本刊評論員

“新常態(tài)蘊含著新機遇，新常態(tài)就是新機遇?！?015年貴州省經(jīng)濟工作會議強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是貴州完成既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”雙重任務(wù)，推進加快發(fā)展、擺脫貧困、縮小差距的“重要戰(zhàn)略機遇期”。新常態(tài)下，“機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)；難和險在增多，但時和勢總體于我有利?！?/p>

壓力的確很大，要“確保經(jīng)濟不失速”，從新機遇中培育、挖掘增長潛力，已成為貴州發(fā)展需要面對的嶄新課題。

按照省經(jīng)濟工作會議的判斷，新常態(tài)下貴州面臨的新機遇來自國家宏觀調(diào)控政策、國家新一輪高水平對外開放戰(zhàn)略、貴州不斷改善提高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貴州擁有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

在宏觀層面，財政和貨幣政策的靈活使用，為企業(yè)生存與發(fā)展帶來新的機遇，比如“營改增”，會為相當(dāng)一部分行業(yè)、企業(yè)減輕稅負，再如貨幣政策的“定向調(diào)控”，農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持將得到加大，等等，這些對貴州而言都相當(dāng)重要。

微觀主體需要在更為靈活的政策環(huán)境中不斷成長，以及規(guī)范的管理秩序、良好的市場道德。應(yīng)該重視的是，“銀行貸款偏愛大企業(yè)”等習(xí)慣性行為，使民營經(jīng)濟、小企業(yè)得不到同等的政策覆蓋，但是在履行社會責(zé)任時又要求民營經(jīng)濟和小企業(yè)不拖后退，不公平的政策傾斜，很大程度上消解了宏觀政策的普惠利益，進而壓制增長潛力。貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，主要是資源型行業(yè)及國有經(jīng)濟比重過大、路徑依賴過重，在此情形下，貫徹國家宏觀調(diào)控政策，改革長期制約經(jīng)濟增長的不合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，扶植民間經(jīng)濟成長，尤為迫切。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶對中國特別是沿線地區(qū)的深刻影響將逐步顯現(xiàn)。需要注意的是，在新一輪的對外開放格局中，主要經(jīng)濟參與者，不是政府而是企業(yè)等市場主體，政府行為只提供政策框架與市場便利，經(jīng)濟效益的實現(xiàn)者是一個個的外向型企業(yè)主體，因此，培育具備戰(zhàn)略眼光與國際視野的市場主體，應(yīng)該是貴州經(jīng)濟決策的一個重點。

當(dāng)前，貴州在保稅區(qū)、國家級新區(qū)建設(shè)上收獲頗大，享受其中政策惠顧的許多行業(yè)、企業(yè)正在成為發(fā)展標(biāo)兵，這些標(biāo)兵將引領(lǐng)更多市場主體，“走出去”的同時也“引進來”，為貴州豐富的資源鋪就價值實現(xiàn)之路。對外開放所蘊含的增長潛力，將不斷得到培育與釋放。

開放新格局的一個關(guān)鍵標(biāo)志與基本條件，是交通設(shè)施的持續(xù)改善與升級，近些年來，貴州交通建設(shè)不斷進步，至今已形成空中與地面交相輝映、交互影響的現(xiàn)代通道體系，“通江達?！钡牡缆愤x擇更加多樣化，為貴州經(jīng)濟向省外、國外延伸架起便捷大通道。貴州的“新四化”、“五大新興產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略選擇，需要完善的交通體系來支撐，同時也需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、營商環(huán)境等予以具體落實。鑒于能夠帶來經(jīng)濟增長“乘數(shù)效應(yīng)”以及培養(yǎng)、承載產(chǎn)業(yè)成長能力，交通等基礎(chǔ)設(shè)施所蘊藏的增長機遇與潛力，值得深入挖掘。

與其他三大機遇不同，生態(tài)對貴州而言，更具支持可持續(xù)發(fā)展的特殊性。貴州發(fā)展旅游、健康、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的潛力蘊含在生態(tài)優(yōu)勢中，因此，保護環(huán)境就是在發(fā)掘潛力、搶抓機遇。“環(huán)境就是生產(chǎn)力”，良好的自然生態(tài)需要貴州永久呵護。

把貴州發(fā)展放在國家整體格局變化當(dāng)中，充分利用省內(nèi)外“于我有利”的政策、資源及其他發(fā)展要素，展示最大限度的開放姿態(tài)，是貴州發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇必須具備的能力與態(tài)度。我們應(yīng)該相信，只要善于分析、把握經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律與趨勢性變化，貴州經(jīng)濟前景必將愈加廣闊，在后發(fā)趕超、全面小康道路上走得更加穩(wěn)重、從容。（執(zhí) 筆：岳 振 責(zé)任編輯/喻 丹）