文／姜建國

研討交流

在學習期間，部分學員作了交流發(fā)言，既對如何加強社區(qū)黨建作了深入闡述，又談了本地區(qū)本單位的工作經(jīng)驗和努力方向。通過交流發(fā)言，學員們進一步開闊了視野，拓展了思路，明確了方向。本刊記者摘編了部分學員發(fā)言。

正值全黨深入貫徹習近平總書記從嚴治黨、大抓基層重要指示精神之際，在全國勇開先河的遼寧社區(qū)干部學院孕育誕生了。這是省委著眼夯實黨在城市執(zhí)政基礎的長遠之舉，是加強社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新之措。我們?yōu)槭∥M織部的高瞻遠矚、擔當作為備感振奮鼓舞，更為廣大社區(qū)干部有了自己高層次的“專業(yè)課堂”感到欣喜。結合大連市的工作實際，談幾點體會。

樹立一個理念

城市社區(qū)已成為人群最為集中、成分最為復雜，黨的工作和群眾工作任務最重的集聚地。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴管黨治黨，大量工作要落實到社區(qū)。從實際狀況看，社區(qū)黨建已經(jīng)體現(xiàn)出高度的融合性，必須把機關、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織等領域黨建工作吸納其中，形成合力。從這個角度上說，抓住了社區(qū)黨建，就牽住了“牛鼻子”，就會綱舉目張般把整個城市基層黨建帶動起來。去年，大連市委提出了“全域覆蓋”的工作理念，明確要以區(qū)域化黨建為目標，扎實推進“強基擴面工程”，把社區(qū)“大黨委”建設擺上了健全完善組織體系的重要位置。今年，結合社區(qū)“兩委”換屆選舉，全市在建立健全社區(qū)黨組織下設樓院黨支部、“功能型”黨支部、流動黨員黨支部即“1+3”的組織模式基礎上，加大在網(wǎng)格化管理片區(qū)、商鋪樓宇和志向相投、興趣相近、活動相似的不同居民群體中建立黨組織工作力度，實現(xiàn)網(wǎng)格化設置、扁平化管理、規(guī)范化運行。

強化兩個功能

建設基層服務型黨組織，要求我們必須轉變工作方式和作風，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。市委明確提出，社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，不同于一般的民間團體、社會組織，有黨章賦予其的基本任務，不能變成純服務組織，不能忘記從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾，要在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，增強基層黨組織的凝聚力感召力?；鶎狱h組織不管怎么改革，戰(zhàn)斗堡壘作用不能變，政治功能要充分體現(xiàn)。全市創(chuàng)新服務載體，持續(xù)深入開展在職黨員“進社區(qū)、亮身份，作表率、樹形象”活動，機關事業(yè)單位和國有集體企業(yè)、社會組織等兩批23萬余名在職黨員先后進入社區(qū)，開展活動參加人數(shù)28.5萬人次，幫助社區(qū)解決問題7.8萬件。

完善三項機制

完善責任落實機制。市委書記堅持率先垂范，帶頭領辦社區(qū)黨建創(chuàng)新項目，帶頭落實基層黨建責任制，各級黨組織書記牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，強化抓黨建的主角意識和主動精神。全市還在做好區(qū)市縣（開放先導區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核的基礎上，把述職評議考核推向各基層黨建領域。完善素質提升機制。以黨組織書記為重點，加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設，選好配強社區(qū)“兩委”班子。落實省委組織部關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立基層黨建工作指導站的要求，進一步充實基層黨建工作力量。堅持每年對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者開展培訓，健全分級教育培訓體系，確保教育培訓的經(jīng)常性、實效性。完善基礎保障機制。堅持重心向基層下移、投入向基層傾斜，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。去年5月，市委專門召開常委會，研究決定推進陣地建設三年規(guī)劃，建立工作臺賬，采取項目化、實名制管理方式跟蹤推進。市縣兩級加大投入，整合資源，按照每個社區(qū)不低于20萬元的標準，建立社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費，并加強使用管理，確保經(jīng)費發(fā)揮出最大效益。與此同時，我們還專門組織力量，在充分調研論證的基礎上，全面推行社區(qū)工作準入制度，合理界定社區(qū)職權范圍，真正實現(xiàn)社區(qū)職能歸位，為建設社區(qū)服務型黨組織創(chuàng)造有利條件。