李曉林

摘要：在研究BSC（平衡計(jì)分卡）方法思想與實(shí)施手段的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市軌道交通類專業(yè)的特點(diǎn)，提出了城市軌道交通類專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的BSC方法。將平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)的四個(gè)維度依據(jù)城市軌道交通專業(yè)高職教育的特點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)轉(zhuǎn)換并做具體分析，提出了具體的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)內(nèi)容，全方位開展城市軌道交通類專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：BSC；城市軌道交通；教育質(zhì)量評(píng)價(jià)；維度轉(zhuǎn)換

中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）33-0268-02

一、引言

近年來，隨著各大城市軌道交通系統(tǒng)的快速發(fā)展，城市軌道交通類專業(yè)迅速發(fā)展，隨之而來伴隨了各類問題，這是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龐大化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及升級(jí)等造成的。其中首要問題是教育質(zhì)量問題。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有多層次、多因素且具有復(fù)雜性、不確定性等特征[1]，對(duì)城市軌道交通類專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，需將各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容看成一個(gè)大系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)構(gòu)成要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，采用教育質(zhì)量的BSC（平衡計(jì)分卡）評(píng)價(jià)方法，能夠?qū)⒍唐谀繕?biāo)與持續(xù)增長(zhǎng)結(jié)合起來，進(jìn)而引導(dǎo)城市軌道交通類專業(yè)教育健康均衡發(fā)展。

二、BSC方法用于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的四個(gè)維度

平衡計(jì)分卡，簡(jiǎn)稱BSC，是一種系統(tǒng)性績(jī)效評(píng)價(jià)和管理工具，其核心思想為圍繞財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)維度的指標(biāo)，通過其相互使能的因果關(guān)系，展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略流程，更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)績(jī)效的評(píng)價(jià)，幫助組織將戰(zhàn)略實(shí)體化，最終實(shí)現(xiàn)該組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[2，3]。

平衡計(jì)分卡是針對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)提出的，采用平衡計(jì)分卡方法對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)在理解其核心思想的基礎(chǔ)上，針對(duì)該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和自身特征，改進(jìn)其質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。由平衡計(jì)分卡理論，將城市軌道交通控制專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)劃分為財(cái)務(wù)維度、學(xué)生和利益相關(guān)者維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與發(fā)展維度，圍繞城市軌道交通控制專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，建立城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

1.財(cái)務(wù)維度。城市軌道交通控制專業(yè)的財(cái)政收入主要為主管行政機(jī)構(gòu)對(duì)該專業(yè)所撥的事業(yè)費(fèi)及部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。因此，為對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有效監(jiān)管，需要制定合理的財(cái)務(wù)收支指標(biāo)，使財(cái)務(wù)資源得到最大化利用，避免浪費(fèi)。

制定合理的財(cái)務(wù)收支指標(biāo)，需要結(jié)合城市軌道交通控制專業(yè)的特點(diǎn)。在支出方面，主管行政機(jī)構(gòu)所撥的事業(yè)費(fèi)實(shí)際上是城市軌道交通控制專業(yè)的穩(wěn)定的、占比大的收入來源，在保證基本業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，應(yīng)優(yōu)先將其結(jié)余款項(xiàng)用于教學(xué)硬件和軟環(huán)境建設(shè)，此外，部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通常可以依據(jù)課題情況適當(dāng)?shù)挠糜诮虒W(xué)硬件和軟環(huán)境建設(shè)。另一方面，可以采用教學(xué)成本的控制及資源共享的手段控制支出，對(duì)包括教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)環(huán)境的投入進(jìn)行評(píng)估，采用有效手段降低投入成本，并且開放教學(xué)資源的使用，提高其利用率。在收入方面，從制度層面，鼓勵(lì)教師及部分有能力的學(xué)生組成課題組，研究軌道交通領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新課題，以高職層次的科研現(xiàn)狀，可以爭(zhēng)取橫向工程類課題，增加科研經(jīng)費(fèi)收入。

2.學(xué)生和利益相關(guān)者維度。城市軌道交通控制專業(yè)面對(duì)兩部分目標(biāo)客戶，包括學(xué)生和利益相關(guān)者（包括家長(zhǎng)、企業(yè)和社會(huì)大眾等）。一方面，學(xué)生是城市軌道交通控制專業(yè)培養(yǎng)的主體，學(xué)生對(duì)專業(yè)教育的滿意度從各方面影響著城市軌道交通控制專業(yè)的發(fā)展，學(xué)生部分的衡量指標(biāo)包括學(xué)生對(duì)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的滿意度、就業(yè)率、就業(yè)后的收入水平等。另一方面，從利益相關(guān)者維度，家長(zhǎng)衡量的指標(biāo)為學(xué)生的就業(yè)情況、收入水平等；企業(yè)衡量的指標(biāo)為勞動(dòng)者的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)工作的適應(yīng)性等，社會(huì)大眾的指標(biāo)主要為學(xué)校知名度及口碑。該部分的指標(biāo)可以采用模糊理論進(jìn)行定量評(píng)估。

3.內(nèi)部流程維度。城市軌道交通控制專業(yè)的內(nèi)部流程主要包括三方面：一是使優(yōu)質(zhì)的教育資源一體化，進(jìn)而集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。制定扶持性政策，提高精品課建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建立滿足社會(huì)發(fā)展需求的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。二是校企合作。加強(qiáng)人才市場(chǎng)的調(diào)研，并與企業(yè)溝通常態(tài)化，進(jìn)而以就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，使學(xué)生和利益相關(guān)者維度的評(píng)價(jià)結(jié)果較高。與企業(yè)通過理論與實(shí)踐結(jié)合的方式，提高學(xué)生的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)工作的適應(yīng)性。三是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，目標(biāo)設(shè)置以學(xué)生在獲得畢業(yè)證書時(shí)獲得職業(yè)資格證書為主。

4.學(xué)習(xí)與發(fā)展維度。平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法是以某組織的可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的潛在性因素，實(shí)現(xiàn)該組織戰(zhàn)略目標(biāo)的基本驅(qū)動(dòng)力為強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與發(fā)展。為此，要求城市軌道交通控制專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，包括引入ISO9001體系、進(jìn)行定量化評(píng)估等手段，提高人員本身的自學(xué)能力，增強(qiáng)城軌交通專業(yè)的持續(xù)發(fā)展力和創(chuàng)新力。

學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度主要包括三方面：一是教研人員的能力，在該方面應(yīng)把教研人員的學(xué)術(shù)專著及學(xué)術(shù)論文、科研成果、參加過的培訓(xùn)等作為主要的能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該提高自身的管理水平，以便于更好的計(jì)劃安排、調(diào)度與溝通各類事務(wù)性業(yè)務(wù)。二是組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)方面。需要制定符合實(shí)際的教學(xué)管理規(guī)章制度及作業(yè)指導(dǎo)文件或規(guī)范；建立較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)符合現(xiàn)狀的考核方案、監(jiān)督管理機(jī)制，提高專業(yè)工作的運(yùn)行效率。三是架構(gòu)開放式公共學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過信息化技術(shù)手段，共享各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)科研資源，全面性、多元化培養(yǎng)教師的工作能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)其對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)的歸屬感。

三、城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，通過對(duì)平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度方面分析城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，將該思想應(yīng)用在投入和產(chǎn)生兩大因素中，對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究[4][5]。

（一）投入方面的因素

1.教學(xué)主體?，F(xiàn)代教育理論中，教育的最終目標(biāo)是調(diào)動(dòng)受教育者的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)能力，使被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其主觀能動(dòng)性，這是取得好的教育效果的最佳手段。城市軌道交通控制專業(yè)的教學(xué)中，教師設(shè)計(jì)教學(xué)大綱及教學(xué)細(xì)則，教學(xué)大綱讓學(xué)生能夠在仿真性環(huán)境下，自主探索教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)驗(yàn)細(xì)則是教師為學(xué)生提供的幫助，學(xué)生在探索階段完成后，通過實(shí)驗(yàn)細(xì)則的實(shí)施重構(gòu)其知識(shí)體系。探索性過程中，學(xué)生為主體。故對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)教學(xué)主體的投入，既包括教學(xué)主體，也包括學(xué)生主體。（1）教師主體。教師是城市軌道交通控制專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的具體實(shí)施者，也是專業(yè)領(lǐng)域課程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者。專業(yè)教師的數(shù)量、專業(yè)水平的高低，是影響城市軌道交通控制專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素，該方面設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：人員配置方面，包括副教授、教授占教師的比例、雙聘人員占教師的比例等。業(yè)務(wù)能力方面，包括教學(xué)工作量、專項(xiàng)進(jìn)修、頂崗實(shí)習(xí)等?？蒲蟹矫?，包括教改項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、論文發(fā)表級(jí)別等。（2）學(xué)生主體。該投入體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生管理進(jìn)程的收入。設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：對(duì)學(xué)生參加各類技能大賽的投入、學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的適應(yīng)程度等。量化指標(biāo)可以通過學(xué)生的獲獎(jiǎng)、實(shí)習(xí)的數(shù)量、崗位及工作時(shí)間等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.教學(xué)條件。教學(xué)條件保障了城市軌道交通專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的開展及良好成效。對(duì)該專業(yè)的投入主要包括對(duì)教學(xué)硬件和教學(xué)軟環(huán)境的投入。硬件方面的投入包括：規(guī)劃各專業(yè)課程適用的實(shí)驗(yàn)室、城市軌道交通方面的教學(xué)儀器、各類專業(yè)圖書及教材、校外的實(shí)習(xí)基地等，對(duì)硬件方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)需從固定資產(chǎn)額度、使用效能、頻率、數(shù)量、圖書及教材的冊(cè)數(shù)等方面開展。軟環(huán)境的投入包括各種保障教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施的各種規(guī)章制度。

（二）產(chǎn)出方面的因素

1.人才培養(yǎng)：（1）從行業(yè)人員的供需平衡及學(xué)生規(guī)模角度，城市軌道交通控制專業(yè)培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)需求的滿意程度是衡量人才培養(yǎng)產(chǎn)出因素的重要指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置為：行業(yè)對(duì)人才的需求曲線、在校城軌交通專業(yè)學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)量及就業(yè)率等。（2）學(xué)生的職業(yè)水平。職業(yè)水平是衡量城市軌道交通控制專業(yè)人才培養(yǎng)效果的另一重要指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)可以設(shè)置為：在技能大賽中的獲獎(jiǎng)情況及獲取率、在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在該企業(yè)就業(yè)的簽約率及畢業(yè)生被動(dòng)更替就業(yè)崗位的頻率等。

2.教改產(chǎn)出。城市軌道交通控制專業(yè)教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量工作程度是成線性關(guān)系的，該專業(yè)的教學(xué)改革，應(yīng)按照該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)條件、技術(shù)要求和崗位的任職要求推進(jìn)，先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)模式對(duì)提高學(xué)生的職業(yè)能力有極大的幫助。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置為：教學(xué)改革所采用的教學(xué)方法及模式的應(yīng)用情況、教改課題組的教改成果及獲獎(jiǎng)情況等。

四、結(jié)論

綜上所述，城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)于提高城市軌道交通控制專業(yè)的教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)該專業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作為。它涉及了不同維度的多種指標(biāo)，屬于復(fù)雜的大系統(tǒng)工程。成功的實(shí)施基于BSC方法的城市軌道交通控制專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將對(duì)城市軌道交通控制專業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生極其重大的、積極的意義。

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