文／張裕新

據(jù)11月11日出版的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，2008年，浙江省臺州市椒江區(qū)園林管理處班子成員集體商量決定，考慮到一線職工比較辛苦，準(zhǔn)備過年過節(jié)發(fā)些補貼作為補償。為規(guī)避相關(guān)規(guī)定，通過設(shè)立基層工會，近7年來將部分公園內(nèi)的場地和房屋出租收入、代付收回的水電費以及部分綠化服務(wù)費收入130萬余元作為“工會經(jīng)費”用來給職工發(fā)“補貼”。日前，臺州市椒江區(qū)住建分局黨委分別決定給予區(qū)園林管理處黨支部書記、主任、副主任等四位班子成員紀(jì)律處分。案發(fā)后，椒江區(qū)園林管理處主動收回了違規(guī)發(fā)放的津補貼并如數(shù)上繳財政。

椒江區(qū)園林管理處利用工會這一特殊的合法賬戶將許多不便在單位財務(wù)“處理”的事項“技術(shù)性”地轉(zhuǎn)移到工會財務(wù)中解決，涉及多方面違規(guī)。

一是違規(guī)擴大收入范圍。工會主要收入來源是會員會費和單位按職工工資總額2%撥繳收入，可這些單位將上級部門下?lián)艿挠嘘P(guān)業(yè)務(wù)獎勵經(jīng)費記在工會賬戶，將房屋出租收入、業(yè)務(wù)返還手續(xù)費收入等記到工會賬戶隱匿資金。二是巧立名目支出福利。這些單位利用職工活動費的名義，按人頭平均發(fā)放過節(jié)費、辛苦費等福利費。三是通過往來賬戶轉(zhuǎn)移資金。利用工會賬戶隱匿資金形式，通過單方面掛往來賬將經(jīng)費轉(zhuǎn)入“暫存款”掛賬形成資金池，等到需要使用完時即注銷。四是資金假道對外投資。工會組織為了促進社團資產(chǎn)保值增值，會計制度設(shè)計對外投資。一些單位將預(yù)算外資金通過工會賬戶對外投資某公司，存在國有資產(chǎn)脫離監(jiān)管的風(fēng)險。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，依法獨立建立會計核算管理體系，單位通常會開立工會賬戶對工會經(jīng)費進行單獨核算和管理。但中央八項規(guī)定下發(fā)后，一些單位不習(xí)慣不順手，把工會賬戶當(dāng)“避風(fēng)港”，這是嚴重的“不收手”行為。建議有關(guān)單位在加強工會財務(wù)監(jiān)督方面，要關(guān)注全總關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知精神的落實情況，嚴格工會經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行，做到經(jīng)費使用公開透明規(guī)范。