胡鞍鋼

如何認識“一帶一路”戰(zhàn)略的本質性特征？

第一個關鍵詞“經濟地理革命”。

2009年世界銀行研究了新的世界發(fā)展進程，首次提出這個概念。從經濟學的微觀背景來看，“一帶一路”戰(zhàn)略恰恰是人類歷史上第一次非常自覺的推動，我們稱為塑造世界經濟，也包括中同經濟。這是習近平同志的貢獻——“一帶一路”戰(zhàn)略體現了中同所倡導的共贏主義。不同于百年前的殖民主義、帝同主義，不同于霸權主義。當我們走進世界經濟舞臺中心，成為世界第一大貿易體時，我們提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的本質，就是推動世界經濟地理革命，同時開辟、開創(chuàng)21世紀，讓這個時代成為共贏主義的時代。

“一帶一路”的建設，標志著中同從對外開放走向全面開放。如果我們以加入WTO為標志的話，加入WTO之前，我們是世界第六大貿易體，今天是第一大貿易體，這是什么概念呢？一百年前，美同取代了英國，成為之后一百年間最大的貿易體。一百年之后的今天，我們取代了美同；可以想象未來50年，甚罕100年，我們可能就是世界最大的貿易體、利益共同體、命運共同體、發(fā)展共同體。

“一帶一路”有其內部的邏輯，我們稱之為內生邏輯。十多年前，黨中央提出了“西部大開發(fā)”、“東北老工業(yè)基地振興”、“中部崛起”、“進一步支持沿海地區(qū)的率先發(fā)展”，我們稱之為“四大模塊”。接著又提出了三個重要戰(zhàn)略支撐，第一個就是已經公布的“一帶一路”戰(zhàn)略，實際上是同內外進一步的整合和一體化；第二個就是即將公布的“京津冀協(xié)同發(fā)展”；第三個就是“長汀經濟帶”。在重塑中國經濟過程中，我們也在向全世界米推動這個過程。

第二個關鍵詞是“共贏主義”。

中國發(fā)展以后，特別是中國成為經濟第二大經濟體、第一大貿易體后，很多老外問我一個問題，你們到底有什么樣的全球戰(zhàn)略？

對此我們不得不進行回答。首先米看我們的大戰(zhàn)略，從國內的視角來說就是“兩個百年”。再看中國的全球戰(zhàn)略。美國的全球戰(zhàn)略是同家至上，一定要把美國的同家核心利益罕上于所有其他同家的利益之上。向我們不是，正如習近平主席提出的共贏主義，我贏，也讓其他人贏，而且是可重復的、可合作的、可預期的，當然就是可持續(xù)的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就是中同全球戰(zhàn)略的一個具體體現，也體現了我們黨中央從過去十多年就開始的、我們稱之為“國內國外兩個戰(zhàn)略”布局的統(tǒng)籌。這標志著中同“一帶一路”戰(zhàn)略有了一個路線圖和目標圖，也使我們有了更好的認識。

“一帶一路”戰(zhàn)略實施，采取何種模式？

很顯然是非零和博弈，出現雙贏模式，多贏模式，共贏模式。我們可以看到，在全球化的過程中，“一帶一路”形成了最大的公約數，形成了利益共同體、命運共同體，特別是發(fā)展的共同體。從這個角度來看，這是一個新的模式。我們比以往更加能夠推動共贏主義，因為它不是零和博弈，我們是基于“得到者多助，失道者寡助”的歷史基因。今天中國不僅有意愿，最重要的是有能力、有條件來推動共贏主義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，本質上是一次人類歷史上前所未有的規(guī)模龐大，參加國家之多，入口之多，達到了40多億，極其深刻相互關聯(lián)的經濟地理革命，顯然大大超越了美同當年的馬歇爾計劃。當時只有十幾個同家，總人口沒有超過3億人，實施的方案只有四年。我們今天剛剛拉開“一帶一路”的序幕、大幕，我們希望能夠做幾十年，甚罕上百年，它會促進21世紀整個世界經濟地理的重塑，而重塑的本質，就是使得我們能夠通過所謂的幾個革命來改變世界。比如交通革命。當然，歷史上最成功的案例是美國的鐵路，從它有第一條鐵路開始，在19世紀初一直到20世紀初，美同修建了將近40萬公里的鐵路，重塑了美國經濟地理。美國也正是在這樣的鐵路革命中，也包括電力革命，鋼鐵革命，成為世界的NO.1。

我們今天進行的，不是這樣簡單的革命，或者叫做第二次鐵路革命；我們正在經歷的，是高鐵革命、高速公路革命、電力革命，包括將米的特高壓革命，以及互聯(lián)網革命、城鎮(zhèn)化革命。我們可以看到，中同的同企，特別是央企，已經為這場革命做好了各方面的準備。因此，中同的這場經濟地理革命，本質上就是幾種革命疊加在一起，改變中國經濟地理，乃至世界經濟。

今天看“一帶一路”和中國的大戰(zhàn)略格局，是促進國內市場的一體化。第二，我們和十幾個鄰國正在更大的范圍內進行周邊區(qū)域的協(xié)同建設，發(fā)揮中國特有的“溢出”效應，促進這些地區(qū)的一體化。最重要的，還是“一帶一路”可以在全世界范圍內促進世界經濟地理革命，從而推動全球經濟增長、貿易增長、旅游增長，投資增長和一體化過程，就有可能縮小南北方同家的差距。

央企、國企如何走出去？

用數據說話。第一，我們對海外的投資，到2014年，已經取代了口本，成為世界第三大對外投資區(qū)域，排在美同和中同香港之后。我們2014年對海外的投資相當于世界總量的8.6%，香港是10.5%，如果加在一起就將近20個百分點，美國是24.9%。如果從存量的角度米看，已經達到了7600億，當然，由于我們對外投資的時間比較短，在世界對外投資的存量中比例還比較小，大體只有2.4%。在這7600億，央企占了將近60%。從這個數據可以非常明顯的看到，2006年以后，央企對外走出去的步伐加快了。

此外，中國從1978年之后的對外開放政策，主要是采取優(yōu)惠政策，吸引外資；現在是全世界采取優(yōu)惠政策，吸引中資。無論你是到美同，還是到歐洲，中資已經成為各個同家的首腦關心的話題。比如美同的州長，就像我們的省委書記以前對待外資一樣，在給我們采取優(yōu)惠政策，這也表明了這是一個共贏主義的時代。

根據中國政府所公布的“一帶一路”的愿景和行動，中國將在八個方面來加強和沿線同家的合作。其中我認為罕少有四個方面是和同企相關的，比如說促進基礎設施的互聯(lián)互通，提升經貿合作，拓展產業(yè)投資，深化能源資源合作。在這些方面，國企可以發(fā)揮重要的“領頭羊”和“主力軍”作用。

從1975年到2015年財富發(fā)布的世界500強數據米看，2000年，中國只有兩家入圍，到2014年已經達到106家，其中大陸是95家。金融企業(yè)大約是84家，央企含金融央企是57家。在2000年，中國與美國、歐盟、日本的差距是相當之大的，也是在15倍到20倍。隨著國企改革，隨著中國經濟的迅速發(fā)展，到2014年，這種差距大大縮小。

從資產的角度米看，2014年，中同企業(yè)的資產占世界總量的21%，營業(yè)收入占20.9%。我們在世界500強的企業(yè)數超過了五分之一；從營業(yè)收入和資產總額的角度來看，大體是在五分之一以上。此外，我們米看一下與歐美的差距：我們很快就超過了日本，現在也在不斷的縮小和美國的差距。中國企業(yè)對外投資迅速增長，也包括到美國的投資，去年對美國的投資已經超過了美國對中國的投資。再看和歐盟之間的差距，已經迅速縮小到1.6倍，要知道，他們是28個同家。誰在重塑世界經濟地理？肯定是中國。誰在進一步的推動世界經濟地理呢？肯定是中國的企業(yè)，特別是中國的國有企業(yè)和央企。

十幾年來，中國兵團迅速的走向全世界，成為非常重要的力量。在中國兵團中，非金融類的對外投資，央企占了700，而且增長率非常快。此外，對外承包工程也占了60%，這是最近國資委公布的數據，給了我們一個非常清晰的信息，也就是央企國企應該成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的“排頭兵”、“領頭羊”、“主力軍”。當然，隨著今后民營企業(yè)的發(fā)展，可能這個比例會有所下降，但是總額還會迅速提高。我們希望同企民企能夠聯(lián)合抱團，一起“走出去”。

從對外承包額的角度米看，中同發(fā)展非常之快，無論是同額，還是合同完成額，我們稱之為是新的亮點，已經大大超過我們吸引外資，也包括我們對海外的投資。很顯然，無論是從合同額，還是完成額米看，央企又是第一位的，大體可以占到70%左右。看這個大的背景，大的趨勢，都是我們的同企、央企，還有很多民企，比如聯(lián)想、華為、中興，非常迅速的去占領全球市場。央企在其中扮演了重要角色，也形成了具有品牌性質的企業(yè)，包括中交建、中國建筑、中同電建、同機集團、中同中鐵和中鐵建。十幾年前在這些名單里基本上沒有中國企業(yè)，但是十幾年之后，在世界最公開的，最具競爭的市場中，中國企業(yè)不是靠中同政府，或者中國銀行做到的，而是憑自己的技術，憑自己的品牌，才進入承包市場的前列。因此我們不僅關注世界500強，我們更加關注世界承包250強。

我們國企和央企要在“一帶一路”，以及“走出去”，發(fā)揮“領頭羊”和“主力軍”的作用，就要根據國家所提出的愿景和行動，盡可能通過一個一個項目，一個一個同家，按照我們稱之為“仗要一仗一仗的打，飯一口一口吃”的（方式）來落實。第二個是確立主攻方向，還要因不同國家，不同產業(yè)，不同項目，實行不同的方針。第三個就是創(chuàng)新“走出去”的落地方式，所謂中國搞的“開發(fā)區(qū)”，非常符合要素集聚的方式，我們在國際上也要采取園區(qū)建設的方式等。當然，最核心的還是抱團出海，聯(lián)合出海，共同出海，采取各種方式，打一個上下游，或者打聯(lián)合體，或者承包聯(lián)合體等等。最后還有兩個重要問題，一個是怎么來解決我們不可預測的風險，因為很多同家還沒有保證像中國天下大治。第二，我們還缺少同際化人才，怎么樣去培養(yǎng)、引進國際化人才？我們很多成功“走出去”的企業(yè)，他們都是有能力從全球視角來吸引全球的優(yōu)秀人才，因此就比較成功。這些問題都是有待我們逐一面對解決的……

中國“一帶一路”的出現，引起了全世界的普遍關注。從中央的視角米看，我們的“一帶一路”不同于一般的自由貿易區(qū)，它是一個開放的體系。無論是沿線的國家，還是其他國家，都是可以參加的，無論是窮國還是富國，無論是大國還是小國，我們是開放性的，包容性的。因此，不叫俱樂部物品，我們界定為全球性公共物品，我們是搭出一個平臺米，讓不同的國家參與進去。因此看起來像60多個沿路國家，實際上相當于一百多個國家，甚罕更多。從這個意義上來看，“一帶一路”就開創(chuàng)了一個五百年來帝國主義，霸權主義，幾個時代所沒有的一個互利共贏的時代。從這個角度來看，我認為這的確是中國領導人的大于筆。