但接受采訪的人士均認(rèn)為，難以排除其拿錢買官的嫌疑。

一年后，白升任該聯(lián)絡(luò)處主任。1994年9月，白雪山從上海調(diào)回銀川，任銀川市郊區(qū)黨委常委、副區(qū)長，從此仕途一路看好。

上述熟悉白雪山的已退休自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，盡管白自1994年至2001年的7年間進(jìn)入了快速升職通道，但據(jù)他觀察，時(shí)任自治區(qū)書記的毛如柏對(duì)白的使用還是相當(dāng)慎重。2001年9月，白任銀川市委常委、賀蘭縣委書記期間，這位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到此視察，白向他流露出未得到毛賞識(shí)的失意。

（資料圖片）白雪山。圖/CFP

據(jù)了解，這一時(shí)期，白雪山搞城建的能力得到施展，因其強(qiáng)悍的工作作風(fēng)，亦引發(fā)諸多矛盾，領(lǐng)導(dǎo)案頭時(shí)有告狀信。該自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，白的有些做法說輕了是粗暴，往重了說就是違法。

此外，恰逢中央提出西部大開發(fā)，白認(rèn)為可以大干一場(chǎng)，流露出的野心被洞察，故在對(duì)他的使用上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有所保留。

不過，白就任賀蘭縣委書記后，依然按捺不住城建的沖動(dòng)，拉開了架勢(shì)，開始了大規(guī)模的拆建。至今，雖然賀蘭縣的一些前領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為白有魄力、有眼光，言必稱“白書記”，但民間多數(shù)人的看法是，白次年升任銀川副市長后，留下了一個(gè)爛攤子。

2002年11月始，白雪山迎來仕途的發(fā)達(dá)時(shí)期，他進(jìn)入了銀川市委班子，歷任常委、副市長;市委副書記、副市長;市委副書記、代市長;市委副書記、市長。五年間幾乎一年半進(jìn)一階，速度極為罕見。

在此期間，銀川市北京路的修擴(kuò)建順利完工，工程的拆遷難度前所未有。至今，亦有不少銀川官場(chǎng)人士承認(rèn)，非白雪山之魄力，北京路不會(huì)那么快順利完工。隨后，在推進(jìn)西部大開發(fā)大銀川戰(zhàn)略中，白雪山的能力亦可圈可點(diǎn)。不過，如同在銀川郊區(qū)一樣，其造成的矛盾亦不少。

2007年9月，白雪山就任吳忠市委書記，在經(jīng)歷了與銀川幾乎相同的城市大拆大建后，白雪山于2013年1月帶著爭(zhēng)議升任自治區(qū)副主席，官至副部級(jí)。

一位接近白雪山的建筑行業(yè)人士告訴《中國新聞周刊》，最初，“銀川最大包工頭”的名號(hào)令其頗為不爽，特別是同僚言語間流露出的鄙夷令其很是憤怒。但進(jìn)入銀川市委班子后，他不再對(duì)此名號(hào)糾結(jié)，“叫我包工頭又能咋！”

拆出來的政績

白雪山如同一架強(qiáng)悍的拆遷機(jī)器，從銀川郊區(qū)到賀蘭縣再到銀川直至吳忠一路拆下來，其政績與其說是干城建干出來的，不如說是拆出來的。

任職吳忠是白雪山仕途最為關(guān)鍵和爭(zhēng)議最多的地方。

吳忠地處寧夏平原腹地，是寧夏沿黃河城市帶核心區(qū)域，引黃灌區(qū)的精華地段，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣和紅寺堡區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中回族66萬人，占總?cè)丝?2%，是中國回族主要聚居區(qū)之一。在白雪山開始大拆大建之前，吳忠的街道，市容、小區(qū)管理依舊保持小城鎮(zhèn)面貌，城市建設(shè)幾乎沒什么大的變化。

走馬上任后，白對(duì)吳忠的發(fā)展依舊延續(xù)了銀川的城建方式。特別是整治市容市貌，修擴(kuò)路，城市擴(kuò)圍征地拆遷，力度動(dòng)作空前。吳忠民眾在領(lǐng)教了白雪山的強(qiáng)悍作風(fēng)后認(rèn)為，白是吳忠史上“最?！钡氖形瘯?。

在吳忠的征地拆遷上，白雪山極為強(qiáng)勢(shì)，甚至使用暴力，其強(qiáng)悍作風(fēng)比在銀川時(shí)更有過之，擔(dān)任“一把手”更讓他無所顧忌。吳忠官場(chǎng)一位人士告訴《中國新聞周刊》，只要是白主持會(huì)議定的方案，根本聽不到不同意見，大家只能執(zhí)行。

如同前述銀郊二建元老所言，白“只要結(jié)果”的風(fēng)格，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的基層領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行時(shí)壓力極大。

強(qiáng)壓之下，暴力強(qiáng)拆盛行。有時(shí)候，政府在通知拆遷后，既無協(xié)議，也未公示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有人能說清楚安置房在哪兒，何時(shí)搬，如何補(bǔ)償也沒有方案。白雪山“最大包工頭”的頭上又多了頂“白拆”的帽子。

比如在利通區(qū)金積鎮(zhèn)的拆遷有難度時(shí)，白對(duì)該鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)說，不能拆就換人。這一時(shí)期，金積鎮(zhèn)鎮(zhèn)長更換頻繁。由于拆遷涉及幾萬人，動(dòng)靜很大，甚至鬧出了人命。有傳聞?wù)f，強(qiáng)拆時(shí)，前面是挖掘機(jī)，后面是拉著現(xiàn)金的汽車，放言“一條人命30萬”。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽聞后極度震驚。

此時(shí)，反映白雪山強(qiáng)拆、腐敗的材料不斷。加之此前他在銀川郊區(qū)和賀蘭縣的做法，白雪山大拆大建時(shí)積累的矛盾集中爆發(fā)。

《中國新聞周刊》獲取的材料顯示，為了撈取政績，達(dá)到升遷的目的，白雪山不惜損害群眾利益和黨群關(guān)系。在白任賀蘭縣委書記期間，郊區(qū)農(nóng)民痛恨之余稱其為“白匪”。

2010年，對(duì)白雪山的爭(zhēng)議達(dá)到頂峰。當(dāng)時(shí)，據(jù)說中組部下來調(diào)研省部級(jí)后備干部名單時(shí)，有老干部和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為白雪山“不可再提拔任用”。

中共十八大后，一度傳聞白雪山要調(diào)任外省副省長。最終，白坐在了寧夏自治區(qū)副主席的位置上。

關(guān)聯(lián)企業(yè)

雖然尚無法知曉白雪山究竟“攤上了什么大事”，但從白雪山的工作履歷和行事風(fēng)格中仍可窺得一斑。

白雪山從1984年2月參加工作起，至被組織調(diào)查止，在長達(dá)31年的工作中，一直工作、生活在寧夏。尤其是從1984年2月參加工作起到2007年9月任吳忠市委書記的17年時(shí)間里，一直在省會(huì)城市銀川市工作，沒有挪過“窩”，其后又在吳忠市任“第一把手”長達(dá)近6年時(shí)間。

在此期間，前述與其有著千絲萬縷聯(lián)系的公司，包括寧夏長城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、銀川市昆侖房地產(chǎn)公司、寧夏百力德建筑工程公司、寧夏銀川郊區(qū)二建（集團(tuán)）有限公司均在城建項(xiàng)目方面大有斬獲。

這四家公司中，寧夏百力德建筑工程公司的法人代表是白雪俊，與白雪山是兄弟關(guān)系。公司下轄6個(gè)建筑分公司，并有百力德賓館、百力德建筑工程有限公司閱海水泥分公司、百力德建筑有限公司砼制品分公司（商品混凝土攪拌站）、蘭山砂石料場(chǎng)。蘭山砂石料場(chǎng)的法人代表是白雪亮，與白雪山亦為兄弟關(guān)系。

其余三家公司法人代表均為白任職銀郊二建時(shí)的下屬。長城房地產(chǎn)以房地產(chǎn)開發(fā)為主;昆侖房地產(chǎn)除開發(fā)外，還建有銀川最早最大的建材市場(chǎng);銀郊二建下有白云房地產(chǎn)公司、建宏道路公司、白云鋁型材公司、白云物業(yè)管理公司及9個(gè)建筑分公司，加上以前的白云裝飾公司、白云木器加工廠、白云金屬制品廠等，共擁有十幾個(gè)子分公司。

而這些子分公司與白雪山家族人員密切相關(guān)。據(jù)稱，白云房地產(chǎn)的實(shí)際持有人亦是白雪山的直系親屬，該公司近些年所開發(fā)的樓盤和儲(chǔ)備土地?cái)?shù)量驚人。

曾給百力德供材料的一位供應(yīng)商稱，銀川的建材供應(yīng)幾乎壟斷在白氏家族及其關(guān)聯(lián)人手中。顯然，在土地、開發(fā)、建筑材料、施工這一整套產(chǎn)業(yè)鏈條中，白氏家族均染指其間。

值得一提的是，2005年8月，時(shí)任銀川市代市長的白雪山帶領(lǐng)市規(guī)土、交通、環(huán)保等部門以及永寧、賀蘭、西夏區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)賀蘭山東麓一帶的砂、石、土開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整治。經(jīng)此整治后，蘭山砂石料場(chǎng)成為銀川幾個(gè)規(guī)模較大的砂石場(chǎng)之一。

據(jù)傳，在此期間，由于環(huán)保措施很嚴(yán)厲，很多運(yùn)輸砂石的車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)入市區(qū)，而蘭山砂石料場(chǎng)每天多達(dá)40輛懸掛軍牌車輛進(jìn)出運(yùn)輸，不受約束，但此事尚未得到證實(shí)。

白雪山無論在銀川郊區(qū)、賀蘭縣、銀川還是吳忠市，“雙擁工作”一直搞得不錯(cuò)，寧夏軍區(qū)黨委還多次給予其雙擁模范城稱號(hào)。多位知情人士說，白很善于與寧夏駐軍搞好關(guān)系。

白雪山就任自治區(qū)副主席之后，在視察寧東期間，以環(huán)境整治、保持水土草場(chǎng)之名，對(duì)寧東的砂石場(chǎng)不問是否合法經(jīng)營，一律推平，砂石場(chǎng)業(yè)主損失慘重。繼“白匪”“白拆”之后，白雪山頭上又多了頂“白推”的帽子。

此外，陜北三邊——“定邊、靖邊、安邊”距陜西省會(huì)西安要比離銀川遠(yuǎn)，故陜北“三邊”很多人到銀川發(fā)展。據(jù)說白雪山頗重同鄉(xiāng)情誼，銀川很多項(xiàng)目工程均有陜北人的身影。

據(jù)消息人士證實(shí)，白雪山被帶走后，其多名家人也被帶走，包括白雪山的妻子和兒子，及其內(nèi)弟。

10年前，白雪山曾高調(diào)放話說“自己不缺錢，不要給自己送錢”。而上述與白有關(guān)聯(lián)的公司，均是在2000年前后成立，正趕上寧夏大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期，正是白雪山在銀川如魚得水之際。

白雪山升任自治區(qū)副主席后，分管國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等方面的工作。后來，在銀川濱河新區(qū)、銀川保稅區(qū)、中阿博覽會(huì)國際會(huì)議中心、寧夏鐵路建設(shè)等推進(jìn)項(xiàng)目臨設(shè)機(jī)構(gòu)中，白雪山均掛任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總指揮等職務(wù)，這些均是自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)其插手項(xiàng)目招投標(biāo)的傳言不絕于耳。

2015年7～8月間，有關(guān)白雪山將被查辦的苗頭即已出現(xiàn)。7月，銀郊二建原總經(jīng)理朱宏魁被檢方帶走。朱曾追隨白雪山二十多年，白雪山離開銀川原郊區(qū)二建后，朱宏魁接任該公司總經(jīng)理。8月份，寧夏有兩名重量級(jí)的廳官落馬，其中吳忠市委常委張興斌與白雪山有過交集。上述兩人被查辦，被寧夏官場(chǎng)人士視為白雪山要出事的征兆。

白雪山落馬后，民間輿論認(rèn)為，白雪山是個(gè)膽大心黑，黑白兩道通吃的混世魔王，是“土匪干部”。官場(chǎng)則認(rèn)為，由于白雪山缺乏科學(xué)人文素養(yǎng)，篤信權(quán)力，政績主要來源于強(qiáng)拆。

一位自治區(qū)廳級(jí)干部認(rèn)為，白雪山出問題不僅在于個(gè)人德不配位，在干部提拔任用方面亦存在問題，這并非寧夏獨(dú)有。接近中紀(jì)委的一位人士告訴《中國新聞周刊》，對(duì)于白雪山是否存在帶病提拔問題，去年中紀(jì)委巡視后曾分別找過自治區(qū)前任黨政領(lǐng)導(dǎo)了解過情況。

寧夏“首虎”白雪山入籠后，寧夏官場(chǎng)表面看似平靜，但隨著案情進(jìn)一步披露，震蕩或?qū)⑾蚋顚哟蝹鲗?dǎo)。一些寧夏建筑領(lǐng)域企業(yè)已極力撇清與白雪山的關(guān)系，此前想借寧夏鐵路建設(shè)總指揮發(fā)財(cái)?shù)囊桓善髽I(yè)人等，皆已噤聲。