張安龍 李鐵軍 袁 力

農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機工業(yè)是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要保障和支撐。根據(jù)市委領(lǐng)導的要求，揚州市農(nóng)機局對全市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，通過發(fā)動縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門調(diào)查摸底，走訪省、市有關(guān)部門和部分農(nóng)機企業(yè)，基本摸清了全市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，對加快推進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展對策進行了初步的研究。

1 農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)初步調(diào)查，揚州市現(xiàn)有各類農(nóng)機工業(yè)企業(yè)220多家，其中,農(nóng)機整機生產(chǎn)企業(yè)30多家（進入購機補貼目錄的有10家），零部件生產(chǎn)企業(yè)190多家。2014年農(nóng)機工業(yè)企業(yè)銷售收入98億元，占機械裝備工業(yè)（汽車、船舶除外）銷售收入的11%左右。全市規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)20家，實現(xiàn)銷售收入76億元，其中規(guī)模最大的牧羊集團銷售收入達62.5億元。此外，還出現(xiàn)了維邦園林機械、福爾喜果蔬機械等有較強活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。全市農(nóng)機整機產(chǎn)品涉及耕整地、種植施肥、植保、排灌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、干燥倉儲、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械等10個門類、30多個品種。農(nóng)機零部件產(chǎn)品涉及拖拉機、收割機、插秧機、柴油機、水泵配件等近百個品種。

2 農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)特色不突出，行業(yè)集中度較低

江蘇省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展已形成了常州地區(qū)的小型拖拉機及柴油機、蘇錫地區(qū)的聯(lián)合收割機及插秧機、鹽淮地區(qū)的大中型拖拉機及內(nèi)燃機三大主機產(chǎn)業(yè)集群。此外，還有南通地區(qū)的植保機械、灌云地區(qū)的旋耕機械、金湖地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖機械等特色產(chǎn)業(yè)集群。揚州市除牧羊集團的糧食飼料機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大外，其它農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品基本沒有影響力。由于缺乏行業(yè)規(guī)劃和引導，企業(yè)發(fā)展無序化現(xiàn)象突出。

2.2 企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展后勁不足

全省現(xiàn)有農(nóng)機整機企業(yè)580多家，規(guī)模以上企業(yè)超過200家，銷售收入近1000億元。揚州市規(guī)模以下農(nóng)機工業(yè)企業(yè)共有200余家，占農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上，多數(shù)整機企業(yè)的年銷售收入在1000萬元左右。高郵市農(nóng)機配件行業(yè)小微企業(yè)多達150余家，銷售收入大多數(shù)都在500萬以下。由于農(nóng)機行業(yè)屬于微利弱勢產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)自身造血機能匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足，部分企業(yè)發(fā)展處于“小打小鬧”或“自生自滅”狀態(tài)。

2.3 產(chǎn)品檔次低，創(chuàng)新能力弱

蘇南地區(qū)由于較早地引進了國際知名農(nóng)機企業(yè)，生產(chǎn)銷售的整機產(chǎn)品檔次高、性能好、附加值大，且換代升級較快，基本屬于“高大上”產(chǎn)品。揚州市農(nóng)機產(chǎn)品以零配件為主，整機產(chǎn)品基本上屬于小型、配套機具，檔次低，附加值小，“大路貨”多。由于企業(yè)實力弱，缺乏產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和市場開拓能力，新產(chǎn)品少，同類型“跟風”產(chǎn)品多，沒有市場競爭力。

3 加快發(fā)展農(nóng)機工業(yè)的幾點建議

雖然我國農(nóng)機工業(yè)剛剛走過了高速發(fā)展的第一個“黃金十年”，但仍然有望迎來第二個“黃金十年”。原因如下：一是國家提出加快推進實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)機械裝備被列為十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平僅為61%，在水稻栽插、植保、烘干、秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機械化發(fā)展?jié)摿^大；三是國家繼續(xù)實行購機補貼政策，農(nóng)業(yè)機械換代升級速度加快，大馬力、高性能、復合型、智能化產(chǎn)品受到農(nóng)民青睞；四是農(nóng)機產(chǎn)品門類多、品目繁（有15大類、57個小類、280多個品目），雖然目前拖拉機、聯(lián)合收割機市場飽和度較高，但一些細分行業(yè)產(chǎn)品還有較大的發(fā)展空間。從農(nóng)機部門角度看，發(fā)展農(nóng)機工業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個方面工作：

3.1 明確工作職責，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持

成立全市加快推進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導協(xié)調(diào)這項工作，加快研究農(nóng)機工業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點產(chǎn)品、扶持政策和引導措施。設(shè)立揚州市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展扶持基金，主要用于招引國內(nèi)外農(nóng)機知名大企業(yè)，支持骨干企業(yè)做大規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造，扶持中小企業(yè)開展新產(chǎn)品試驗、鑒定和推廣等工作。參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司和省農(nóng)機局設(shè)立“行業(yè)發(fā)展處”內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增加人員編制的做法，在市、縣農(nóng)機部門“三定”方案中增設(shè)相關(guān)機構(gòu)和編制，具體負責農(nóng)機工業(yè)發(fā)展引導促進和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.2 組建行業(yè)服務(wù)平臺，加大推介招引力度

組建由骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)參與、高?？蒲袉挝患尤搿⑥r(nóng)機等部門協(xié)調(diào)的農(nóng)機行業(yè)協(xié)會，作為全市農(nóng)機行業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺和推介載體。充分發(fā)揮協(xié)會廣泛聯(lián)系各類農(nóng)機企業(yè)的橋梁作用，向生產(chǎn)企業(yè)傳遞各種政策和市場信息，引導企業(yè)加快發(fā)展。積極組織企業(yè)參與國內(nèi)外農(nóng)機展銷和推介活動，提升揚州農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。每年集中開展1～2次農(nóng)機產(chǎn)業(yè)專題招商推介活動，積極承辦行業(yè)內(nèi)有一定影響的經(jīng)貿(mào)活動。密切跟蹤世界農(nóng)機知名企業(yè)在華新增布點和國內(nèi)龍頭企業(yè)擴張動態(tài)信息，全力爭取國內(nèi)外先進農(nóng)機制造業(yè)，特別是高端主機和核心零部件項目來揚落戶。對于引進國內(nèi)100強、行業(yè)前5強企業(yè)實施戰(zhàn)略重組或投資新建農(nóng)機企業(yè)且年度新上項目設(shè)備投資額5000萬元以上的單位，給予一次性重獎。

3.3 引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升整機品牌競爭力

支持農(nóng)機企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、試驗鑒定和示范推廣工作。按照農(nóng)機產(chǎn)品高端化、智能化、品牌化發(fā)展趨勢要求，引導農(nóng)機企業(yè)選擇市場前景看好、符合農(nóng)機化發(fā)展方向的整機產(chǎn)品，加強與高校和科研單位的產(chǎn)學研合作開發(fā)工作。圍繞現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強育插秧、高效植保、烘干倉儲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈還田、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等重點產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，力爭形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的新產(chǎn)品。對于通過部、省級推廣鑒定的新產(chǎn)品，以及新列入國家購機補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品，分別給予生產(chǎn)企業(yè)一定的獎勵。

3.4 做大做強龍頭企業(yè)，打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地

努力引導牧羊集團等龍頭企業(yè)做大做強，力爭3～5年內(nèi)形成1～2家百億級“航母型”農(nóng)機企業(yè)。重點發(fā)展具有烘干、儲藏、中轉(zhuǎn)、加工等功能的糧食、飼料、油脂和農(nóng)產(chǎn)品加工機械及成套設(shè)備，以及與之配套的上下游產(chǎn)品。加快發(fā)展和建設(shè)以“牧豐”為品牌的農(nóng)機產(chǎn)品銷售連鎖網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺，完善全國范圍內(nèi)的網(wǎng)點建設(shè)，提升農(nóng)機工業(yè)服務(wù)價值鏈，并以此為平臺推動揚州品牌農(nóng)機產(chǎn)品走向全國。依托龍頭骨干企業(yè)，招引和培育農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群，強化農(nóng)機研發(fā)、試驗、展示、培訓和推廣等服務(wù)平臺建設(shè)，打造全國乃至全球重要的集研發(fā)設(shè)計、高端制造、銷售服務(wù)、人才培訓、國際外包于一體的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造和服務(wù)基地。

3.5 實施成長助力計劃，推動企業(yè)加快發(fā)展

實施“農(nóng)機中小企業(yè)成長助力行動計劃”，促進中小農(nóng)機企業(yè)加快發(fā)展。支持農(nóng)機企業(yè)之間開展兼并重組，引導零配件企業(yè)向整機企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)擴張發(fā)展。每年遴選一批最具活力和潛力的中小企業(yè)，加強引導、促進與扶持。引導和幫助中小微企業(yè)積極參加農(nóng)機展覽，發(fā)展電子商務(wù)，拓展市場渠道。組織本地農(nóng)機企業(yè)與合作社開展“企社共建”活動，引導合作社購買使用本地品牌農(nóng)業(yè)機械。鼓勵引導農(nóng)機企業(yè)較多的地區(qū)建設(shè)農(nóng)機特色產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)機企業(yè)提供“拎包入住”的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)化配套服務(wù)，吸引中小微企業(yè)進園創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度和影響力。