6月18日，習(xí)近平總書記在貴州扶貧攻堅座談會上發(fā)表了重要講話，為推進新一輪扶貧攻堅指明了方向、提供了依據(jù)。湖南狠抓貫徹落實，開展了一系列重大活動，出臺了一系列政策舉措，舉全省之力，集全民之智，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

傳達學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

6月19日、7月16日，省委書記徐守盛2次主持召開省委常委會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)總書記貴州座談會重要講話精神，并就貫徹落實情況作出部署安排。

6月23日、7月14日，省長杜家毫分別主持召開省政府常務(wù)會、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)總書記貴州座談會、全國扶貧辦主任座談會精神，研究部署扶貧攻堅工作。

7月20日，召開省委第十屆十三次全體（擴大）會議，通過了《中共湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》。

8月2日至5日，省委舉辦了市州、縣市區(qū)和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志及市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任參加的高規(guī)格培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，省委書記徐守盛、省長杜家毫、省委副書記孫金龍分別作專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)期間還專門邀請了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富作輔導(dǎo)授課。

在省委省政府的有效組織和高位推進下，市、縣、鄉(xiāng)、村層層傳達學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)總書記重要講話精神上來。

貫徹部署，全面強化政策措施

對照習(xí)總書記“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求，湖南省把工作重點轉(zhuǎn)到貧困人口全面脫貧、貧困縣全面摘帽上來。

調(diào)整工作目標(biāo)。確定到2017年51個扶貧工作重點縣農(nóng)民人均可支配收入超過8000元；到2020年，全省596萬貧困人口整體脫貧，51個扶貧工作重點縣全部摘掉貧困帽子、農(nóng)民人均可支配收入突破1萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

明確攻堅任務(wù)。按照“缺什么補什么，需要什么幫什么”的原則，明確了五大扶貧攻堅任務(wù)，即：突出兜底保障“全覆蓋”、突出基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”、突出培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”、突出教育培訓(xùn)“拔窮根”、突出易地搬遷“挪窮窩”。對兜底對象、搬遷對象、大病救助對象、產(chǎn)業(yè)幫扶對象、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目等，一一核實，并根據(jù)工作職責(zé)將任務(wù)分解到各相關(guān)部門，責(zé)成其納入行業(yè)扶貧規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實。

強化政策舉措。省制定了“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，并要求行業(yè)部門“十三五”規(guī)劃要與扶貧規(guī)劃有效對接，確保資源要素向貧困地區(qū)傾斜、資金項目向貧困人口聚集；印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<中共湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議>的分工方案》，明確各級各部門扶貧責(zé)任，分解落實扶貧攻堅；即將出臺《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作條例》，確保貧困地區(qū)、貧困群眾合法權(quán)益；省財政將圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，設(shè)立四個專項投資平臺，加大扶貧投入力度。

落實責(zé)任，凝聚攻堅強大合力

抓住關(guān)鍵少數(shù)。落實34位省級領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)縣指導(dǎo)幫扶制度，以上帶下，促進工作落實到位。明確貧困地區(qū)黨政一把手是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，廳局長是部門扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，要把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

突出縣鄉(xiāng)主體。根據(jù)國家要求湖南省制定出臺了貧困縣考核辦法，建立了貧困縣約束機制，對縣鄉(xiāng)一級扶貧成效考核設(shè)置了“硬杠杠”“硬指標(biāo)”，要求縣鄉(xiāng)必須把工作重點放到扶貧開發(fā)上。通過層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實。

凝聚社會合力。堅持多點發(fā)力、各方出力、共同給力，健全組織動員機制，廣泛搭建社會參與平臺，培育多元扶貧主體，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式，讓扶貧助貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。

全面進行建檔立卡數(shù)據(jù)整改

今年以來，在國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署下，湖南省全面開展了建檔立卡數(shù)據(jù)整改工作。在市、縣黨委政府的大力支持下，各級扶貧部門勇挑重?fù)?dān)、奮力拼搏，以蹄疾步穩(wěn)、馳而不息的韌勁和干勁，持續(xù)推動工作向縱深發(fā)展，較好地完成了整改任務(wù)。系統(tǒng)戶均人口3.07人，與實際情況基本吻合；空值、異常值基本清除，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，形成了一條“觀念入腦、隊伍用心、機制創(chuàng)新、成果反哺”的可復(fù)制、可推廣的新路子。

一抓思想認(rèn)識到位，確保責(zé)任上肩任務(wù)落地。扶貧對象建檔立卡，既是機制創(chuàng)新任務(wù)，又是基礎(chǔ)性工作。湖南省2014年完成了建檔立卡階段工作，但1人戶、2人戶比例偏高，系統(tǒng)空值、異常值較多，根源在于部分縣市區(qū)同志的認(rèn)識沒有完全到位，責(zé)任沒有完全落實。省扶貧辦黨組高度重視，認(rèn)真謀劃推進“三個一”工程，著力解決扶貧系統(tǒng)思想認(rèn)識問題，確保整改成效。即：堅持把它作為全省精準(zhǔn)扶貧的“一號工程”，擺上重要議事日程，專題研究，專項督查，專門調(diào)度，專業(yè)培訓(xùn)。同時，制定了《湖南省扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》，實施獎懲、樹立正確導(dǎo)向；堅持各級扶貧部門“一把手”帶頭，要求各級扶貧辦主任親自牽頭、親自過問、親自督辦，壓力上肩、責(zé)任生根；堅持把它作為基層扶貧干部的“第一職責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，明確具體任務(wù)，從縣、鄉(xiāng)抽調(diào)懂扶貧、會電腦、肯吃苦、通民情的年輕干部，進村入戶調(diào)查核實信息，清理拆戶、分戶對象，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，集中時間統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)錄入勘誤。全省12萬余名鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員，歷時半年，對建檔立卡信息進行了一輪重新梳理整改，切實提高了工作效率和質(zhì)量。

二抓整改機制到位，用有效的力度化解工作的難度。根據(jù)整改工作要求和過去建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、錄入不及時等問題，建立了“兩時兩期一考核”制度，對癥下藥、靶向治療。

“兩時”制度。首先是及時傳達制度。將國務(wù)院扶貧辦關(guān)于建檔立卡工作的新任務(wù)、新要求，以及省扶貧辦的新部署、新安排，及時傳達至各市（州）、縣（市、區(qū)）扶貧辦，精簡程序，提高效率。其次是即時溝通制度。充分利用政務(wù)平臺郵箱、QQ群、平臺短信等現(xiàn)代化通信手段，實現(xiàn)與14個市（州）、131個縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)建檔立卡的工作人員即時溝通，做到“傳達精神不過夜、解決問題不拖延、經(jīng)驗交流無障礙”。

“兩期”制度。首先是限期整改制度。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦反饋的問題數(shù)據(jù)，以及省扶貧辦信息監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的問題，每月匯總?cè)栴}數(shù)據(jù)，發(fā)至各縣（市、區(qū)）扶貧辦要求限期整改；在數(shù)據(jù)整改攻堅期，建立“三日報”制度，由市（州）扶貧辦每三日匯總轄區(qū)各縣（市、區(qū)）扶貧辦問題整改進度，上報省扶貧辦，整改進度及整改效果納入全年建檔立卡工作考核考評，嚴(yán)格獎懲。其次是逾期補課制度。對整改進度慢、整改效果差的縣（市、區(qū)），要求扶貧辦分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)建檔立卡的工作人員來長沙現(xiàn)場修改、完善數(shù)據(jù)，直到完成任務(wù)。

“一考核”制度。省扶貧辦出臺了《湖南省扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法（試行）》，對各縣市區(qū)扶貧辦的建檔立卡整改工作進行全面考核，評定考核等級，獎優(yōu)罰劣，全省通報評定結(jié)果。

三抓成果運用到位，用精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐全面攻堅行動。做好建檔立卡數(shù)據(jù)整改，鞏固建檔立卡成果，就是要充分利用建檔立卡信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考、為精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)。今年，省扶貧辦以問題為導(dǎo)向，對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行分門別類地分析梳理，提出了“五個起來”的工作思路，即對沒有勞動能力的，兜起來；對有勞動能力的，扶起來；對“兩后生”，幫起來；對居住環(huán)境不適宜生存的，搬出來；對于公共服務(wù)落后的，補起來，得到了省委及時肯定。湖南省委書記徐守盛在湘西扶貧開發(fā)座談會上明確提出“五個突出”的工作要求，這“五個突出”實際上也是湖南落實總書記“四個一批”的具體實踐。同時，建檔立卡成果的運用也倒逼進一步完善建檔立卡工作。

今年8月，為落實“四個一批”“五個突出”，省扶貧辦又下發(fā)了《關(guān)于開展“四個一批”“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作的通知》，制作了涉及相關(guān)數(shù)據(jù)表格，這些表格里的數(shù)據(jù)與已有的建檔立卡成果相關(guān)，但又更加精準(zhǔn)、更加實用。9月14日，省委下發(fā)了開展“三嚴(yán)三實”教育“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動的通知，召開了視頻會議，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省、市、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員，深入8000個貧困村開展走訪和結(jié)對幫扶，對建檔立卡的各項數(shù)據(jù)進行再核實、再核準(zhǔn)，將對建檔立卡工作起到再促進、再夯實的作用。