厲以寧

在貫徹落實中共十八屆五中全會精神，制定“十三五”規(guī)劃時，我們應當把繼續(xù)調結構，轉變經濟發(fā)展方式放在首位，這是關系到能否實現今后持續(xù)發(fā)展和進入世界領先地位的大事。

發(fā)展方式轉變，一是要重視經濟增長的質量，二是要重視資源消耗與污染狀況，三是要重視投資效率。這同經濟結構調整分不開。調結構和轉方式都需要從長遠考慮，為此，在討論“十三五”規(guī)劃時，應注意以下四個問題：

一、應加快國有企業(yè)改革

國有企業(yè)體制改革分為兩個層次：一是國有資本運行體制的改革，即明確國有資本的管理從具體“管國有企業(yè)”轉變?yōu)椤肮苜Y本”。二是國有企業(yè)應根據行業(yè)不同而陸續(xù)轉變?yōu)閲页止啥嗌俨灰坏幕旌纤兄破髽I(yè)。國有資本的管理重在“管資本”，各個混合所有制企業(yè)“管企業(yè)的經營”，這樣就把它們推上了市場競爭的舞臺，相應地，發(fā)展方式也就轉變了。

二、加快農村土地確權工作

在一些土地確權已驗收的鄉(xiāng)村，通過向農戶發(fā)證，農村各種類型的合作組織相繼建立，農業(yè)產業(yè)化也推行得很快。新型合作農場改變了過去粗放型發(fā)展方式，并走上調整農業(yè)結構的道路。農民有了財產性收入，城鄉(xiāng)居民收入差距也縮小了。這同樣符合調結構和轉變方式方向。建議“十三五”規(guī)劃中一定要重視農村和農業(yè)的體制創(chuàng)新。

三、大力培養(yǎng)人才和進一步調動人力資源的積極性

創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新現在已有很好的勢頭，不少大學生、研究生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員都是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極參加者。在“十三五”規(guī)劃中，應當進一步調動人力資源的積極性。如果今后有更多的人參加培訓或自學，這既符合調結構和轉方式的要求，也是我國人力資源水平不斷提高的依據。

四、必須走綠色經濟的道路

由于過去較長時間內不注意結構調整和合理化，不重視發(fā)展方式的轉變，所以生態(tài)破壞，結構失調，粗放型發(fā)展方式一直存在，在某些地區(qū)甚至有擴大趨勢。在“十三五”規(guī)劃討論時，應當對低碳化、綠色經濟和節(jié)能減排等問題予以充分注意。各級政府都應當嚴格執(zhí)法。只有依法辦事，才能把綠色經濟落到實處。

（作者為全國政協常委，北京大學光華管理學院名譽院長、教授）