文│樂超（鹽城市農(nóng)業(yè)委員會）

鹽城：創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色 抓細(xì)抓實(shí)抓成效

文│樂超（鹽城市農(nóng)業(yè)委員會）

近年來，鹽城市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)任務(wù)，立足鹽城實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，務(wù)求抓細(xì)抓實(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效防止重大動物疫情發(fā)生，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動全市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作邁上新臺階。

一、著力品牌創(chuàng)建，推動制度建設(shè)上臺階

2014年，鹽城市首次提出打造“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌，并入圍鹽城市級機(jī)關(guān)“十大為民服務(wù)創(chuàng)新舉措”，其中 “3”是指三類服務(wù)對象，“6”是指六項(xiàng)制度，“0”是指不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。圍繞服務(wù)品牌的創(chuàng)建，建立健全“三點(diǎn)工作法”制度，大力推行首席專家指點(diǎn)、專業(yè)人員蹲點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)，創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方法和模式。通過責(zé)任追究、行政許可即辦等制度的約束，動物衛(wèi)生監(jiān)督為民服務(wù)能力得到提升，工作效能得到改善，2014年市動物衛(wèi)生監(jiān)督所被鹽城市政府授予“人民滿意基層服務(wù)單位”稱號。動物檢疫規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程進(jìn)行檢疫，確保申報(bào)檢疫率達(dá)100%，做好屠宰檢疫工作，加強(qiáng)宰前檢查，嚴(yán)格同步檢疫，切實(shí)保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、著力素質(zhì)提高，推動隊(duì)伍建設(shè)上臺階

通過舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展比武競賽，弘揚(yáng)典型事跡，積極打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作邁上新臺階。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全市150名官方獸醫(yī)、312名指定獸醫(yī)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)專家做了專題講座，通過培訓(xùn)，強(qiáng)化了鹽城市動物衛(wèi)生監(jiān)管人員的知識結(jié)構(gòu)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。二是開展競賽比武。為促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍形成比學(xué)趕超的氛圍，市農(nóng)委與市總工會連續(xù)兩年，聯(lián)合舉辦了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識競賽和動物檢疫員技能操作大比武活動，市總工會授予第一名的選手鹽城市“五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號。三是弘揚(yáng)典型事跡。2014年，與市文明辦、鹽城廣播電視臺、鹽阜大眾報(bào)社、中糧集團(tuán)聯(lián)合舉辦尋找“最美鄉(xiāng)村獸醫(yī)”活動，共評比產(chǎn)生10名最美鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

三、著力能力提升，推動體系建設(shè)上臺階

加快動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)步伐，重在提升“三種能力”。一是提升執(zhí)法能力。完善機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)和動物衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大資金投入保障，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一掛牌，目前，全市投入資金187萬元，對273個(gè)報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行了全面改造，建成了46個(gè)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所。二是提升信息化監(jiān)管能力。通過移動識讀器建立動物標(biāo)識和疫病可追溯體系，動物檢疫電子出證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省動物檢疫信息共享，獸藥質(zhì)量可追溯管理體系完成網(wǎng)絡(luò)查詢藥品的真?zhèn)危瑥膭游飿?biāo)識和疫病可追溯體系、動物檢疫票證電子化管理、獸藥質(zhì)量可追溯管理體系三方面合力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系的信息化。三是提升服務(wù)指導(dǎo)能力。有針對性地登門、進(jìn)場、入戶開展政策法規(guī)的宣傳教育。業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，從產(chǎn)地環(huán)境、投入管理、飼養(yǎng)過程等方面入手，逐步提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量。

四、著力抓好重點(diǎn)，推動日常監(jiān)管上臺階

去年，鹽城市將動物無害化處理工作列為畜牧獸醫(yī)重點(diǎn)工作，提請市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)動物無害化處理工作的意見》，將動物無害化處理工作作為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的重要手段，因地制宜，分步建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)。一是加大動物無害化處理宣傳力度。對各養(yǎng)殖場戶發(fā)放公開信4.2萬份、簽訂承諾書2.8萬份，共同營造做好病死豬無害化處理的良好氛圍。二是推進(jìn)無害化處理體系建設(shè)。鹽城市響水縣無害化處理中心已正式運(yùn)行，全省第一個(gè)通過省、市驗(yàn)收，日收集處理病死動物2噸，收集點(diǎn)已建成12個(gè)，收集處理過程中由處理中心、官方獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶、保險(xiǎn)公司共同簽字確認(rèn)，確保無害化處理和保險(xiǎn)理賠數(shù)量的真實(shí)可靠。三是建立無害化處理監(jiān)管工作機(jī)制。建立無害化處理申報(bào)、登記、運(yùn)送、處理、監(jiān)管等工作制度，規(guī)范建立各項(xiàng)臺賬記錄，嚴(yán)厲打擊收購、運(yùn)輸、加工病死畜禽行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。