□陳暉

優(yōu)質(zhì)的環(huán)境提供的不僅僅是清潔的外部環(huán)境，更是心靈深處的安寧和幸福。當(dāng)PM2.5等各種環(huán)境問題不斷地沖擊著我們的生活，人們才漸漸意識到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。作為世界上人口密度最大的國家之一，在很多方面與浙江有相似性的新加坡，是如何克服自身國土狹小、資源稀缺的缺點(diǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重的優(yōu)質(zhì)發(fā)展呢？

《清水綠地藍(lán)天——新加坡走向環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展之路》是由新加坡環(huán)境和水資源部、國家環(huán)境局和公用事業(yè)局合作撰寫的一本書，用簡明的語言講述新加坡尋求環(huán)境蛻變的過程，不僅能提供水資源保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和啟迪，更是參與改善生存環(huán)境的一本指南。

土地、空氣和水源三者的保護(hù)治理是一個(gè)有機(jī)的整體，其中水資源保護(hù)是重中之重。新加坡前總理李光耀曾說：“水主宰著其他一切政策，在它面前，一切政策問題都得卑躬屈膝?！睔v史上新加坡一半水資源都要從馬來西亞進(jìn)口，使得新加坡更加懂得水資源的重要性，1965年新加坡脫離了馬來西亞后，在水資源利用開發(fā)上不遺余力。新加坡高層清晰地認(rèn)識到清潔高質(zhì)的生活環(huán)境才是發(fā)展的目標(biāo)，這是成功的基礎(chǔ)。而1960年代新加坡也走了先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，也是從污染中一步步走向環(huán)保，這使得其成功經(jīng)驗(yàn)更加珍貴。

整合了“工程Engineering”“經(jīng)濟(jì)E－conomy”“教育 Education”“執(zhí)法 Enforcement”“參與Enjoy”的新加坡5E治理措施是成功的關(guān)鍵所在。

“工程”問題上，新加坡投入巨資建設(shè)環(huán)保設(shè)施，并不斷投資到面對未來的長期環(huán)保事業(yè)中去。如建立的新生水廠、海水淡化廠、蓄水池等環(huán)保設(shè)施使得新加坡的集水面積達(dá)到國土面積的2/3。新加坡的工程注重創(chuàng)新，新生水項(xiàng)目已經(jīng)可以滿足全國需水量的15%，并且不斷探索覆蓋式污水處理廠的設(shè)計(jì)、深層隧道排污系統(tǒng)工程、雙用海水淡化器、膜生物反應(yīng)器等新科技。

“經(jīng)濟(jì)”問題上，新加坡實(shí)行政企合作，市場化運(yùn)行，并把環(huán)境利益置于經(jīng)濟(jì)利益之前，使得公共機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)互利共贏。選擇經(jīng)濟(jì)原理分析，把有限的資金合理利用，并從長期成本效益的角度，合理定價(jià)，確定應(yīng)對市場失效的策略。

“執(zhí)法”方面，新加坡從1960年代開始便先后制定了一系列環(huán)境保護(hù)條例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且有著負(fù)責(zé)綜合規(guī)劃和發(fā)展控制的“概念策劃”，較長的規(guī)劃周期有效幫助新加坡減少短視行為，并且實(shí)行預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)督、教育為一體的系統(tǒng)模式?！敖逃币约啊皡⑴c”則是點(diǎn)睛之筆。新加坡尤其重視環(huán)境教育事業(yè)，將環(huán)保教育列入學(xué)校教育。公共部門、私營部門、人民大眾，都是環(huán)保的重要參與者，通過溝通、參與、授權(quán)建立伙伴關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行新加坡綠色計(jì)劃（SGP），開放蓄水池等環(huán)境工程，讓學(xué)校組織參觀，同時(shí)向公眾開放，鼓勵(lì)居民參與到保護(hù)水資源活動(dòng)中來。繁華中社區(qū)（CIB）計(jì)劃以及水域監(jiān)督協(xié)會(huì)等使得居民不僅是環(huán)保的參與者，更是組織和監(jiān)督者，這些措施使得居民主動(dòng)投入環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

這本書帶給我們不僅是深入淺出的環(huán)保技術(shù)介紹，更多的是關(guān)于自身生命資源保護(hù)的思考，甚至是對于面向未來永續(xù)發(fā)展的思索。