□ 趙伯杰 謝土新

多年來，廣東省清遠(yuǎn)市對(duì)烈士后裔實(shí)施助學(xué)政策，持之以恒且卓有成效。2011年，廣東省全省老區(qū)烈士后裔助學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在清遠(yuǎn)市召開，推廣清遠(yuǎn)市注重建立烈士后裔助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管好用好烈士后裔助學(xué)金的做法和經(jīng)驗(yàn)。

早在上世紀(jì)九十年代中期，清遠(yuǎn)市就按照廣東省老促會(huì)的部署和要求，開始同步發(fā)放讀書有困難的烈士后裔助學(xué)金。

2006年前，市財(cái)政每年按省老促會(huì)安排該市的發(fā)放資金進(jìn)行等額配套，由于當(dāng)時(shí)資金總額有限，發(fā)放的對(duì)象僅限于就讀中專和大學(xué)的學(xué)生。讀中專的每人每年750元，讀大學(xué)的每人每年1300元，每年都有一批讀書有困難的烈士后裔得到資助。從1995年至2006年有1798人次的烈士后裔得到資助，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的效應(yīng)。

但由于資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍的限制，仍有不少烈士后裔想讀書因?qū)W費(fèi)過高，家庭又困難而無法升學(xué)。而且，該市老區(qū)基本處在偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，有些連基本的生產(chǎn)、生活條件都不具備，貧窮與文化素質(zhì)低形成了惡性循環(huán)，很多老區(qū)子弟特別是烈士后裔連高中也讀不起，最多讀完義務(wù)教育的初中就失學(xué)了。

為此，市、縣兩級(jí)老促會(huì)帶著如何解決烈士后裔讀書難的問題，深入老區(qū)調(diào)查研究、召開座談會(huì)，聽取烈士家屬、基層干部和群眾的意見。干部和群眾對(duì)資助烈士后裔讀書均無異議，而且都認(rèn)為資助解決學(xué)費(fèi)是最基本的要求。在調(diào)研過程中，市、縣兩級(jí)老促會(huì)還走訪了各類學(xué)校，了解學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2013年城區(qū)發(fā)放助學(xué)金合影。圖片提供/ 清遠(yuǎn)市老促會(huì)

之后，市老促會(huì)就會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市扶貧辦把調(diào)研情況和建議報(bào)告給市委、市政府。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)很快作出了批示，認(rèn)為政府減少其它財(cái)政開支，也應(yīng)扶持烈士后裔這一特殊的弱勢(shì)群體。

于是，市政府在2007年5月批準(zhǔn)并下發(fā)了“發(fā)放烈士后裔讀書困難助學(xué)金的實(shí)施辦法”（清府辦[2007]47號(hào)文）：一是擴(kuò)大了助學(xué)面，從原來享受資助的只限中專生、大學(xué)生擴(kuò)大到高中學(xué)生；二是大幅度提高了助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定為讀高中的每人每年資助2000元，讀職中（中專）的每人每年資助4000元，讀大學(xué)的每人每年資助5000元，從入學(xué)開始到畢業(yè)為止。

文件下發(fā)后，市、縣老促會(huì)以政策為依據(jù)，形成有序的工作制度。凡符合烈士后裔條件在讀高中以上的學(xué)生，通過本人或家屬申請(qǐng)，所在學(xué)校的證明，由村委會(huì)張榜公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T加具意見后由老促會(huì)和職能部門會(huì)審上報(bào)，最后市財(cái)政局支付資金。資金由市財(cái)政劃撥，市老促會(huì)設(shè)立專門賬戶專項(xiàng)管理，直接發(fā)放到資助對(duì)象。后來由于財(cái)政部門資金支付辦法的改革，就把資金直接支付到受助烈士后裔的銀行賬戶上。

市、縣老促會(huì)還為每一個(gè)受助的烈士后裔建立檔案，掌握他們的受助情況，在校的信息和畢業(yè)后就業(yè)信息，做好跟蹤反饋工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年實(shí)施新的助學(xué)機(jī)制到2014年共資助讀書有困難的烈士后裔1429人次（其中高中529人次，中專316人次，大學(xué)584人次），合計(jì)資助金額500多萬元。通過助學(xué)到2013年已畢業(yè)的有269人，基本都實(shí)現(xiàn)就業(yè)走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧的達(dá)九成，基本做到就業(yè)一人脫貧一戶。