陳慶客

深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保貧困地區(qū)貧困群眾如期脫貧，已進(jìn)入攻堅拔寨階段。選派“第一書記”和駐村工作隊（以下簡稱“駐村干部”）深入最貧困村莊，既是凝心聚力、解決貧困群眾突出問題的有效抓手，也是一線練兵、為干部成長提供廣闊舞臺的重大舉措。做好駐村工作，使命光榮、責(zé)任重大，駐村干部必須盡快適應(yīng)從城市到農(nóng)村的角色轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的思維轉(zhuǎn)換，扎實推進(jìn)從“漫灌”到“滴灌”的方式轉(zhuǎn)換，做群眾的貼心人、發(fā)展的領(lǐng)路人、班子的帶頭人。

做群眾貼心人

駐村干部處于服務(wù)群眾最前沿，樹立黨政干部良好形象第一線，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動基層建設(shè)全面進(jìn)步，全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神的排頭兵。駐村干部要深刻認(rèn)識肩負(fù)的重要職責(zé)，以良好的品德、形象、作風(fēng)和工作水平，積極承擔(dān)起推動扶貧攻堅和全面小康建設(shè)的重要使命。

去掉官氣“接地氣”。習(xí)總書記在湖南考察時指出：“要帶著感情，帶著責(zé)任，真扶貧、扶真貧”。駐村干部遠(yuǎn)離家人、遠(yuǎn)離都市，把全部精力放在為幫扶村謀發(fā)展上，具有很強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，貧困群眾對他們也翹首以盼，期望很高。但是，對那些不了解農(nóng)村情況，不會做農(nóng)村工作，甚至嫌農(nóng)村臟累，搞走讀、掛名等形式主義的干部，群眾是不會歡迎的。各級駐村干部只有認(rèn)真踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”要求，真正沉下心來，深入聯(lián)系群眾，和群眾打成一片，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，說農(nóng)家話、做農(nóng)家人，才能廣泛贏得群眾的信任和支持，向全社會傳遞互幫互助共同致富的“正能量”，從而為順利開展工作奠定基礎(chǔ)。

工作到位“不越位”。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中指出：“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民群眾的力量。”各級駐村干部都是政治素質(zhì)高、理論素養(yǎng)好的優(yōu)秀干部，駐村后急于一展身手，想盡快打開局面。但農(nóng)村工作點多、線長、面廣，可謂千頭萬緒，但工作中最主要的一條，就是要堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村級黨組織開展工作，既充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮好傳幫帶作用，又有效調(diào)動基層組織和群眾的積極性、主動性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。工作中不缺位，也不要越位，不能讓扶貧對象躺在家中悠然睡大覺，而駐村干部卻在為其勞動。

找準(zhǔn)路子“定調(diào)子”。習(xí)總書記在湖南考察時指出：“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。一方面，駐村干部與村民同吃同住同勞動，會發(fā)現(xiàn)許多上級不了解的問題，能夠詳實掌握群眾貧困狀況和發(fā)展訴求，找準(zhǔn)發(fā)展路子，進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。另一方面，要根據(jù)本單位實際和貧困村、貧困戶研究脫貧任務(wù)，定好幫扶目標(biāo)，既要確保如期完成幫扶任務(wù)，又要堅持“底線思維”，瞄準(zhǔn)最貧困群體，解決最迫切的問題，量力而行、盡力而為，不能開“空頭支票”。同時，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，有效發(fā)揮群眾的主體作用，駐村期間有什么設(shè)想、做什么事情，每年計劃做哪些工作，什么時間完成村和戶的脫貧任務(wù)，都要向群眾講清楚，樹立群眾信心，帶領(lǐng)群眾共同努力，一同脫貧致富。

做發(fā)展領(lǐng)路人

2015年是抓好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵一年。如果把精準(zhǔn)扶貧比作“滴灌”，扶貧項目資金比作“水”，那么駐村干部就是滴灌的“管道”。推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要求駐村干部既能甘于奉獻(xiàn)、善打硬仗，又要順應(yīng)信息化大潮，創(chuàng)新思維、超前謀劃，推動貧困地區(qū)又好又快發(fā)展。

以信息化促進(jìn)精準(zhǔn)化，繪好路線圖。隨著全國扶貧建檔立卡系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，扶貧開發(fā)有了自己的“大數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的關(guān)鍵在于村級調(diào)查登記數(shù)據(jù)。駐村干部作為項目實施者、調(diào)查組織者，要遵循“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”思路，將數(shù)據(jù)建設(shè)貫穿工作全程，定期入戶調(diào)查，隨機(jī)采集登記，掌握第一手資料。要將規(guī)劃實施情況及時體現(xiàn)于系統(tǒng)，分階段提出目標(biāo)，分類別制定措施，分層次落實責(zé)任，繪制幫扶任務(wù)書、路線圖、時間表，讓信息坐上“直通車”，形成“全國一本賬、上下一盤棋”。同時，要讓群眾全程參與管理和監(jiān)督工作，完善幫扶紙質(zhì)臺賬，確保經(jīng)得起群眾評判和時間檢驗。

用大數(shù)據(jù)推動大扶貧，形成大合唱。大扶貧需要大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動。用好大數(shù)據(jù)，駐村干部應(yīng)重點做好三方面工作。一是做好規(guī)劃銜接。以行業(yè)部門規(guī)劃為基礎(chǔ)，開出貧困村、貧困戶“需求清單”，協(xié)調(diào)各類幫扶力量“對號入座”“照單抓藥”，實現(xiàn)扶貧政策、資金、項目與貧困村貧困戶需求精準(zhǔn)對接。二是做好政策銜接。對貧困老年人、生活困難殘疾人、喪失勞動能力的貧困人口等群體，與有關(guān)部門信息共享，做好政策銜接，完善醫(yī)療救助、低保救助等兜底性扶持。三是做好管理銜接。通過第三方監(jiān)督等方式，提交行業(yè)部門幫扶成績單，爭取有關(guān)部門單位的重視和支持，加快推進(jìn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目建設(shè)。

把創(chuàng)新點轉(zhuǎn)為增收點，催生內(nèi)動力。精準(zhǔn)扶貧需要新思維來創(chuàng)新推動。駐村干部要抓住“電商下鄉(xiāng)”契機(jī)，把信息服務(wù)引進(jìn)來，讓郵政、電信、金融等進(jìn)村入戶，推動“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。要讓農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓“藏在深閨人未識”的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走向廣闊市場，實現(xiàn)供需對接，使群眾“坐地生財”。要利用金融扶貧“四兩撥千斤”作用，推進(jìn)風(fēng)電、光伏、地?zé)岬乳_發(fā)利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展適合規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高抗風(fēng)險能力。

做班子帶頭人

駐村干部的任務(wù)，主要是加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等。歸根結(jié)底，就是要通過宣傳引導(dǎo)，幫助村黨支部找準(zhǔn)工作切入點，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展，提高工作的針對性、實效性，確保貧困村、貧困戶如期穩(wěn)定脫貧，促進(jìn)幫扶村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

帶個好班子，激發(fā)自我發(fā)展動力。貧困村的發(fā)展，需要黨員干部凝心聚力、引領(lǐng)帶動，要有個好支部。駐村干部都是機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部，受黨培養(yǎng)多年，作為“第一書記”，要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，切實加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，將先進(jìn)管理理念和管理手段帶給黨員干部，使他們成為管理能手和致富帶頭人，為貧困村發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。要建立完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，讓黨員帶群眾，群眾看干部，使村黨支部成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要通過為群眾辦實事、解難題來凝聚人心，在為群眾排憂解難的過程中提升黨員干部的能力和水平。

搭個好平臺，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧，是為了穩(wěn)定脫貧。駐村干部要正確處理一時成績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，抓住新機(jī)遇，探索新模式，為貧困村貧困戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。要大力推行商業(yè)性保險，開展扶貧小額意外傷害保險、農(nóng)戶農(nóng)房保險、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險等，提高群眾防御意外災(zāi)害能力。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足農(nóng)村資源稟賦和廣闊市場做足文章，讓信息化服務(wù)進(jìn)村入戶，讓智力扶持引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，讓綠水青山帶來金山銀山。即使駐村結(jié)束也要長期關(guān)心關(guān)注幫扶村發(fā)展，持續(xù)開展結(jié)對服務(wù)活動，真正結(jié)對認(rèn)親交朋友。

留個好底子，提高群眾幸福指數(shù)。精準(zhǔn)脫貧既要看群眾的收入水平、消費(fèi)水平，又要看群眾的認(rèn)同感、滿意度，是否“安居樂業(yè)”“農(nóng)村人過上城里日子”。

一是要注重差別化服務(wù)。針對農(nóng)村留守兒童、空巢老人增多等問題，通過購買社會化服務(wù)等方式，把他們集中供養(yǎng)起來。

二是豐富群眾業(yè)余文化生活。成立文化站、活動室等便民場所，引導(dǎo)群眾開展文體健身活動。

三是積極培育新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾摒棄攀比思想、小富即安意識等不良傾向。

四是全面推行村務(wù)公開管理，村里的事情讓群眾清楚、讓群眾參與，調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造風(fēng)清氣正的良好村風(fēng)、民風(fēng)。