彭陽春

IYB培訓(xùn)對(duì)于創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的必要性初探

彭陽春

“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)——中國項(xiàng)目”，自2003年國家全面推廣以來，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好社會(huì)效益。以政府就業(yè)專項(xiàng)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼為支撐的免費(fèi)SYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦你的企業(yè)），及其后的包含小額貼息貸款支持在內(nèi)的系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)于立志創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者和企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)主，幫助是巨大的，其不僅提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，也為創(chuàng)業(yè)者提供了融資支持，堅(jiān)定其創(chuàng)業(yè)意志，還激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者以創(chuàng)業(yè)回報(bào)社會(huì)的個(gè)人情感，促進(jìn)了就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，歷來為各級(jí)政府所重視。由于培訓(xùn)補(bǔ)貼政策因素，針對(duì)成功創(chuàng)業(yè)后的企業(yè)主們的“IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（改善你的企業(yè)）”，推動(dòng)緩慢，社會(huì)效益低下，成為“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)——中國項(xiàng)目”的“短板”。

在新形勢(shì)新常態(tài)的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)生存艱難、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，強(qiáng)化成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)主管理改善企業(yè)的能力，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力、延長企業(yè)生存時(shí)間，以穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，穩(wěn)定增長，促進(jìn)發(fā)展，已是一個(gè)重大的社會(huì)課題。巴中市巴州區(qū)積極完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，推行免費(fèi)“IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，已是順應(yīng)時(shí)勢(shì)的必然之舉。

巴州區(qū)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2008年以來，巴州區(qū)積極實(shí)施“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)——中國項(xiàng)目”，以“硬件標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍年輕化、培訓(xùn)規(guī)范化”為要求，重點(diǎn)打造了區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)技工學(xué)校兩個(gè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一支12人的年富力強(qiáng)的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師隊(duì)伍，為項(xiàng)目的推進(jìn)夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體，即以區(qū)就業(yè)局為項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)主管部門，區(qū)財(cái)政參與培訓(xùn)過程監(jiān)管，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)并參與培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過程有序管控。七年來，共培訓(xùn)合格學(xué)員3000余人，幫扶學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)2300余人，帶動(dòng)就業(yè)7000多人，有力地促進(jìn)了巴州區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

特別是2013年以來，巴州區(qū)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，以品牌為生命，以質(zhì)量為根本，堅(jiān)持“請(qǐng)名師進(jìn)來帶、派老師出去學(xué)”，積極將“電商”培訓(xùn)引入培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真打造“SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”精品班，兩年來，共開展高校畢業(yè)生SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員182人，幫扶高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)123人，兌現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼70萬元，在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率及培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)率上均處于較高水平，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

巴州區(qū)SYB創(chuàng)業(yè)存在問題

SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在巴州區(qū)的推進(jìn)效果是突出的，其幫扶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益得到了應(yīng)有體現(xiàn)，但就巴州區(qū)全域、長期的發(fā)展來看，依然面臨著許多挑戰(zhàn)，存在以下亟待解決的實(shí)際問題:

受訓(xùn)者的積極性不高。社區(qū)組織參訓(xùn)的學(xué)員，多是知識(shí)文化層次比較低、社會(huì)事務(wù)較雜的人員，在培訓(xùn)過程中，受家庭、工作、生活等自身?xiàng)l件及其他客觀原因影響，導(dǎo)致參加學(xué)習(xí)的積極性普遍不高，缺課、請(qǐng)人代課或干脆放棄學(xué)習(xí)的情況較為普遍存在。

培訓(xùn)教材適用性不強(qiáng)。目前，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所使用的教材是國際勞工組織統(tǒng)一編寫的，我國在引進(jìn)時(shí)做了部分修改，雖然其內(nèi)容當(dāng)中包括了關(guān)于創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是內(nèi)容較為單一，而且主要側(cè)重于理論性，操作性不強(qiáng)。當(dāng)前，巴州區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員一般文化程度不高，理論學(xué)習(xí)較為困難，自主學(xué)習(xí)能力不足。特別是教材在創(chuàng)業(yè)方式、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面基本沒有涉及，已難適應(yīng)實(shí)際情況，影響創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。

學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)后企業(yè)存活難。由于SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材內(nèi)容的限制，其后續(xù)跟蹤服務(wù)一般僅滿足于幫扶學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)是否成功則不屬于其服務(wù)管理范疇，因此，一旦學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)即可撒手不管。2014年5月至2015年8月，通過走訪調(diào)查過去的優(yōu)秀學(xué)員后測算，2300余名成功創(chuàng)業(yè)學(xué)員，企業(yè)存活周期平均不到3年，現(xiàn)在存活不足200家，學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存前景著實(shí)堪憂。

巴州區(qū)在SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上的積極嘗試與成果

基于SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以上問題，契合巴州區(qū)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和“雙創(chuàng)”工作的推進(jìn)以及“農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的實(shí)際需求，巴州區(qū)就業(yè)局堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、措施跟上、服務(wù)跟進(jìn)”，著力進(jìn)一步完善SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系和服務(wù)體系，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)施以政府為主導(dǎo)的“IYB小企業(yè)家免費(fèi)培訓(xùn)”，并取得了初步成效。

巴州區(qū)就業(yè)局經(jīng)過充分論證和半年準(zhǔn)備，邀請(qǐng)全國知名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師王冰玉、張同兵老師，于10月中旬舉辦了“巴州區(qū)首屆IYB小企業(yè)家培訓(xùn)班”，35名成功創(chuàng)業(yè)人士參與了為期7天的培訓(xùn)。培訓(xùn)班特征顯著：

社會(huì)關(guān)注度高。開辦IYB班，這不僅是巴州區(qū)首屆，也是四川省首個(gè)由政府就業(yè)機(jī)構(gòu)主辦的面向社會(huì)的全免費(fèi)的IYB培訓(xùn)班，受到了巴中各大主流媒體的爭相報(bào)道，引起了巴州區(qū)社會(huì)各界的高度關(guān)注。

學(xué)員參與興趣高。參訓(xùn)學(xué)員都是已成功創(chuàng)業(yè)的小老板，其中多數(shù)為參加過SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生。學(xué)員有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和強(qiáng)烈的接受培訓(xùn)的愿望。學(xué)員參與度高，師生互動(dòng)熱烈效果好。

培訓(xùn)社會(huì)效益高。一是學(xué)員收獲大。學(xué)員們集中學(xué)習(xí)了市場營銷、采購、存貨管理、成本核算、記賬、人與生產(chǎn)力、企業(yè)計(jì)劃等七門課程，企業(yè)經(jīng)營管理的能力得到了提升。與此同時(shí)，培訓(xùn)班還成了學(xué)員彼此交流管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，也是企業(yè)管理疑難的診所，還是企業(yè)寶貴的人脈資源。在結(jié)業(yè)典禮上，巴中生活服務(wù)網(wǎng)的業(yè)主李丹說：“這個(gè)班，讓原本內(nèi)向的自我，有了向別人大聲交談的自信！”洪玖種養(yǎng)殖專業(yè)合作社老板金超說：“培訓(xùn)讓我明白了成本管理的關(guān)鍵！”“老寥家風(fēng)味牛肉”總經(jīng)理龐桂蘭說：“我懂得了職工管理的訣竅！”……最后，學(xué)員們贈(zèng)予區(qū)就業(yè)局錦旗一面：“惠民政策溫暖人心IYB培訓(xùn)助我能飛”以示對(duì)主辦方的感謝。二是巴州區(qū)小企業(yè)家創(chuàng)業(yè)沙龍由此誕生。學(xué)員們自行成立了“巴中IYB創(chuàng)業(yè)沙龍”，制定了“沙龍”活動(dòng)章程，并承諾以開闊的心胸廣泛接納創(chuàng)業(yè)者加入沙龍，積極開展企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。三是創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)效益好。從培訓(xùn)班走出去的老板們，必將運(yùn)用所學(xué)知識(shí)技能帶動(dòng)各自企業(yè)戮力前行，吸納更多的社會(huì)人員就業(yè)，激勵(lì)更多的有志創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)。四是IYB項(xiàng)目品牌在巴州區(qū)牢固樹立。社會(huì)的高度關(guān)注和本屆培訓(xùn)班的成功，對(duì)于IYB項(xiàng)目在巴中是一次極好的品牌推廣宣傳。

以“銀行融資貸款政策解讀”為主題的沙龍宣講活動(dòng)現(xiàn)場

完善SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的建議

基于以上調(diào)查，把IYB培訓(xùn)納入當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系順乎潮流、響應(yīng)時(shí)代，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的必行之路、必舉之策。建議如下：

將IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。一是鑒于以前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，只有SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，故在推行IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目過程中，勢(shì)必導(dǎo)致部分有培訓(xùn)意愿的創(chuàng)業(yè)企業(yè)因?yàn)榕嘤?xùn)費(fèi)而放棄培訓(xùn)。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)越落后地區(qū)越加明顯，不能全面地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撬動(dòng)作用，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是由于受培訓(xùn)補(bǔ)貼的影響，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生難，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，故不愿搞IYB培訓(xùn)，這于SIYB項(xiàng)目推廣不利。一旦有了培訓(xùn)補(bǔ)貼保障，將能有效地激發(fā)小企業(yè)主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的IYB培訓(xùn)熱情，投入和社會(huì)效益比還是合算的。如不能納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇，可考慮設(shè)立政府專項(xiàng)資金或基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與支持。

加強(qiáng)IYB培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。從“巴州區(qū)首屆IYB小企業(yè)家培訓(xùn)班”成功經(jīng)驗(yàn)看，要將IYB項(xiàng)目辦好并產(chǎn)生良好社會(huì)效益，名師的力量是關(guān)鍵。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)IYB培訓(xùn)師資的培訓(xùn)力度。一是要建立長效的IYB師資培訓(xùn)制度。定期定時(shí)抽派優(yōu)秀的SYB培訓(xùn)講師參加IYB師資培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，并建立“引進(jìn)走出”的機(jī)制，既聘請(qǐng)名師進(jìn)來帶，又要鼓勵(lì)教師出去學(xué)，要積極打造本地名師，還要鼓勵(lì)本地名師走出去，擴(kuò)大IYB培訓(xùn)影響力。二是資金保障。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好財(cái)務(wù)計(jì)劃，確保師資培訓(xùn)有資金，培訓(xùn)資金不被挪用擠占。不足部分，地方就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

積極調(diào)整IYB培訓(xùn)課程。IYB培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)緊扣時(shí)代脈搏，須刪繁就簡，剔除過時(shí)過舊內(nèi)容，適當(dāng)引入當(dāng)前電商、微商等教學(xué)內(nèi)容，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性，激發(fā)學(xué)員的參與熱情。

加強(qiáng)IYB培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。同SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管一樣，要加強(qiáng)IYB培訓(xùn)的過程監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管，要建立質(zhì)量跟蹤監(jiān)管制度，堅(jiān)持定期與不定期、定點(diǎn)與不定點(diǎn)的培訓(xùn)服務(wù)回訪制度，防止培訓(xùn)落入走過場、圖形式，以維護(hù)IYB培訓(xùn)品牌聲譽(yù)。

把IYB培訓(xùn)納入民生考核體系。企業(yè)家是社會(huì)最寶貴的人才，IYB培訓(xùn)就是助力小企業(yè)主走向企業(yè)家的重要環(huán)節(jié)，同樣應(yīng)是民生事業(yè)。為增強(qiáng)IYB培訓(xùn)推進(jìn)力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，有必要將其納入民生事項(xiàng)考核指標(biāo)。

（作者單位：巴中市巴州區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局）