環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-10/ 第07版面/記者調(diào)查 /作者：本報(bào)記者　白云怡　本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)、印度特派特約記者　李秉新　周良臣

“聯(lián)合國(guó)世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”網(wǎng)站上發(fā)布的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文簽名信。

演員張鐵林舉行“坐床”儀式的視頻曝光后，其師父白瑪奧色法王8日道歉，宣布辭去所有職務(wù)、頭銜、榮譽(yù)和認(rèn)證。根據(jù)國(guó)內(nèi)媒體公開報(bào)道，白瑪奧色背后居然還有聯(lián)合國(guó)的身影——2011年他曾被聯(lián)合國(guó)友好協(xié)會(huì)（FriendsofUN）授予“聯(lián)合國(guó)友好使者”榮譽(yù)證書。很多網(wǎng)民猜測(cè)，白瑪奧色所有的“聯(lián)合國(guó)身份”真的與聯(lián)合國(guó)有關(guān)嗎，而此事也讓國(guó)內(nèi)一系列打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)牟利的機(jī)構(gòu)和騙局再次進(jìn)入公眾視線?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》近日調(diào)查了一家自稱“聯(lián)合國(guó)世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”、對(duì)外展示有聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文親筆簽名信的機(jī)構(gòu)。針對(duì)這家組織，聯(lián)合國(guó)新聞部12月9日正式回復(fù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》稱：“我們將知會(huì)聯(lián)合國(guó)法律部，請(qǐng)他們對(duì)此進(jìn)行審議和處理。”

聯(lián)合國(guó)法律部或?qū)⑦M(jìn)行處理

“我們是聯(lián)合國(guó)下面的NGO，我們正在籌辦世界和平教育大獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)典禮，向潘基文先生也發(fā)去了邀請(qǐng)。”11月底，在《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者電話暗訪時(shí)，一名自稱是“聯(lián)合國(guó)世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”工作人員的吳姓女士這樣強(qiáng)調(diào)。在該聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站上寫著“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)　世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”。瀏覽內(nèi)容，可看到該聯(lián)合會(huì)計(jì)劃在今年年底舉行“世界和平教育大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典”，并稱活動(dòng)已得到聯(lián)合國(guó)教科文組織和中華人民共和國(guó)國(guó)家民委、文化部、教育部等部門的支持。9日，當(dāng)點(diǎn)擊該聯(lián)合會(huì)網(wǎng)頁(yè)“友情鏈接”處的這些部委和聯(lián)合國(guó)的鏈接時(shí)，顯示的仍是其自己的網(wǎng)頁(yè)。在該網(wǎng)上，可以看到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文回復(fù)組織方將應(yīng)邀出席“首屆世界和平教育大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典”親筆簽名信。據(jù)吳女士講：“這個(gè)頒獎(jiǎng)大會(huì)現(xiàn)在還在籌備中，原計(jì)劃年底辦，但因?yàn)榕嘶拿貢L(zhǎng)有事情，所以現(xiàn)在推遲到明年七八月份。潘基文來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，80%會(huì)來(lái)！”她還表示：“我們的名譽(yù)主席是剛堅(jiān)喇嘛，他也會(huì)出席明年七八月的頒獎(jiǎng)盛典。”

但有意思的是，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從聯(lián)合國(guó)新聞部獲知，“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)”不具備聯(lián)合國(guó)官方地位，該機(jī)構(gòu)不是聯(lián)合國(guó)新聞部的聯(lián)系單位，也不具備聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的咨商地位。聯(lián)合國(guó)新聞部12月9日在給《環(huán)球時(shí)報(bào)》的電子郵件中稱：“根據(jù)其記錄顯示，‘聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)’和總部在意大利的‘剛堅(jiān)喇嘛世界和平基金會(huì)’沒(méi)有聯(lián)系。‘聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)’的下屬機(jī)構(gòu)同樣和聯(lián)合國(guó)沒(méi)有任何合作關(guān)系，其對(duì)聯(lián)合國(guó)徽章的使用違背了聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)定，因此，我們將知會(huì)聯(lián)合國(guó)法律部，請(qǐng)他們對(duì)此進(jìn)行審議和處理”。在郵件中，聯(lián)合國(guó)總部否認(rèn)了“聯(lián)合國(guó)世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”出具的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的簽名信的真實(shí)性。該信件和秘書長(zhǎng)辦公室的官方交流信件慣用格式不同。潘基文辦公室也向新聞部證實(shí)，辦公室不使用阿拉伯文、中文和俄文進(jìn)行回復(fù)。

正如這位吳姓女士和該組織網(wǎng)站信息顯示，“世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”是名為“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)（UN?WPF）”的組織的下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)。UN?WPF自稱是“由聯(lián)合國(guó)非政府組織（NGO）領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)主要社會(huì)及醫(yī)學(xué)組織之一”。“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)”還在其下設(shè)置了諸多二級(jí)子機(jī)構(gòu)，除上文提及的“世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”，還有“綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“世界低碳環(huán)保聯(lián)盟總會(huì)”等，不少組織都在顯要位置上打出聯(lián)合國(guó)的徽章，乍一看好似聯(lián)合國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)一般。然而，這些打著聯(lián)合國(guó)大旗組織的網(wǎng)頁(yè)從上到下無(wú)不透出濃濃的“山寨”之感。從首頁(yè)頂端顯著位置的英文拼寫錯(cuò)誤，到粗制濫造甚至扭曲變形的圖片，都不得不讓人懷疑它們的真實(shí)性。

把兩個(gè)“世界和平基金會(huì)”混為一談

在“聯(lián)合國(guó)世界和平國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)”的網(wǎng)站上，有剛堅(jiān)活佛的照片和信息，并在介紹“世界和平教育大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典組委會(huì)大會(huì)榮譽(yù)主席”時(shí)寫著剛堅(jiān)活佛是“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)的終身主席，是‘世界和平宗教論壇’的倡議者和主辦人，為聯(lián)合國(guó)的宗教領(lǐng)袖”。其實(shí)，這些野雞機(jī)構(gòu)是有意無(wú)意將“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)”與“剛堅(jiān)喇嘛世界和平基金會(huì)”混淆起來(lái)。

在聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)里，《環(huán)球時(shí)報(bào)》查詢到“剛堅(jiān)喇嘛世界和平基金會(huì)”，它擁有聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的特殊咨商資質(zhì)。12月初，《環(huán)球時(shí)報(bào)》聯(lián)系到總部在意大利的剛堅(jiān)喇嘛世界和平基金會(huì)，該組織的代表伊斯達(dá)·D·阿德勒斷然否認(rèn)了與“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)”及其下屬機(jī)構(gòu)的任何聯(lián)系：“我們和這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何關(guān)系。剛堅(jiān)喇嘛世界和平基金會(huì)是唯一一個(gè)由剛堅(jiān)喇嘛創(chuàng)建的和聯(lián)合國(guó)有合作關(guān)系的非政府組織。”伊斯達(dá)·D·阿德勒表示：“我們并不知道這些機(jī)構(gòu)正在冒用剛堅(jiān)喇嘛的名義開展活動(dòng)。我們對(duì)這種行為不能容忍。”據(jù)查詢，剛堅(jiān)喇嘛2013年與中國(guó)駐尼泊爾大使會(huì)見時(shí)一致認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和宗教自由及其文化保護(hù)成果有目共睹，任何抹黑企圖都不可能成功”。

中國(guó)外交學(xué)院教授鄭啟榮告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，聯(lián)合國(guó)與非政府組織的合作有多種方式，最高級(jí)別的是獲得聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)咨商資質(zhì)。這一類型的非政府組織可以參加聯(lián)合國(guó)的會(huì)議，發(fā)布立場(chǎng)文件，甚至影響議程設(shè)定。但是它們的申請(qǐng)程序比較復(fù)雜，審核也比較嚴(yán)格，“目前中國(guó)只有三十多個(gè)非政府組織具備這種資格”。其他的合作方式還有成為聯(lián)合國(guó)新聞部的“聯(lián)系單位”和在聯(lián)合國(guó)的非政府組織數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)。據(jù)鄭啟榮介紹，這兩種方式在程序上要簡(jiǎn)單得多，正式性上也低很多，但它們中的一些組織會(huì)利用人們對(duì)聯(lián)合國(guó)的不了解，假借名頭，拔高自己的地位。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)在其官網(wǎng)上發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，與新聞部聯(lián)系的非政府組織并沒(méi)有被納入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)，這些組織應(yīng)避免使公眾誤會(huì)他們和聯(lián)合國(guó)有聯(lián)系。鄭啟榮強(qiáng)調(diào)：“聯(lián)合國(guó)本身是政府間的機(jī)構(gòu)，和非政府組織只是存在一些工作上的聯(lián)系。非政府組織不代表聯(lián)合國(guó)，也不能被稱為是‘聯(lián)合國(guó)下設(shè)的非政府組織’，更不能使用聯(lián)合國(guó)徽章。”

假冒背后的“灰色利益鏈”

如果仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)這些形形色色打著聯(lián)合國(guó)大旗的組織最熱衷的事情就是頒獎(jiǎng)、發(fā)證以及參加各類推廣活動(dòng)，而這正構(gòu)成了它們賴以為生的“利益鏈條”。五六年前，國(guó)內(nèi)還冒出上百個(gè)自稱獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的樓盤，調(diào)查結(jié)果顯示都是花三四十萬(wàn)元錢找一些中國(guó)機(jī)構(gòu)買的“野雞獎(jiǎng)”。

鄭啟榮認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)的日常事務(wù)非常繁忙，假冒它的騙局又實(shí)在太多，所以聯(lián)合國(guó)一般也無(wú)暇去一一追究它們的責(zé)任，這也導(dǎo)致了這些野雞組織屢禁不止，“但如果聯(lián)合國(guó)一旦追究，這些組織鐵定是要吃官司的”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》在“聯(lián)合國(guó)世界和平基金會(huì)”和它下設(shè)的一系列“二級(jí)機(jī)構(gòu)”的網(wǎng)站上看到，這些野雞組織頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)和舉辦的頒獎(jiǎng)儀式層出不窮。從“世界和平教育大獎(jiǎng)”到“首屆國(guó)際NGO領(lǐng)袖”，再到“世界和平藝術(shù)小天使”，他們甚至還兜售“國(guó)際漢語(yǔ)教師”等資格證件。仔細(xì)觀察其運(yùn)作模式，不難發(fā)現(xiàn)，這些打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)的組織一般會(huì)先找一些“著名人士”，主動(dòng)要求給他們頒獎(jiǎng)。一旦名人沒(méi)有拒絕，這些野雞機(jī)構(gòu)就會(huì)把他們當(dāng)成對(duì)外宣傳的“籌碼”，向其他人兜售這些山寨獎(jiǎng)項(xiàng)的同時(shí)收取錢財(cái)，利用人們的虛榮心理達(dá)到行騙目的。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐日本、俄羅斯記者調(diào)查，在這兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似有組織或個(gè)人假冒聯(lián)合國(guó)名義的報(bào)道。在印度，此類事件也不多。2008年，有數(shù)百萬(wàn)印度人同一天收到“恭賀郵件”，恭喜印度國(guó)歌《人民的意志》被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)選為世界最佳國(guó)歌，結(jié)果點(diǎn)開郵件出現(xiàn)的卻是各類交友及論壇信息。后經(jīng)證實(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織從未就任何國(guó)家的國(guó)歌做過(guò)評(píng)選。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)一些商業(yè)機(jī)構(gòu)有時(shí)通過(guò)某些渠道在聯(lián)合國(guó)內(nèi)租用場(chǎng)地搞活動(dòng)，邀請(qǐng)一些聯(lián)合國(guó)人員出面參加。這些活動(dòng)表面上都符合聯(lián)合國(guó)的宗旨和規(guī)定，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)都借機(jī)過(guò)度自我宣傳，比如，“聯(lián)合國(guó)某某人對(duì)這一活動(dòng)高度評(píng)價(jià)”，“某某活動(dòng)在聯(lián)合國(guó)成功舉辦”，再配上合影照片印在自辦的刊物上，對(duì)不了解情況的人確實(shí)有較強(qiáng)的沖擊作用，無(wú)形中抬高自己的身份。時(shí)間一長(zhǎng)，這些機(jī)構(gòu)就有可能將某些細(xì)節(jié)無(wú)限放大，甚至是無(wú)中生有。有的還打起擦邊球，在聯(lián)合國(guó)附近租個(gè)辦公地點(diǎn)，渾水摸魚。對(duì)此，有中國(guó)網(wǎng)民表示，“國(guó)人還是太過(guò)看重聯(lián)合國(guó)了，以致讓某些人鉆空子”“其實(shí)，應(yīng)該讓國(guó)人逐漸明白，聯(lián)合國(guó)就是個(gè)普通的國(guó)際組織，是讓大國(guó)顯示一下實(shí)力、讓中小國(guó)家有個(gè)說(shuō)話的地方”?！?/p>