劉國(guó)信

為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，隨著新《食品安全法》的正式實(shí)施，其配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于最近審議通過(guò)并同步施行。對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)最直觀的變化是，在食品包裝袋上標(biāo)注了10年的QS認(rèn)證標(biāo)志將逐步退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是帶有“SC”標(biāo)志的新的食品生產(chǎn)許可證編碼。

什么是“SC”？

“購(gòu)買(mǎi)食品，請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)藍(lán)色食品安全QS標(biāo)志”。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，監(jiān)管人員每當(dāng)提到如何鑒別食品真假時(shí)，都會(huì)說(shuō)出這樣的話語(yǔ)來(lái)提醒消費(fèi)者。而在此次實(shí)施的新版《食品安全法》配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中，規(guī)定食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（Qiyeshipin Shengchanxuke，“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě)）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類(lèi)別編碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。這也意味著QS標(biāo)識(shí)將告別歷史舞臺(tái)，消費(fèi)者今后檢查食品是否來(lái)自正規(guī)渠道時(shí)，就要看是否有SC標(biāo)識(shí)。

緣何取代“QS”

那么，為何要把“QS”變成“SC”呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，取消食品“QS”標(biāo)志的原因，一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，新《食品安全法》明確規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，沒(méi)有要求標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志；二是新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)完全可以達(dá)到識(shí)別、查詢的目的。除此之外消費(fèi)者也可以這樣理解，之前“QS”對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量安全，體現(xiàn)著由政府部門(mén)擔(dān)保的食品安全，而全新的“SC”是生產(chǎn)之義，后跟著企業(yè)唯一許可編碼，體現(xiàn)出食品生產(chǎn)企業(yè)在保證食品安全方面的主體地位，并將以往的“一品一證”變成了“一企一證”；同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也從單純發(fā)證，變成了事前事中事后的持續(xù)監(jiān)管。

食品安全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是源頭。根據(jù)新的管理辦法，申請(qǐng)主體的范圍擴(kuò)大了，即企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體均可作為食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)人。從申請(qǐng)條件可以看出，管理辦法放寬了食品生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，只要場(chǎng)所和環(huán)境、人員和制度、設(shè)施與設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生等滿足申辦要求，即可前來(lái)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

“QS”將有3年的過(guò)渡期

長(zhǎng)期以來(lái)，在大多數(shù)消費(fèi)者心目中，食品包裝上的“QS”標(biāo)志一直被視為安全的象征，認(rèn)為通過(guò)生產(chǎn)許可就能夠放心食用。不過(guò)，隨著新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的正式實(shí)施，陪伴消費(fèi)者多年的藍(lán)色“QS”標(biāo)志將逐漸隱退市場(chǎng)。對(duì)于新管理辦法的實(shí)施，企業(yè)關(guān)注得更多的是有多久的過(guò)渡期，會(huì)不會(huì)造成包裝的浪費(fèi)。而在這一點(diǎn)上，管理辦法給予企業(yè)最長(zhǎng)不超過(guò)3年的過(guò)渡期。

據(jù)悉，食品包裝標(biāo)注“QS”標(biāo)志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，而隨著食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和新《食品安全法》的實(shí)施，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。按照新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注新的以“SC”為開(kāi)頭的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。