文 /祖澤一 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410000

完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之我見

文 /祖澤一 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410000

隨著我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)的改革不斷深化推進(jìn)，高校也面臨著改革的重任。在推動(dòng)高校改革的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理制度和體系的改革是其中最為重要的一部分。本文將就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題就在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提出一些完善的對(duì)策。

高校財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；發(fā)展現(xiàn)狀；完善措施

當(dāng)前我國(guó)各大高校的辦學(xué)自主的權(quán)利在逐步的擴(kuò)大，在高校管理和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理工作面臨的環(huán)境也進(jìn)一步復(fù)雜化，高校在財(cái)務(wù)管理改革工作中面臨著重大的挑戰(zhàn)，而當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中的內(nèi)部控制還存在著很多問(wèn)題，在很大程度上制約了高校改革的進(jìn)一步推進(jìn)，如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作，進(jìn)而進(jìn)一步建立健全高校的財(cái)務(wù)管理體系，提高高校的財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)高校工作水平的提升是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理改革工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一.高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是各大高校的財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中為了真實(shí)地反映出學(xué)校在發(fā)展和運(yùn)行的過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況、保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率的提升而進(jìn)行的一整套的內(nèi)部控制措施的總稱。在高校財(cái)務(wù)管理工作改革的進(jìn)程中，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，對(duì)于保證高校各項(xiàng)資金的安全、提升資金的使用效率，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化管理具有重要的推動(dòng)作用。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

1、對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度不夠

在教育領(lǐng)域?qū)嵭腥嫔罨母锏倪M(jìn)程中，各大高校的辦學(xué)自主權(quán)得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在新形勢(shì)下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入到了高校的財(cái)務(wù)管理工作之中，然而在高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作中還沒有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及潛在的財(cái)務(wù)管理危機(jī)還沒有采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最主要的原因就是高校的管理層對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中沒有建立起一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，致使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平受到了嚴(yán)重的制約。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前雖然一些高校建立起了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但是在建立的過(guò)程中缺乏科學(xué)性與合理性，導(dǎo)致在內(nèi)部控制制度實(shí)行的過(guò)程中不具備較強(qiáng)的可操作性。尤其是對(duì)于一些剛剛合并而來(lái)的高校來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部控制制度存在很大的缺陷，致使在高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些財(cái)務(wù)管理的漏洞，使得高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。同時(shí)，當(dāng)前很多高校對(duì)于財(cái)政資金的內(nèi)部控制比較重視，而對(duì)于一些預(yù)算之外的資金的內(nèi)部控制工作卻沒有足夠的重視，尤其是對(duì)于一些科研經(jīng)費(fèi)的控制管理不足導(dǎo)致了大量的浪費(fèi)，引發(fā)了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂局面的出現(xiàn)。

3.內(nèi)部控制機(jī)制覆蓋的范圍不全

目前，我國(guó)各大高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依賴政府的財(cái)政支持，高校在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成了重錢輕物的錯(cuò)誤思想。一些高校為了加大對(duì)于資金管理建立起了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是卻忽略了對(duì)高校在發(fā)展過(guò)程中的一些工程項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)等的控制管理工作，沒有對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的審查，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了賬目不清、會(huì)計(jì)信息失真等重大的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，高校對(duì)于一些社會(huì)捐贈(zèng)、科研經(jīng)費(fèi)等財(cái)政撥款等之外的資金管理和控制的水平不高，缺乏必要的監(jiān)督與管理機(jī)制，此外，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中沒有設(shè)立專門的部門對(duì)會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行全面定期的審查，致使財(cái)務(wù)管理工作中存在很大的缺陷，從而進(jìn)一步增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善對(duì)策

1、充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性

在新的改革形勢(shì)之下來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制是高校在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求，因此，在高校進(jìn)一步深化改革的進(jìn)程中要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，對(duì)于高校的管理人員來(lái)說(shuō)，要不斷更新自身的財(cái)務(wù)管理理念，發(fā)揮好自身的帶頭作用，將實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的理念貫徹到每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作之中，從而進(jìn)一步提財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的水平，保障高校財(cái)政管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

2、提升財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)管理人員是高校財(cái)務(wù)管理工作的直接實(shí)施者，因此學(xué)校必須重視財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的教育，使其充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，并將內(nèi)部控制切實(shí)落實(shí)到會(huì)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。此外，還要定期展開針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平，使其具備良好的職業(yè)道德與職業(yè)能力，從而推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3、進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度

科學(xué)合理的預(yù)算管理制度對(duì)于提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有重要的意義，因此在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提升財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)程中要進(jìn)一步完善高校的預(yù)算管理制度，明確各個(gè)部門之間的預(yù)算管理工作的責(zé)任，同時(shí)依據(jù)預(yù)算編制工作建立起配套的預(yù)算追蹤、預(yù)算分析與預(yù)算評(píng)價(jià)制度，對(duì)于每一筆預(yù)算資金的使用都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提升資金的使用效率，防止資糧浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

隨著我國(guó)高校深化改革的不斷推進(jìn)，其財(cái)務(wù)管理工作方面面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，同時(shí)也帶來(lái)了潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校的平穩(wěn)發(fā)展。在實(shí)行內(nèi)部控制的過(guò)程中，要解決好內(nèi)部控制工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部控制的重要性的認(rèn)識(shí)，建立起配套的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和水平，從而進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的水平。