□文/周良

總統(tǒng)選舉后哈薩克斯坦政策走向

□文/周良

4月29日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。□圖/新華社

哈薩克斯坦中央選舉委員會(huì)4月27日公布，現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在4月26日舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝。

輿論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高速增長、惠民政策、局勢穩(wěn)定、作風(fēng)親民是納扎爾巴耶夫贏得總統(tǒng)選舉的主要原因。預(yù)計(jì)他將在新任期內(nèi)致力于推進(jìn)改革，并繼續(xù)將發(fā)展對華關(guān)系作為外交優(yōu)先方向。

4月18日，哈薩克斯坦阿拉木圖，1名男子在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的競選集會(huì)中揮舞國旗?！鯃D/新華社

連任并非偶然

納扎爾巴耶夫在這次總統(tǒng)選舉中的得票率高達(dá)97.7%，遠(yuǎn)超另外兩位候選人。分析人士認(rèn)為，出現(xiàn)這一結(jié)果有多方面原因。

哈政治學(xué)者阿申巴耶夫認(rèn)為，這說明在納扎爾巴耶夫領(lǐng)導(dǎo)下哈薩克斯坦取得的成就得到人民的高度肯定。這些成就包括民族關(guān)系和諧、政治環(huán)境穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)形勢良好。

納扎爾巴耶夫執(zhí)政期間始終將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為政府的首要任務(wù)。上世紀(jì)90年代剛獨(dú)立時(shí)，哈薩克斯坦人面對的是通貨膨脹、工業(yè)癱瘓和農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)。納扎爾巴耶夫大膽實(shí)施私有化和市場經(jīng)濟(jì)，采取措施吸引外國投資，并提出資源立國的政策。隨著資源大規(guī)模開發(fā)，經(jīng)濟(jì)快速增長。目前，哈薩克斯坦人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，并已躋身全球最具競爭力國家50強(qiáng)。哈薩克斯坦人民還享受著許多其他國家國民難以享受的福利：免費(fèi)醫(yī)療和教育、長達(dá)1個(gè)月的帶薪休假、產(chǎn)婦最多可享受3年產(chǎn)假、退休人員存款利息高于普通存款利息。

此外，由于推行民族和諧以及文化多元化政策，有100多個(gè)民族的哈薩克斯坦獨(dú)立后從未發(fā)生過重大民族矛盾，國內(nèi)局勢長期穩(wěn)定。

對于腐敗，納扎爾巴耶夫則采取鐵腕手法，數(shù)千名官員因腐敗鋃鐺入獄，“納式”反腐深得民心。

外交政策可望延續(xù)

納扎爾巴耶夫作風(fēng)務(wù)實(shí)穩(wěn)健，一貫奉行多元和平衡的外交政策，將發(fā)展與俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家、美國、中國及伊斯蘭國家的關(guān)系作為哈薩克斯坦外交的優(yōu)先方向。

中亞歷來是大國地緣政治博弈的中心。地處歐亞腹地的哈薩克斯坦卻同所有大國建立了良好關(guān)系，同俄羅斯、中國、美國和歐盟都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這反映了納扎爾巴耶夫嫻熟的外交技巧和遠(yuǎn)見卓識(shí)。與各大國保持良好關(guān)系為哈國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

俄羅斯歷來是哈外交的首要方向，哈積極參與俄主導(dǎo)的關(guān)稅同盟、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等一體化組織。哈俄兩國貿(mào)易密切，俄一直是哈首要貿(mào)易對象。在西方對俄制裁的背景下，哈仍積極表態(tài)支持俄倡導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程。

4月27日，人們在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的薩熱阿爾卡體育館舉行的選舉勝利慶祝大會(huì)上舞動(dòng)國旗?！鯃D/新華社

發(fā)展對華關(guān)系是哈外交優(yōu)先方向，中哈兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中哈合作領(lǐng)域廣泛，涵蓋政治、安全、經(jīng)貿(mào)和能源等。中國已成為哈第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國之一。

中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想獲得哈方積極回應(yīng)，雙方正穩(wěn)步推進(jìn)這方面的合作。在西方強(qiáng)化對俄制裁、俄經(jīng)濟(jì)疲軟、盧布貶值以及國際油價(jià)暴跌的背景下，哈正強(qiáng)化同包括中國在內(nèi)的亞太國家的經(jīng)貿(mào)往來，中哈關(guān)系發(fā)展前景樂觀。

盡管哈薩克斯坦同美國等西方國家意識(shí)形態(tài)不同，但雙方建立了良好關(guān)系。彼此在阿富汗、中亞地區(qū)安全和防核擴(kuò)散等問題上緊密合作。哈薩克斯坦獨(dú)立后吸引了大量西方國家投資，美國和歐盟已成為哈主要貿(mào)易伙伴和投資來源地。美國還視哈為打擊恐怖主義的盟友。

納扎爾巴耶夫4月27日對媒體表示，連任后他不會(huì)調(diào)整內(nèi)外政策，尤其是外交政策。他說，哈薩克斯坦將忠于同盟友和戰(zhàn)略伙伴達(dá)成的協(xié)議，為維護(hù)地區(qū)和世界和平作出貢獻(xiàn)。

改革成為首要任務(wù)

納扎爾巴耶夫在競選綱領(lǐng)中提出了五項(xiàng)改革目標(biāo)，包括建立專業(yè)化政府、建立法治國家、推進(jìn)工業(yè)化以確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、建立統(tǒng)一和諧國家、建立透明開放的政府。他表示，設(shè)立專門委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是其連任后的首要任務(wù)。

哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)屬資源依賴型經(jīng)濟(jì)，本國出口收入很大程度上來自資源出口。國際油價(jià)持續(xù)下跌給哈經(jīng)濟(jì)造成不小沖擊，政府收入大幅減少。為擺脫單一經(jīng)濟(jì)模式，近年來哈政府致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取的措施包括改善投資環(huán)境以吸引外資、強(qiáng)化同中國等亞太國家經(jīng)貿(mào)往來等。

納扎爾巴耶夫表示，實(shí)現(xiàn)五大改革目標(biāo)是一項(xiàng)浩大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對法律和憲法條款進(jìn)行修改。

哈媒體認(rèn)為，在目前國家經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下，如何加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及多元化將是納扎爾巴耶夫的首要任務(wù)。只有在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，他才會(huì)逐步推進(jìn)政治改革，以確保國內(nèi)局勢穩(wěn)定。