環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-10/ 第10版面/臺(tái)港澳傳真 /作者：本報(bào)駐香港特約記者　凌德

香港立法會(huì)原定9日審議《2014年版權(quán)（修訂）條例草案》（簡(jiǎn)稱“版權(quán)條例”），就網(wǎng)民的侵權(quán)行為進(jìn)行立法規(guī)管。但在反對(duì)派的部署下，立法會(huì)大會(huì)最終因?yàn)槌鱿姆ǘㄈ藬?shù)不足而流會(huì)。草案被迫推至下周三辯論。香港激進(jìn)反對(duì)派原本想借此再次發(fā)動(dòng)大規(guī)模的“包圍立法會(huì)”行動(dòng)，因立法會(huì)流會(huì)，相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃推遲至下周三。

據(jù)香港《東方日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站9日?qǐng)?bào)道，立法會(huì)大會(huì)9日早上11時(shí)開(kāi)會(huì)。根據(jù)程序安排，港府官員在會(huì)上先回答議員口頭質(zhì)詢，之后恢復(fù)辯論“版權(quán)條例”。在港府官員回應(yīng)議員口頭質(zhì)詢期間，反對(duì)派議員陳家洛于下午1時(shí)許突然要求點(diǎn)算法定人數(shù)。鳴鐘15分鐘后，由于仍未有足夠法定人數(shù)出席，立法會(huì)主席曾鈺成宣布流會(huì)，意味著版權(quán)修訂條例需要留待下周三大會(huì)再召開(kāi)時(shí)處理。曾鈺成9日說(shuō)，當(dāng)天會(huì)議進(jìn)行了2小時(shí)10分鐘，其中有一半時(shí)間用作響鐘點(diǎn)算在席議員人數(shù)及傳召議員返回會(huì)議廳。流會(huì)時(shí)會(huì)議廳內(nèi)只有29人，遠(yuǎn)少于法定人數(shù)的35人。

港府早于2011年就提出“版權(quán)條例”草案，要求把侵權(quán)范圍擴(kuò)大至任何電子傳播模式。但部分網(wǎng)民認(rèn)為有關(guān)條例會(huì)令修改圖片、改編歌曲等二次創(chuàng)作有可能負(fù)上刑責(zé)，群起反對(duì)，港府于2012年擱置有關(guān)修訂。至2013年，港府再次展開(kāi)咨詢，研究如何將“惡搞作品”豁免刑責(zé)。此后，港府建議除了現(xiàn)行版權(quán)條例多個(gè)豁免范疇（如新聞報(bào)道及教育用途等）外，再特別就豁免“惡搞”等創(chuàng)作咨詢，最終把惡搞、諷刺、模仿、滑稽、引用及報(bào)道與評(píng)論時(shí)事納入豁免范疇。但一些香港網(wǎng)民仍不滿意，要求加入開(kāi)放式豁免，即全面豁免所有作個(gè)人用途的非牟利作品；不設(shè)特定豁免范圍，由法庭逐一判斷創(chuàng)作是否對(duì)原創(chuàng)人構(gòu)成不公。相關(guān)要求遭港府拒絕。港府解釋說(shuō)，有關(guān)建議的概念模糊，未必符國(guó)際協(xié)議，重大改變版權(quán)法制度超出這次立法工作范疇等。但許多網(wǎng)民不接受港府的理由，并把該條例稱為“網(wǎng)絡(luò)23條”。2002年至2003年期間，港府曾嘗試就《基本法》第23條進(jìn)行立法，并擬出《國(guó)家安全（立法條文）條例草案》，但在咨詢過(guò)程中遭到部分市民反對(duì)，反對(duì)者擔(dān)心這項(xiàng)立法會(huì)擠壓香港的言論自由。

這次一些反對(duì)派議員稱，會(huì)就“版權(quán)條例”草案提出多項(xiàng)修正案，并要通過(guò)“拉布”（通過(guò)冗長(zhǎng)的發(fā)言阻礙議事議程）阻止草案通過(guò)。多個(gè)民間組織如“鍵盤戰(zhàn)線”原計(jì)劃9日包圍立法會(huì)，不排除會(huì)采取激進(jìn)的沖擊行動(dòng)。但因流會(huì)，多個(gè)反對(duì)團(tuán)體原定9日晚的集會(huì)順延至下周三。香港東網(wǎng)稱，9日傍晚立法會(huì)大會(huì)示威區(qū)一個(gè)垃圾桶起火，無(wú)人受傷，消防車迅速滅火，警方將此案暫列刑事毀壞案處理。

對(duì)于9日的流會(huì)，反對(duì)派議員陳家洛承認(rèn)，是反對(duì)派故意造成這次流會(huì)。他聲稱，港府有必要有更多時(shí)間及空間，向社會(huì)解釋該條例“惡之所在”。“人民力量”議員陳志全也稱，這次流會(huì)是阻礙“網(wǎng)絡(luò)23條”通過(guò)的策略之一。若能再多一次流會(huì)，或可令“網(wǎng)絡(luò)23條”拖到農(nóng)歷新年仍未能表決。工聯(lián)會(huì)議員王國(guó)興表示，流會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，令本已緊張的議程無(wú)法處理，他對(duì)濫權(quán)點(diǎn)算人數(shù)的議員強(qiáng)烈不滿，并希望主席能領(lǐng)導(dǎo)立法會(huì)修改議事規(guī)則，限制濫用議員權(quán)力。

對(duì)于外界的擔(dān)心和疑慮，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁9日在多份報(bào)刊撰文解釋稱，最近網(wǎng)上流傳，修訂草案通過(guò)后，現(xiàn)在網(wǎng)上常見(jiàn)的“二次創(chuàng)作”，以及在社交平臺(tái)上十分普遍的社交行為，都會(huì)“被消失”。蘇錦梁說(shuō)，這是誤解，因?yàn)闂l例草案“不會(huì)收窄表達(dá)自由，不會(huì)影響現(xiàn)時(shí)版權(quán)豁免，也不會(huì)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺(tái)日常行為”。

香港《明報(bào)》9日分析稱，這條被網(wǎng)民形容為“網(wǎng)絡(luò)23條”的草案，社會(huì)關(guān)注及敏感程度，難與2003年試圖推行的《基本法》23條立法相比，但這次卻觸動(dòng)網(wǎng)民、特別是年輕一代的神經(jīng)。相信明年立法會(huì)選舉，有團(tuán)體會(huì)打出“網(wǎng)絡(luò)23條”的牌去狙擊建制派議員。香港《東方日?qǐng)?bào)》9日稱，泛民主流派被推到進(jìn)退不得的死角。若拒絕“拉布”，隨時(shí)遭網(wǎng)民離棄，但如果參與“拉布”，又隨時(shí)流失溫和選票?！?/p>