文│王佳（安徽省宿州市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

靈璧縣畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

文│王佳（安徽省宿州市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

近年來(lái)，安徽省宿州市靈璧縣積極實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑥r(nóng)民組織化、產(chǎn)業(yè)品牌化”發(fā)展思路，積極培育壯大畜牧龍頭企業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有效鏈接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，走出了一條符合靈璧縣實(shí)際的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

一、現(xiàn)代畜牧業(yè)體系的建設(shè)

1.畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局科學(xué)。靈璧縣按區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，優(yōu)化組合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的要求，重點(diǎn)培育4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)以安徽靈璧寶迪種豬科技有限公司為依托，每年向社會(huì)提供種豬5萬(wàn)頭，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)虞姬、尹集、韋集、馮廟、婁莊生豬養(yǎng)殖基地，年出欄生豬100萬(wàn)頭以上。肉牛產(chǎn)業(yè)以靈璧申浩肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、高樓綠盛園肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、向陽(yáng)靈牛農(nóng)業(yè)科技有限公司為示范，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)漁溝、尹集、馮廟、向陽(yáng)、高樓黃牛養(yǎng)殖基地，年出欄肉牛7萬(wàn)頭。蛋禽產(chǎn)業(yè)以林匯家禽育種有限公司、漁溝金帝養(yǎng)殖有限公司等為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)漁溝、馮廟、朱集、尤集蛋雞養(yǎng)殖基地及向陽(yáng)、黃灣、靈城肉雞養(yǎng)殖基地，年存欄蛋雞600萬(wàn)只。以靈璧德豐養(yǎng)殖公司、宿州興程鴨業(yè)集團(tuán)為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下樓、尹集、尤集肉鴨養(yǎng)殖基地，出欄肉禽1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)“公司＋農(nóng)戶”和深加工有效鏈接。奶牛產(chǎn)業(yè)以夏樓奶牛養(yǎng)殖基地為依托，著力提升奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。通過(guò)優(yōu)勢(shì)畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，提高了靈璧縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。靈璧縣發(fā)展市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)17個(gè)，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12個(gè)。近年來(lái)，靈璧縣采取扶強(qiáng)扶優(yōu)、招商引資等辦法，爭(zhēng)取國(guó)家和省部級(jí)項(xiàng)目財(cái)政資金的投入，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和建設(shè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展和效益提升提供了有力支撐，推進(jìn)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展增強(qiáng)活力。

3.畜牧專業(yè)合作組織不斷壯大。到2013年年底，靈璧縣經(jīng)注冊(cè)登記畜牧專業(yè)合作社320個(gè)；注冊(cè)登記各類畜牧協(xié)會(huì)136個(gè)；成立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8家；建成家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)238個(gè)。畜牧專業(yè)合作組織在靈璧縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已顯示出旺盛的活力，極大地提高了養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.畜禽品牌建設(shè)效應(yīng)顯著。安徽荷金來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司“荷金來(lái)”牌牛肉、宿州興程鴨業(yè)集團(tuán)興程牌“憶中味”熟食鴨產(chǎn)品獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)，產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證；“荷金來(lái)”牌冷凍牛肉、“興程”牌鴨產(chǎn)品被許可使用“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志；林匯公司“旭超”牌雞蛋，唯農(nóng)公司“綠鄉(xiāng)源”雞蛋享譽(yù)皖北。安徽荷金來(lái)優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、宿州興程優(yōu)質(zhì)肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地被認(rèn)定為省級(jí)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；靈璧唯農(nóng)蛋雞養(yǎng)殖公司、靈璧林育種有限公司、虞姬鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地被認(rèn)定為市級(jí)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。靈璧縣80%的生豬、禽蛋產(chǎn)品熱銷到蘇、浙、滬等長(zhǎng)三角地區(qū)，品牌效應(yīng)日益凸顯。

5.畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；教嵘?。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，靈璧縣已建有33個(gè)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范場(chǎng)，其中部級(jí)4個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)24個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)了靈璧縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平的提升，靈璧縣建設(shè)各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1392個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)68%以上。

6.動(dòng)物疫病防控能力增強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)政府、部門和養(yǎng)殖主體的動(dòng)物防疫責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫體系健全，村級(jí)防疫員隊(duì)伍壯大。以政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等多種形式動(dòng)物防疫服務(wù)組織完善，重大動(dòng)物疫病防控預(yù)警和應(yīng)急體系健全。推行了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)集中免疫與補(bǔ)欄補(bǔ)免制度。動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)全面開(kāi)展，構(gòu)建起動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制。

7.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有效。

飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管力度加強(qiáng)。動(dòng)物標(biāo)識(shí)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)及可追溯體系初步建成。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證。依法全面實(shí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案制度，建立養(yǎng)殖檔案。加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)管力度，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站清理整頓和監(jiān)管工作。實(shí)施“百場(chǎng)千村萬(wàn)戶”監(jiān)測(cè)計(jì)劃。靈璧縣飼料獸藥產(chǎn)品抽檢總體合格率達(dá)到95%以上。近年來(lái)，沒(méi)發(fā)生一起畜產(chǎn)品安全事件。

二、靈璧縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素

一是生產(chǎn)總量增長(zhǎng)相對(duì)快，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，效益低。畜牧大型企業(yè)進(jìn)駐少，精深加工能力滯后，知名品牌不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。二是消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。三是畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾顯現(xiàn)。治污設(shè)施投入成本大、運(yùn)行費(fèi)用高，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放、無(wú)害化處理和資源化利用。四是市場(chǎng)波動(dòng)制約著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽產(chǎn)品價(jià)格“過(guò)山車”現(xiàn)象難以破解?？傮w上看，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)波動(dòng)。

三、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，只有推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，用工業(yè)化的思維、市場(chǎng)化的理念組織現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)，搞好畜牧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)有效對(duì)接模式。新形勢(shì)下靈璧縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面：

1.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域布局。堅(jiān)持布局區(qū)域化，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)虞姬、尹集、韋集、馮廟、婁莊生豬養(yǎng)殖基地，年出欄生豬100萬(wàn)頭以上；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)漁溝、尹集、馮廟、向陽(yáng)、高樓黃牛養(yǎng)殖基地，年出欄肉牛7萬(wàn)頭；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)漁溝、馮廟、朱集、尤集蛋雞養(yǎng)殖基地及向陽(yáng)、黃灣、靈城肉雞養(yǎng)殖基地，年存欄蛋雞600萬(wàn)只；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下樓、尹集、尤集肉鴨養(yǎng)殖基地，出欄肉禽1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)“公司＋農(nóng)戶”和深加工有效鏈接。通過(guò)優(yōu)勢(shì)畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.壯大畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走依托市場(chǎng)、政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持、業(yè)主投入路子，促進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)把靈璧縣建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，滿足城鄉(xiāng)居民豬肉產(chǎn)品需求；二是加快發(fā)展草食性家畜，引導(dǎo)業(yè)主適度規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)商品肉牛，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖母牛的積極性，實(shí)現(xiàn)肉牛年養(yǎng)殖量突破15萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)把靈璧縣建成優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地；三是大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，家禽年出欄量達(dá)2000萬(wàn)只。

3.提升動(dòng)物疫病防控水平。進(jìn)一步落實(shí)政府、部門和養(yǎng)殖主體的動(dòng)物防疫責(zé)任。建立健全重大動(dòng)物疫病防控預(yù)警和應(yīng)急體系，全面開(kāi)展動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。提升重大動(dòng)物疫病防控能力，全面構(gòu)建起動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。

4.提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。建立并實(shí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，全面落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管措施。

5.大力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、連接基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。繼續(xù)落實(shí)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。通過(guò)項(xiàng)目支持、貸款貼息、信用擔(dān)保等措施，扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織和畜牧聯(lián)合體，把規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)。

6.有效發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)。讓農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)。積極引導(dǎo)畜牧專業(yè)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正把農(nóng)村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。

7.科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)契機(jī)，政府在土地總體利用規(guī)劃修編時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需要，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比例，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的重要性等綜合因素考慮用地指標(biāo)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地。