環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-12/ 第08版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　蕭師言　●本報(bào)記者　崔杰通　●汪北哲

臺(tái)灣“內(nèi)政部”昨天傍晚發(fā)布消息稱，12日將派高官前往太平島參加工程落成典禮；在此之前，多方認(rèn)定參加這一典禮的是臺(tái)灣“總統(tǒng)”馬英九。包括上月25日在內(nèi)，馬英九已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示他“從來(lái)沒(méi)有排除去太平島的可能”，據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，為保證馬英九登島安全，臺(tái)軍軍艦9日就已被部署在相關(guān)海域待命。是什么讓馬英九的計(jì)劃擱淺？島內(nèi)有兩種說(shuō)法，一說(shuō)是因?yàn)樘鞖?，一說(shuō)是因?yàn)槊绹?guó)施壓。由于菲律賓執(zhí)意將南海爭(zhēng)端鬧上仲裁庭，加上美方屢次指責(zé)大陸在南海“島嶼擴(kuò)建”并派軍艦挑釁，南海爭(zhēng)端加劇，在這一背景下，臺(tái)灣的舉動(dòng)備受關(guān)注。

最后一刻降格

11日傍晚，臺(tái)“內(nèi)政部”發(fā)布新聞稿稱，如果天氣狀況允許，“內(nèi)政部長(zhǎng)”陳威仁與“海巡署長(zhǎng)”王崇儀將帶隊(duì)，率“交通部、科技部、經(jīng)濟(jì)部、衛(wèi)福部與環(huán)保署等官員，搭乘空軍C-130運(yùn)輸機(jī)前往太平島，主持整建交通基礎(chǔ)設(shè)施及新建燈塔的完工啟用典禮”。

臺(tái)灣東森新聞稱，馬英九登島計(jì)劃生變?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》題為“美施壓？馬明天不登太平島了”的報(bào)道說(shuō)，馬英九原規(guī)劃本月中登太平島，主持碼頭竣工及燈塔點(diǎn)燈儀式，但據(jù)了解，馬本周末已安排其他行程，登島計(jì)劃確定延后。報(bào)道透露，美方先前曾通過(guò)美在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北處長(zhǎng)梅健華表示關(guān)切，日前還釋出本月中可望公布對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目信息，種種跡象讓馬登島行程充滿變量。11日，馬英九參觀臺(tái)灣光復(fù)檔案展。《中國(guó)時(shí)報(bào)》說(shuō)，“對(duì)于媒體問(wèn)及赴太平島視察行程，總統(tǒng)只是笑而不答”。

“臺(tái)視新聞”說(shuō)，馬英九不登太平島的消息傳出后，臺(tái)灣親民黨主席、“總統(tǒng)競(jìng)選人”宋楚瑜炮轟其“不懂民心”。宋楚瑜表示，馬做很多決定，宣布之前應(yīng)好好仔細(xì)規(guī)劃，不要讓別人再多有揣測(cè)，“太平島和南海這些領(lǐng)土問(wèn)題，是中華民國(guó)絕對(duì)要堅(jiān)持并守護(hù)的基本責(zé)任”。中時(shí)電子報(bào)援引宋楚瑜的話說(shuō)，馬英九最大麻煩就是政策反復(fù)。

臺(tái)“內(nèi)政部次長(zhǎng)”陳純敬說(shuō)，屏東空軍基地12日一早會(huì)進(jìn)行最后確認(rèn)，若天氣不佳，則取消行程。他解釋說(shuō)，太平島距離臺(tái)灣約1500公里，右邊是越南，左邊是菲律賓，加上運(yùn)輸機(jī)油量有限只夠供應(yīng)來(lái)回的使用量，因此飛機(jī)無(wú)法繞行太遠(yuǎn)，必須在天氣非常穩(wěn)定的情況下才能成行。《聯(lián)合晚報(bào)》10日稱，馬英九赴太平島天氣是大變量。報(bào)道說(shuō)，太平島跑道不到1200米，加上飛機(jī)必須自帶回程油料，只有C-130運(yùn)輸機(jī)適合前往。一旦下雨造成跑道濕滑、摩擦系數(shù)下降，C-130就無(wú)法降落。官員透露，近日太平島多次出現(xiàn)毛毛雨。

11日之前，幾乎所有臺(tái)灣媒體都認(rèn)為馬英九12日登太平島已是“板上釘釘”。“風(fēng)傳媒”報(bào)道說(shuō)，“為護(hù)衛(wèi)馬英九登島安全，海軍已于9日派出一艘基隆級(jí)艦與兩艘成功級(jí)艦，前往相關(guān)海域部署待命”。報(bào)道還說(shuō)，“馬英九登太平島”的計(jì)劃今年5月間就已開(kāi)始，當(dāng)時(shí)馬英九提出《南海和平倡議》后，臺(tái)“國(guó)防部”等部門(mén)著手準(zhǔn)備，但時(shí)間一直未定案，直到11月兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)后，“國(guó)安單位”才釋出在收回太平島紀(jì)念日12月12日登島的時(shí)間點(diǎn)。

“說(shuō)美國(guó)對(duì)臺(tái)當(dāng)局施壓是合乎邏輯的。”廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)劉國(guó)深11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前南海問(wèn)題復(fù)雜微妙，美國(guó)可能不愿讓其進(jìn)一步復(fù)雜化，馬英九如果登上太平島，將進(jìn)一步在南海增加“中國(guó)因素”。劉國(guó)深表示，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的南海動(dòng)向非常關(guān)注，一定會(huì)施加壓力，而臺(tái)灣處于弱勢(shì)地位，很多時(shí)候是不能自主的。

島內(nèi)資深媒體人孫明禮則認(rèn)為，對(duì)這次太平島之行，馬英九的發(fā)言人陳以信已多次表示“馬英九數(shù)度公開(kāi)表示，太平島為臺(tái)灣固有領(lǐng)土，當(dāng)然不會(huì)排除前往視察，但在沒(méi)定案前不會(huì)對(duì)外公布”，更有不具名的“國(guó)安官員”向臺(tái)灣主要媒體透露“一定會(huì)去”，這都是“美國(guó)關(guān)切”后，馬英九對(duì)太平島情勢(shì)的一種“表態(tài)”。孫明禮表示，美國(guó)對(duì)馬英九宣示南海“主權(quán)”喊停難成功，臺(tái)灣不是那么沒(méi)有主見(jiàn)的“軟柿子”。

臺(tái)灣的危機(jī)感

臺(tái)灣“內(nèi)政部”11日的新聞稿努力淡化太平島擴(kuò)建的軍事意義，聲稱太平島碼頭與跑道已存在多年，但因年久失修、使用不便，亟待整建，以便利對(duì)外交通與運(yùn)補(bǔ)作業(yè)，并可提升該島從事周邊海域人道救援之能力。至于新建燈塔，系為維護(hù)10海里之內(nèi)附近船只的航行安全。當(dāng)局計(jì)劃將太平島打造成和平島、生態(tài)島及低碳島，向國(guó)際社會(huì)宣示，臺(tái)灣愿意扮演“和平締造者”角色，以“擱置主權(quán)爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)資源”的方式處理南海爭(zhēng)端。

事實(shí)上，持續(xù)的擴(kuò)建與更新不但將島上原本規(guī)模極小的港口擴(kuò)大掏深，還以“填海造陸”的方式將原本只有幾百米長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)到千米以上，以便運(yùn)輸機(jī)起降。除了基德級(jí)驅(qū)逐艦無(wú)法使用，其余成功級(jí)、康定級(jí)、濟(jì)陽(yáng)級(jí)巡防艦，以及旭海級(jí)船塢登陸艦、中和級(jí)戰(zhàn)車(chē)登陸艦都可使用。而12月12日這一天也極具象征意味。臺(tái)灣媒體稱，1946年12月12日是臺(tái)灣在二戰(zhàn)后收回太平島的日子，因此“國(guó)防部”計(jì)劃將這一天作為新基礎(chǔ)建設(shè)的落成啟用典禮之日，“紀(jì)念臺(tái)灣收回太平島70周年”，宣示“主權(quán)”。

太平島的擴(kuò)建更新工程按計(jì)劃是明年1月完工，且在之前數(shù)十年中該島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直相對(duì)緩慢。工程提速是因?yàn)閸u內(nèi)危機(jī)感增加。去年越南發(fā)生反華騷亂，不少在越臺(tái)灣民眾及企業(yè)受到攻擊?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》說(shuō)，如果越南持續(xù)挑釁，甚至派兵進(jìn)犯南沙太平島，臺(tái)軍極可能居于下風(fēng)。報(bào)道稱，太平島已超過(guò)臺(tái)空軍F-16戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)范圍，P-3C雖可滯留12至17小時(shí)，就算到太平島上空都還能滯留5至6小時(shí)，但少了空中優(yōu)勢(shì)，海軍艦隊(duì)面對(duì)越南空軍與潛艇的優(yōu)勢(shì)兵力，極難招架。此外，越南還向俄羅斯定制6艘新型基洛級(jí)潛艇，到2016年將全數(shù)成軍。今年3月，臺(tái)灣媒體報(bào)道說(shuō)，傳越南增加南沙火炮。

菲律賓將南海爭(zhēng)端鬧上仲裁庭后，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》警告說(shuō)，“陸仲裁若輸，太平島告急”。該報(bào)稱，“太平島不是島，而是礁”的訴求也在菲律賓的起訴書(shū)中，大陸若在仲裁案失利，不但臺(tái)灣主張的“十一段線”領(lǐng)海范圍將失效，太平島周遭12海里領(lǐng)海及200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁權(quán)也將不保。

“美國(guó)之音”報(bào)道說(shuō)，南海問(wèn)題已經(jīng)成為臺(tái)灣2016年“總統(tǒng)選舉”的一個(gè)議題。11月，國(guó)民黨“總統(tǒng)競(jìng)選人”朱立倫提出，如果他當(dāng)選，將推動(dòng)太平島觀光。12月6日，“中廣新聞”報(bào)道說(shuō)，臺(tái)“內(nèi)政部”已編繪出臺(tái)灣第一套南海地區(qū)地圖。《聯(lián)合報(bào)》說(shuō)，“這張臺(tái)灣實(shí)際測(cè)繪、建置完成的東海及南海島礁地圖，有彰顯中華民國(guó)在南海主權(quán)的意義”。

兩岸合作，臺(tái)灣有顧忌

馬英九12月12日將登太平島的消息上月25日就曾席卷臺(tái)灣媒體。《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在25日的例行記者會(huì)上，大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山被問(wèn)及兩岸未來(lái)是否會(huì)在南海問(wèn)題上展開(kāi)合作。他強(qiáng)調(diào)，南海諸島及其附近海域是中國(guó)的固有領(lǐng)土，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的整體利益，“是兩岸同胞的共同責(zé)任”。報(bào)道還說(shuō)，有大陸國(guó)際關(guān)系學(xué)者表示，面對(duì)目前南海爭(zhēng)議愈演愈烈，馬英九在此際登太平島“宣示主權(quán)”，有助于強(qiáng)化兩岸對(duì)外宣稱南海是中國(guó)固有領(lǐng)土的立場(chǎng)。

在南海問(wèn)題上兩岸為何不能一致對(duì)外？香港《東方日?qǐng)?bào)》上月刊文說(shuō)，臺(tái)灣顧慮美國(guó)的看法與感受，更因在一個(gè)中國(guó)原則下，北京代表了臺(tái)北，臺(tái)灣失去了話語(yǔ)權(quán)，這成了臺(tái)灣的顧忌。

對(duì)兩岸合作，親綠的《自由時(shí)報(bào)》11月19日曾刊文聲稱，“南海問(wèn)題，臺(tái)灣應(yīng)與中國(guó)區(qū)隔”?！锻鷪?bào)》今年10月31日則刊文認(rèn)為“臺(tái)保太平島，須攜陸同捍主權(quán)”。文章稱，有學(xué)者建議，兩岸可以優(yōu)先展開(kāi)在南海的海洋資源開(kāi)發(fā)，以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。海峽兩岸既可以在南海優(yōu)先展開(kāi)漁業(yè)合作、海洋石油開(kāi)采合作，也可開(kāi)展海難救助、共同打擊海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。文章認(rèn)為，臺(tái)灣有“十一段線”的主張及研究，未來(lái)也可以與大陸分享。另外，太平島是南海擁有淡水的最大自然島，或可作為大陸漁民在南海的避風(fēng)港、補(bǔ)給站。相信只要兩岸“民間”在南海相互扶持、互動(dòng)密切，臺(tái)灣在南海就有更大的發(fā)展空間，至少可以確保太平島的安全?！?/p>